國家電網(wǎng)26日發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)相關(guān)方案，標(biāo)志著困擾國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的并網(wǎng)瓶頸獲突破。專家認(rèn)為，新政策的出臺無疑會為光伏企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)利好，但政策能否切實(shí)貫徹落實(shí)到位才是關(guān)鍵。展望未來，隨著規(guī)模擴(kuò)大，光伏、風(fēng)電等新能源并網(wǎng)發(fā)電將給電網(wǎng)帶來極大考驗(yàn)，我國智能電網(wǎng)建設(shè)亟待提速。

　　部分光伏項(xiàng)目可免費(fèi)提供接入服務(wù) 光伏并網(wǎng)瓶頸獲突破

　　國家電網(wǎng)26日發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)相關(guān)方案，對滿足位于用戶附近、所發(fā)電能能夠就地利用、10千伏以下電壓等級接入電網(wǎng)而且單個(gè)并網(wǎng)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦等條件的光伏項(xiàng)目將免費(fèi)提供接入服務(wù)，并且全額收購這些項(xiàng)目富余的電量。

　　分析認(rèn)為，這標(biāo)志著困擾國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的光伏發(fā)電并網(wǎng)瓶頸獲突破。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，此前國家電網(wǎng)擬定的草稿中對單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量規(guī)定是10兆瓦，正式發(fā)布的裝機(jī)容量縮減至6兆瓦，主要是為了減少分布式光伏發(fā)電對整個(gè)電網(wǎng)的沖擊，不會影響到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的總裝機(jī)容量。

　　中國電力科學(xué)研究院超導(dǎo)電力研究所所長來小康表示，光伏等新能源發(fā)電存在波動性強(qiáng)、發(fā)電不穩(wěn)定的特點(diǎn)，大規(guī)模集中上網(wǎng)對電網(wǎng)的沖擊很大。通過分布式能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)分散型接入上網(wǎng)，這樣可以減少對電網(wǎng)的沖擊。

　　近年來，隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點(diǎn)，已成為世界各國普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在此背景下，全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降。“十一五”期間，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達(dá)到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展;我國投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸，光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右，已形成數(shù)百億元級的產(chǎn)值規(guī)模。“十一五”末期，我國晶硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上;已有數(shù)十家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外及國內(nèi)上市，產(chǎn)品廣銷國際市場。

　　盡管發(fā)展迅猛，但國內(nèi)光伏企業(yè)面臨著與電力系統(tǒng)溝通不順暢、光伏發(fā)電并網(wǎng)難等難題，尤其是光伏產(chǎn)品出口受阻的背景下，這些問題就顯得尤為突出。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，當(dāng)前我國能源領(lǐng)域最需要救濟(jì)的行業(yè)就是光伏行業(yè)，救治的根本辦法就是國家通過多種渠道切實(shí)擴(kuò)大光伏的國內(nèi)需求。這項(xiàng)政策的出臺無疑讓國內(nèi)光伏企業(yè)看到了一絲曙光。

　　政策為光伏企業(yè)帶來利好 執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵

　　實(shí)際上，在國家電網(wǎng)出臺發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目方案之前，今年以來圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺。

　　2月1日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》，4月28日公布的結(jié)果顯示2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709MW。

　　2月24日，工信部正式下發(fā)《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出促進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，擴(kuò)大光伏發(fā)電市場。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級水平;太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級，骨干企業(yè)達(dá)到GW級水平;形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè);3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

　　3月27日，國家科技部發(fā)布的《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出，實(shí)現(xiàn)太陽能大規(guī)模利用，發(fā)電成本可與常規(guī)能源競爭;突破規(guī)模化生產(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用技術(shù);全面布局開展晶體硅電池、薄膜電池及新型電池技術(shù)研發(fā);全面部署材料、器件、系統(tǒng)和裝備科技攻關(guān)。

　　9月12日，國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》提出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。重點(diǎn)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000萬千瓦。“十二五”期間，建設(shè)100個(gè)新能源示范城市和1000個(gè)新能源示范園區(qū)。

