”十三五“規劃迎戰工業4.0

中共十八屆五中全會通過的十三五規劃，延續了十二五規劃強調的「發展主義」主軸，也就是從現代化理論延伸而來的觀點，凸出經濟發展的重要性，并且以指標為依歸，以量化為依據，因此，基本上是一種經濟量化主義的觀點。

十二五規劃時期的量化主義色彩，表現得相當凸出，十三五規畫時期的量化主義元素，仍然將持續下去，只不過，這幾年大陸對于量化主義已有所反思，而十三五規畫也強調，要以追求經濟發展質量和效益為中心，或許量化主義色彩可以得到某種程度的緩和，質化思維可望有其發展空間。

十二五規劃基本上扭轉了過去改革開放30年的經濟發展方式，從太過依賴外需向內需型轉變，并且啟動總體經濟結構調整改變的工程：

其一，建構擴大大陸內需長效機制，并向依靠消費、投資及出口協調拉動轉變；其二，促進經濟發展不太過依賴第二產業，并向第一、第二、第三產業協同帶動轉變；其三，強化農業及服務業的經濟角色，促進制造業升級，發展戰略性新興產業；其四，推進城鎮化，平衡城鄉發展，協調區域經濟互動。

十三五規劃在延續上述方向的基礎上，進一步強調：一、促進大陸從過去依賴物質資源消耗，向依賴科技、勞動力素質及管理創新轉變；二、推進信息化及工業化的深度融合；三、確立「一帶一路」經濟發展戰略在十三五規畫的地位。

持續推動一帶一路經濟發展戰略，是大陸未來5到10年要務，如何與十三五規劃形成有機結合關系，攸關未來區域及總體經濟的發展前景。目前大陸各地區競相爭取和一帶一路掛勾，以便搭上一帶一路列車，如何避免一窩蜂及重復浪費資源，犁順各地各區與一帶一路的戰略聯結關系，將影響未來發展力道與效益。

此外，在十三五規劃期間，大陸將面臨美國主導的以《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（TPP）為杠桿的區域經濟整合的更大壓力，如何面對TPP、是否加入TPP？將影響一帶一路的推動進程以及大陸的世界經濟地位及競爭力。

其實，目前大陸正在推動包括上海、天津在內的自由貿易區，基本上可以被看做是為加入像TPP這種高檔的區域經濟整合，預做準備。過去，大陸通過加入WTO，做為內部經濟結構改變的杠桿；未來恐怕還是得嚴肅思考，如何通過加入類似TPP這樣的區域經濟整合，做為變革的杠桿。

再而，目前世界正進入所謂第四次工業革命（工業4.0）的階段，努力追求如何讓工業、甚至整個人類生活能夠適應智慧化網絡，大陸十三五規畫時期，正是生產制造智慧化、數位化如火如荼發展的階段，如何面對工業4.0的挑戰，也將影響十三五規畫推動的力道、效益及進程。