黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。為此，我們要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。同時(shí)，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。本文集納工信部部長(zhǎng)苗圩等業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)，集中解讀如何推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　提升中國制造，破解“雙向擠壓”

　　【判斷】

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　目前，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，中國制造行銷全球，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，在原材料、重大裝備、消費(fèi)品等領(lǐng)域的一些產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量正在接近國際先進(jìn)水平，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的知名品牌。但也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來的，處于價(jià)值鏈中低端。

　　當(dāng)前，全球制造業(yè)已進(jìn)入更多維度、更深層次、更高水平的全方位競(jìng)爭(zhēng)階段，我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端面臨“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在中低端領(lǐng)域，發(fā)展中國家之間的低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在中高端領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家牢牢把控重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，以品牌質(zhì)量穩(wěn)占競(jìng)爭(zhēng)高地，并在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、國際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面掌握著話語權(quán)。

　　“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段、新的時(shí)代，需求發(fā)生了很大的變化。”工信部部長(zhǎng)苗圩表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是人民生活水平的提高，社會(huì)需求出現(xiàn)了多樣化特征。整體上看，我國制造業(yè)質(zhì)量改善速度仍然滯后于市場(chǎng)需求變化，質(zhì)量安全事故和糾紛時(shí)有發(fā)生，以價(jià)格為主的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)格局亟待重塑。由于高品質(zhì)產(chǎn)品供給能力不足，我國中高端購買力通過“海淘”、境外消費(fèi)等形式持續(xù)外流，一些產(chǎn)品也因達(dá)不到其他國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出口受阻。在這種情況下，就出現(xiàn)了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和我們不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。前年年底，我國提出加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求新變化。

　　黨的十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰表示，“質(zhì)量第一”是全面建設(shè)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心任務(wù)，是當(dāng)前階段首要的工作重點(diǎn)和改革方向，而“效益優(yōu)先”是全面建設(shè)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本指向，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的檢驗(yàn)手段和具體導(dǎo)向。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須體現(xiàn)在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，體現(xiàn)在中國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變方面。

　　苗圩認(rèn)為，我國要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和質(zhì)量趕超，重塑紡織、輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，快速提升高端裝備制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要，這是加快建設(shè)制造強(qiáng)國的必由之路。

　　推進(jìn)中國智造，突破“短板瓶頸”

　　【路徑】

　　黨的十九大報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

　　作為制造業(yè)大國，中國當(dāng)之無愧——我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有的產(chǎn)業(yè)類別，同時(shí)也是工業(yè)制成品的出口大國，當(dāng)前的出口額中80％是工業(yè)制成品。但是，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足。在產(chǎn)業(yè)鏈上，我們很多產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的中低端。為此，我國出臺(tái)了《中國制造2025》來推進(jìn)中國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)變革為制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)提供了機(jī)遇。從供給側(cè)看，當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)交互融合，深刻改變著制造業(yè)的發(fā)展理念和方式，不斷催生協(xié)同創(chuàng)新、智能生產(chǎn)、個(gè)性定制等新模式。從需求側(cè)看，中高端消費(fèi)能力不斷提升，催生了大量新的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)需求。

　　苗圩表示，《中國制造2025》非常符合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。在這個(gè)發(fā)展過程中，也使一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也就從中低端向中高端逐漸邁進(jìn)。只有緊緊把握產(chǎn)業(yè)變革帶來的質(zhì)量提升機(jī)遇，我國才有望實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的跨越式發(fā)展，加快提升中國制造的價(jià)值內(nèi)涵與國際聲譽(yù)，為建設(shè)制造強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《中國制造2025》提出，力爭(zhēng)用三個(gè)十年的努力，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一階段，到2025年，綜合指數(shù)接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列；第二階段，到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國；第三階段，到2045年，乃至建國一百周年時(shí)，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國。

　　工信部副部長(zhǎng)辛國斌表示，《中國制造2025》明確了要實(shí)現(xiàn)突破的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，比如航天航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備等。我國將以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一是繼續(xù)實(shí)施“核高基”、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、“兩機(jī)”等國家科技重大專項(xiàng)，深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施智能制造與機(jī)器人等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。二是組織開展重大短板裝備工程，集中支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升所急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)、解決方案供應(yīng)商等突出短板制約，實(shí)現(xiàn)一批智能裝備和系統(tǒng)的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　他認(rèn)為，《中國制造2025》的主攻方向是智能制造，智能制造的核心是要更多地使用工控系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能決策。所以，中國亟須突破智能制造方面的一些短板和瓶頸。

　　樹立中國標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩端超車”

　　【趨勢(shì)】

　　促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，必須瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。隨著我國消費(fèi)品種類日益豐富、多樣化，我國消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)既要適應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)的需要，同時(shí)還要滿足國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要。為此，黨的十九大報(bào)告提出，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。

　　目前，我國在家用電器、照明電器、紡織品、服裝、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品、鐘表、紙質(zhì)品、洗滌用品等主要消費(fèi)品行業(yè)，國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率基本超過80％。這里的國際標(biāo)準(zhǔn)主要是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）兩大國際標(biāo)準(zhǔn)組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國主要的消費(fèi)品領(lǐng)域和國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度要達(dá)到95％以上。

　　消費(fèi)品工業(yè)有大量公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，專家認(rèn)為中國可以通過主動(dòng)對(duì)標(biāo)化解阻力。而在生產(chǎn)領(lǐng)域、工程領(lǐng)域、高端裝備領(lǐng)域，由發(fā)達(dá)國家企業(yè)掌握的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，給中國企業(yè)走向海外造成諸多困擾，讓中國制造、中國工程、中國裝備屢受“委屈”。

　　首先，中國企業(yè)“敲門”難——由于本土國認(rèn)可的是發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)中國技術(shù)和產(chǎn)品理解不了，由此造成不信任，即使中國有更優(yōu)秀的解決方案時(shí)也經(jīng)常競(jìng)爭(zhēng)不過那些老道的跨國企業(yè)。其次，實(shí)施過程徒增冗繁——中國企業(yè)需要將自己的技術(shù)方案“翻譯”成對(duì)方能接受的歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)，套入對(duì)方的模型中來論證自己的方案。而且，由于東道國一般會(huì)要求招用大量本土員工，使得每一個(gè)中方的技術(shù)人員都肩負(fù)著“翻譯”的任務(wù)。最嚴(yán)重的是，沒有話語權(quán)——雖然接了項(xiàng)目，但話語權(quán)仍掌握在建立這些標(biāo)準(zhǔn)的歐美國家的咨詢、監(jiān)理等公司手中。

　　在我們熟悉的微笑曲線中，附加值更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌服務(wù)上，處于中間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)附加值最低。中國企業(yè)最需要的，就是通過樹立中國標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩端超車”。而讓國際社會(huì)認(rèn)可中國標(biāo)準(zhǔn)，中國質(zhì)量是基石。標(biāo)準(zhǔn)把控質(zhì)量，質(zhì)量促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，兩者相輔相成。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。

　　苗圩認(rèn)為，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制定和實(shí)施與國際先進(jìn)水平接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以我國制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢膭?lì)相關(guān)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)制定引導(dǎo)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等制定先導(dǎo)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并支持企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷邁上新臺(tái)階。