今年歐洲國家對華態度積極，繼習主席訪英之后，荷蘭、德國、法國領導人近期密集訪華，令中歐合作中的雙邊外交驟然升溫。10月28日，德國總理默克爾開啟第八次訪華之旅。中德兩國都是冷戰后國際體系調整時代的上升性力量，在參與構建國際政治經濟新格局、解決全球性問題的過程中，雙方對于市場、能源安全、周邊穩定性等因素具有共同的需求。近年來，中德務實合作日趨緊密，自2011年起建立了政府磋商機制，這是中國首次、也是迄今為止同外國政府建立的唯一“共同的內閣會議”機制。去年3月習主席訪問德國期間，兩國還建成全方位戰略伙伴關系。

德國面臨多重挑戰

論及在歐洲的影響力，具有島國心態的英國長期游離于歐盟邊緣，甚至即將發起脫歐公投。與此相比，德國戰后始終將自身的崛起納入歐洲區域一體化的進程，在應對各種前所未有的危機過程中，均發揮了作為區域大國中流砥柱的作用，成為當仁不讓的歐洲領袖。

需要看到的是，德國政府眼下正面臨多重內外挑戰，大眾“排放門”和2006年德國世界杯賄選風波拖累了德國一貫良好的誠信形象，也引發了中國消費者對于德國制造的疑慮；歐元區尚未走出歐債危機的負面影響，德國經濟雖然表現突出，但內需疲弱，俄烏沖突中歐盟與俄羅斯的相互制裁影響了德國經濟，為能源安全敲響了警鐘，德國急需走出經濟增長緩慢的現狀，尋找新的投資和增長點；而在眼下不斷蔓延的難民危機中，德國更是首當其沖，雖然因勇于承擔國際道義、慷慨接收大量難民的舉措受到贊許，但無序接收難民的政策難以為繼，難民潮形勢日益嚴峻，國內反移民勢力活動加強，政府不得不調整避難政策，并尋求歐洲盟友的合作，而直接導致難民危機的敘利亞沖突有日漸擴大之勢，也絕非德國一己之力能夠消弭。

經貿合作仍是基礎

在內外壓力的背景下，默克爾一方面必須在迫切的議題上爭取中國的支持。而另一方面，此次訪華勢必仍需將經貿合作、包括參加中德經濟顧問委員會會議作為主要議程之一。近年來，德國積極響應中國國家戰略，成為亞投行的創始成員國和第四大股東；積極響應“一帶一路”倡議，致力于落實“一帶一路”倡議與歐盟“容克計劃”的對接；與中國建立起高級別財金對話機制，在歐洲率先打造法蘭克福人民幣離岸交易中心，支持中國實現人民幣國際化的道路，兩國金融合作前景光明。德國經濟界一直密切關注中國經濟在新常態之下的下行壓力和調整轉型，希望中國進一步降低市場準入門檻，修改對外資并購中國公司的限制性規定以實現平等競爭，加大知識產權保護，而中國企業“走出去”的過程中也需要德國改善投資環境。

與奉行“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”的英國外交相比，德國對外交往中向來都是國家利益與價值觀并行，中德之間的政治與社會互信基礎相對薄弱，這也使得經貿合作在今后很長一段時間里仍將成為中德務實合作的基礎。

創新驅動的科技合作成新亮點

目前，創新驅動的科技合作正日益成為發展中德關系的新動力，而其中在“工業4.0”方面的合作可望成為中德未來產業合作的切入點，這也是默克爾此次訪華的亮點。中德雙方在去年3月習主席訪德期間決定發展互利的創新伙伴關系，并于同年10月第三輪政府磋商之際簽署《中德合作行動綱要》，將2015年確定為中德創新合作年，約定在新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化等“新四化”以及教育、環保、交通、社會保障等領域實現創新合作，重點圍繞“工業4.0”開展合作。中德兩國政府都高度重視保持制造業優勢。在新一輪全球科技革命的背景下，德國提出了“工業4.0”的戰略，而中國制造則迫切需要跟上全球步伐，迎接產業升級轉型的挑戰，提升價值鏈，也日益將創新放在制造業發展的核心位置。為此，2015年5月，國務院推出“中國制造2025”，明確提出用三十年時間實現制造強國的戰略目標。

正如德國駐華大使柯慕賢所指出，在“工業4.0”智能制造方面，中德是天然的合作伙伴。作為制造業強國，德國是“中國制造2025”創新藍圖中相關技術領域的領先國家，尤其在高科技和環境友好型產品與服務方面的優勢地位明顯。德國提出的“工業4.0”概念融合了信息技術和制造技術，其對于工業與社會、技術與人的深層思考和構想亦值得中國借鑒。“中國制造2025”可望借力“工業4.0”在戰略構想、管理模式、協同運作機制和標準體系方面的經驗與方案，實現產業結構的升級換代。

目前，中德已經建立智?制造標準化工作組，正進一步細化合作領域，建立合作平臺，而德方的重點關切在于知識產權和數據保護問題。在創新思想的驅動之下，默克爾總理此行可望進一步推動中德兩大制造業戰略之間的對接。