“中國制造2025”和《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》指出，打造具有國際競爭力的制造業是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。“一帶一路”建設作為重要的國際產能合作平臺，將為相關制造業的發展提供廣闊的市場需求和實施基礎。

在日前于北京舉行的第十四屆中國企業實施“走出去”戰略論壇上，中國機械工業聯合會執行副會長宋曉剛提出，要從全局和戰略高度推進制造企業“走出去”，并促使企業由“走出去”向“走進去”邁進。

國際產能合作著眼共贏

在商務部對外投資和經濟合作司副司長周振成看來，推進國際產能和裝備制造合作是推動新一輪高水平對外開放的重要內容，有利于提升開放型經濟發展水平；有利于實施“一帶一路”、中非“三網一化”合作等重大戰略；有利于促進中國企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強綜合競爭力；有利于深化中國與有關國家的互利合作，促進經濟社會發展，實現互利共贏。

周振成強調，中國政府提出的國際產能合作是互利互惠的雙邊合作，是根據各國市場的不同需要，旨在深化經濟領域和相關產業的務實合作。當前，科技創新日新月異，全球產業結構加速調整，經濟全球化進程加快推進，而經濟全球化的顯著特點就是分工合作、優勢互補。在與有關國家和地區開展國際產能合作的過程中，中國政府歷來主張按照市場化原則運作，遵循國際規則，遵守相關國家法律法規，實現互利共贏、共同發展。中國政府堅持充分考慮東道國的資源稟賦、配套能力、市場條件等因素，讓有關合作項目符合當地實際需要，既不把超出當地承受能力的產能強加于對方，也不把不符合當地需求的產能留在當地；同時，中國政府也堅持增加與東道國的利益交會點，積極參與當地經濟建設，幫助當地提升經濟和產業發展水平，讓有關合作項目更多地惠及當地民生。

加力推進制造企業“走出去”

當前，我國機械制造業規模已躍居世界第一位，制造企業“走出去”步伐大為加快。然而，我國仍處于工業化進程中，與先進國家相比還有較大差距。制造業大而不強，自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系不完善；產業結構不合理，高端裝備制造業和生產性服務業發展滯后；信息化水平不高，與工業化融合深度不夠；產業國際化程度不高，企業全球化經營能力不足。為此，中國機械工業聯合會執行副會長宋曉剛提出，要從全局和戰略高度推進制造企業“走出去”，而企業在“走出去”中要不斷提升國際競爭力，真正實現從“走出去”到“走進去”的轉變。

首先，應緊密結合國家戰略，把握原則要求。機械制造“走出去”，是在產能合作、盤活存量的基礎上，同步推進產業的轉型升級和提質增效。一是要將“一帶一路”周邊基礎設施、互聯互通等重大國際基礎建設項目，與裝備優勢產能“走出去”緊密結合起來，以“工程”帶“產業”。二是以企業為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備制造合作。三是既要注重自身的轉型升級，又要充分考慮所在國的國情和實際需求，加強與當地政府和企業的互利合作，按市場規律辦事，處理好相關關系，“走出去”不是國際援助，要在互惠互利的基礎上，確保投資保值增值。

其次，要統籌謀劃、落實到位。加快“走出去”步伐，必須謀劃在先、布局在前，不能一哄而起、盲目而上，更不能見利忘義、惡性競爭。要根據行業特點，本著對方有需求、企業有優勢的原則，首選與我國產業和裝備契合度高、有合作條件和基礎且有合作愿望的發展中國家。將我國“一帶一路”戰略實施，與沿線國家相關發展戰略和規劃相銜接，逐步帶動產能全面合作。

第三，要推動中國標準和自主品牌“走出去”。推動中國標準先行“走出去”，通過標準促應用，培育新興市場，推動產品、產業“走出去”。工信部正在研究制定“一帶一路”標準合作行動計劃，推動標準國際合作落到實處。據統計，“走出去”的大部分企業主要依靠資金和勞動力優勢，真正依靠自主知識產權和品牌“走出去”的占比不足20%。通過抓品牌建設，培育中國品牌的國際影響力，不僅有利于進一步擴大市場，還有利于提升產品附加值，提高產業國際競爭力。

第四，要推動產業鏈整體“走出去”。產業鏈整體“走出去”可以降低成本和風險，提高效率和效益。我國制造業門類齊全，配套體系完整，在整機產品設計生產、基礎元器件/關鍵零部件制造配套、系統集成及服務方面，已具備相當基礎和?勢。以工程項目、大型設備“走出去”滿足工程建設和當地市場需求為牽引，配套建設原材料生產基地和零部件加工配送基地，在區域范圍內形成完整的產業鏈條，形成不同產業間緊密耦合的發展體系。白俄羅斯的中白工業園、贊比亞的謙比希工業園、泰國的羅勇工業園、巴基斯坦的海爾工業園等就是典型代表。

第五，企業在“走出去”中提升國際競爭力。通過海外并購、股權投資、設立研發中心等方式，企業在新一輪技術革命和產業變革中，可以更快地獲取全球創新成果、知名品牌、關鍵資源和成熟的營銷服務渠道，更好地實現產業全球布局。目前國內企業，尤其是裝備制造企業在這方面已經作了一些成功的嘗試。如在工程機械領域，三一重工、中聯重科、徐工等企業先后收購了全球混凝土機械領先企業；山東濰柴動力收購全球第二叉車企業德國凱傲公司，獲得全球領先的高端液壓元件生產技術和工藝。汽車領域，吉利收購沃爾沃，長安汽車在意大利、美國等地設立研發中心，極大促進了自主品牌發展。