　　9月14日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)支持的數(shù)量不超過3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)利用自有財(cái)政資金，在國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。

　　9月27日，國家開發(fā)銀行完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。

　　10月16日，國家能源局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施方案編制大綱》的通知，標(biāo)志著分布式發(fā)電示范項(xiàng)目正在積極快速的落實(shí)。

　　10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書提出，要積極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應(yīng)用前景。“十二五”時(shí)期，中國堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進(jìn)太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達(dá)到4億平方米。當(dāng)日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，推動能源供應(yīng)方式變革，大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，密集和有針對性的新政策出臺無疑會為光伏企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)利好，但政策切實(shí)執(zhí)行落實(shí)到位才是關(guān)鍵。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，政策的出臺觸及了電網(wǎng)公司的利益，光伏發(fā)電上網(wǎng)必將會替代部分電網(wǎng)售電。例如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶對于電價(jià)的承受能力高，還會承擔(dān)較多的交叉補(bǔ)貼，這類用戶的流失對電網(wǎng)公司形成一定的利益損失，因此電網(wǎng)公司對政策的執(zhí)行力度將會受到考驗(yàn)，不排除在個(gè)別地方可能還會有一些阻力。

　　新能源發(fā)電并網(wǎng)考驗(yàn)電網(wǎng) 智能電網(wǎng)亟待提速

　　中國電器工業(yè)協(xié)會智能電網(wǎng)設(shè)備工作委員會副秘書長楊獎(jiǎng)利表示，光伏、風(fēng)電等新能源并網(wǎng)發(fā)電對電網(wǎng)帶來極大的考驗(yàn)，我國智能電網(wǎng)建設(shè)亟需提速。隨著可再生能源發(fā)電量不斷增加，我國應(yīng)加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)以應(yīng)對大規(guī)模可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)。

　　楊獎(jiǎng)利表示，不同國家在智能電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)不同，存在較好的互補(bǔ)性。以美國為例，美國在智能電網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)方面有著明顯的優(yōu)勢。其中美國的傳感器技術(shù)就是值得我國借鑒的關(guān)鍵技術(shù)，這也是智能電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)之一。歐洲智能電網(wǎng)建設(shè)開展的時(shí)間比較早，技術(shù)比較成熟，尤其是在分布式能源領(lǐng)域、風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)值得我國借鑒學(xué)習(xí)。

　　丹麥科技創(chuàng)業(yè)中心清潔技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)理林娜近日表示，丹麥在分布式能源建設(shè)、風(fēng)電發(fā)電并網(wǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)可以為中國企業(yè)所借鑒。“丹麥已成為歐洲智能電網(wǎng)最大的研發(fā)基地。”林娜表示，歐洲智能電網(wǎng)領(lǐng)域大約22%的研發(fā)成果都在丹麥產(chǎn)生。

　　據(jù)林娜介紹，丹麥在智能電網(wǎng)方面值得中國企業(yè)借鑒的主要有分布式能源發(fā)電并網(wǎng)以及風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電等。在丹麥廣泛分布著小型的分布式能源，有很多熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，智能電網(wǎng)應(yīng)用廣泛。在風(fēng)電并網(wǎng)方面也有著較成熟的技術(shù)。

　　丹麥的在智能電網(wǎng)領(lǐng)域有著40多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，丹麥具有透明公開的能源交易市場，電力的價(jià)格是以每小時(shí)計(jì)算出來的。此外，在歐洲電力交易市場化程度較高，跨國輸電比較普遍，丹麥還可以從周邊國家購入水電作為補(bǔ)充與調(diào)峰。

　　此外，丹麥投資促進(jìn)局投資經(jīng)理?xiàng)铌款＿€表示，丹麥風(fēng)電發(fā)電成本已經(jīng)可以和傳統(tǒng)能源發(fā)電成本持平，風(fēng)電企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)較好的盈利。目前已經(jīng)有不少中國企業(yè)在丹麥投資設(shè)立風(fēng)場、設(shè)研發(fā)中心，希望中國企業(yè)和丹麥在可再生能源技術(shù)利用和智能電網(wǎng)方面開展更廣泛深入的合作。