光伏業扶持政策的出臺，在拉動企業業績向好的同時，卻也意外拖慢了行業整合的步伐。在2013光伏領袖峰會上，多位企業負責人的發言中無不流露出“光伏業轉暖”的喜悅，然而，有業內人士告訴記者，被提多時的企業兼并重組工作卻陷入了停滯。

　　“目前，行業出現回暖，之前已經停產的一些小企業又開始生產，并擴大了產能，如此一來，實現企業兼并重組可能還需要更長的時間。”國家發改委能源研究所研究員王斯成表示。

　　據記者了解，去年以來，在歐美等國家對中國雙反不斷升級的大背景下，國家促進光伏這一“兩頭在外”的朝陽產業回歸國內市場的政策頻出。今年7月，就在中歐光伏雙反大戰勝利前夕，《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)出臺，提出2013-2015年光伏裝機平均每年10GW。隨后，示范區項目、電價補貼等相關政策陸續問世，逐漸增強了企業開拓國內市場的信心。

　　今年9月，記者曾采訪多家光伏企業，幾乎得到一致的回答：目前，公司正把回報率高的電站建設作為公司發展重點。

　　直至目前，這一輪搶裝潮還未結束，由此還造成了組件等光伏產品近期供應吃緊，價格小幅上揚。天合光能相關負責人昨日表示，該公司目前也處于滿產狀態，據其預計，下半年公司將實現扭虧。另外，分析師廉銳稱，今年四季度，中國光伏的單季需求量或將出現歷史性突破，達到3-4GW。而且，同在今年，中國將成為全球第一大光伏市場，總需求量將達8.5-9GW。

　　在突然出現的供不應求的市場行情下，很多已被關停的光伏企業趁機“死灰復燃”，而它們的“復興”給兼并重組工作帶來的困難可想而知。此外，王斯成還表示，近幾年，即使在行業低迷期，“產業整合也不是很徹底，因為地方政府干預，不讓企業死掉”，這也正成了整合工作推進較難的重要原因。

　　實際上，在政策層面上，“兼并重組”已多次被提及。上述被稱為光伏產業政策總綱的若干意見就明確指出，要“加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業”。日前，“工信部加快制定《光伏企業兼并重組實施意見》”的聲音不斷高漲，一份剛在10月印發的《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》，更是被看成了兼并重組工作向前推進的重要步驟。

　　對于當前遭遇的局面，中國資源綜合利用協會可再生能源專委會主任委員李俊峰表示，“兼并重組不可以靠政府，必須由企業去做”。另外，王斯成也強調，重組是件很難的事，必須要按照市場規律去做，國家應減少政策干預。

　　作為企業代表，天合光能副總裁楊曉忠在接受采訪時表示，光伏行業整合的最后目標是：光伏行業的資源得到節約。“整合應該是消化產能，而不是繼續擴大產能”，楊曉忠警示說，產能過大是造成行業虧損的一個主要因素，“如果在整合名義下產能繼續擴大，虧損可能會繼續，這將把行業拖垮。”