經(jīng)過近十年的努力，我國新能源發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列，成為全球風電規(guī)模最大、光伏發(fā)電增長最快的國家。新能源裝機和發(fā)電量逐年大幅增長，在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。與此同時，國家有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有利于新能源消納的市場化機制，加強調(diào)峰電源管理。

記者12月22日從國家電網(wǎng)公司獲悉，截至2015年11月，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源并網(wǎng)裝機容量合計達到14626萬千瓦，占總裝機的12.4%。1月至11月，新能源累計發(fā)電量2317億千瓦時，占總發(fā)電量的5.6%。

國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵告訴記者，2014年我國并網(wǎng)風電、光伏發(fā)電裝機容量突破1億千瓦，全年發(fā)電量近1800億千瓦時，相當于一個中等發(fā)達省份的全年用電量。今年我國風電累計并網(wǎng)容量仍將穩(wěn)居全球第一。

多措并舉挖潛并網(wǎng)消納

2015年，政府有關(guān)部門出臺了“改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見”“開展可再生能源就近消納試點”“開展風電清潔供暖工作”等一系列政策，促進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。

國家電網(wǎng)加快電網(wǎng)建設(shè)，保證新能源并網(wǎng)和輸送。截至2015年11月，累計完成330千伏及以下新能源并網(wǎng)工程投資287.7億元。開工建設(shè)國家大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓工程和酒泉—湖南特高壓直流工程。

同時，優(yōu)化調(diào)度，盡最大努力消納新能源。最大限度調(diào)度火電調(diào)峰能力，充分發(fā)揮抽水蓄能電站作用。采用先進控制手段優(yōu)化風電場有功出力。擴大風電場自動發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC）覆蓋范圍，最大限度利用送出通道的輸電能力。1月至11月，冀北通過風場AGC多增發(fā)電量3.58億千瓦時，同比增長45%。加大省間電網(wǎng)調(diào)峰互濟力度。東北電網(wǎng)2015年組織實施跨省調(diào)峰支援290次，增加風電上網(wǎng)電量約7.8億千瓦時。加大跨省跨區(qū)新能源交易規(guī)模。2015年前11月，國家電網(wǎng)跨省跨區(qū)外送風電和光伏電量260億千瓦時，同比增長48%。

消納矛盾仍需標本兼治

隨著新能源大規(guī)模開發(fā)，運行消納矛盾也日益突出。我國風資源集中、規(guī)模大，遠離負荷中心，難以就地消納。新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟增速放緩，電力增速減慢，多種因素共同作用下，今年新能源消納矛盾更加突出。

新增的用電市場卻無法支撐各類電源的快速增長，導致新能源和火電、核電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。

我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，特別是“三北”地區(qū)，占比達到70%；全國抽水蓄能、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，“三北”地區(qū)不足4%。電源結(jié)構(gòu)不合理，導致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴重不足。

國家先后頒布“十二五”風電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實。電網(wǎng)項目核準滯后于新能源項目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

據(jù)了解，與國外相比，我國促進新能源消納的市場化機制已經(jīng)嚴重滯后，僅局部地區(qū)開展了風火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補償機制，火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。

規(guī)模開發(fā)需各方努力

大力發(fā)展新能源是國家的重大戰(zhàn)略決策，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。“我們判斷，‘十三五’期間，電力需求將回升增長。”張正陵說，“我國清潔能源將在未來能源發(fā)展中占主導地位，風電、太陽能發(fā)電等新能源將成為清潔發(fā)展的主力。要實現(xiàn)我國新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，需要各方共同努力。”

有關(guān)專家建議，從電源、電網(wǎng)、負荷等影響新能源消納的三個方面發(fā)力。在電源環(huán)節(jié)提高電源靈活性，在電網(wǎng)環(huán)節(jié)擴大電網(wǎng)范圍，在負荷環(huán)節(jié)實施需求側(cè)響應(yīng)、增加用電需求，是實現(xiàn)我國新能源高比例消納的三大重要途徑。

另外，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。當前正值編制國家“十三五”能源電力規(guī)劃的關(guān)鍵時期，建議統(tǒng)籌新能源與消納市場，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，改變過去各類電源各自為政、只發(fā)布專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。二是要加強市場化建設(shè)。落實國家深化電力體制改革相關(guān)要求，合理確定政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶等各方主體在新能源消納中的責任和義務(wù)，建立有利于新能源消納的市場化機制。三是要加強調(diào)峰電源管理。合理控制供熱機組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。