由于充電標準的模糊和部分空白，一個規模達千億級的電動車充電樁市場一直在高速發展和無序運營之間撕扯。12月28日，質檢總局、國家標準委聯合國家能源局、工信部、科技部等五部委發布新修訂的電動汽車充電接口及通信協議5項國家標準。

新頒布的電動車充電接口和通信協議(以下簡稱充電新國標)是對2011年發布的充電國標的修訂和完善，重點解決了安全和兼容的問題，不僅對于電動車和充電樁的技術要求以及關鍵部位的參數進行了界定，還增加了充電溫度監控、機械鎖與電子鎖聯動、絕緣檢測和泄放電路等安全要求。

此外，新國標重點統一了充電樁通信協議，這意味著電動車充電接口在硬件和軟件的標準層面最終實現了統一，這將提高充電設備的利用率，減少充電“孤島”。同時，新國標也兼顧了各方面的利益，以減少施行阻力。“從目前公布的標準內容看，新國標最大程度讓各方平衡。”接近新版充電國標制定的核心人士告訴經濟觀察報記者。

新標準最大程度地照顧各個企業的兼容性，在通信協議上不兼容的也可以通過軟件的升級來解決。盡管如此，問題依然不少——比如充電新國標的執行和監管仍然沒有一個完善的檢測和認證的落實機制；而升級之后，此前數量龐大且標準各一的充電樁、充電站改造升級成本的負責主體尚不明確。這成為汽車企業和充電樁企業互相推諉的關鍵點，最后可能讓政府埋單。

但最大的影響是，新國標的出臺，使得規模日益龐大且潛力巨大的新能源汽車充電進入了一輪大力度的洗牌期。在新國標之下，一些小而無技術實力的公司，將在新一輪競賽中失掉溫床，最終被淘汰。這對整個行業來講，也是新能源汽車進入健康發展的推動力。

多方博弈之果

“新國標趕在2015年的最后時刻出臺，就是為2016年電動車和充電樁市場的發展搶先鋪路。”上述接近新版充電國標制定的核心人士告訴經濟觀察報記者；“一直以來國家對新國標的出臺都非常重視，此前的延遲是在執行層面有障礙，但國家想要加速新國標推出的決心很大，還是推動加速了整個進程，趕在年底前出臺了(新國標)。”

從目前的結果看，新國標為了最大程度兼顧標準的兼容性和安全性，制定了“關鍵地方不妥協、非關鍵部分非必選”的準則來解決各利益方的博弈難題。

一直以來，電網、充電樁企業和電動車企在充電業務上有各自的利益和訴求，這也是此前新國標距發布雖然只有一步之遙，但卻一直需要時間“打磨”的原因。各方企業博弈的焦點在于充電樁的主導權和整改責任劃分，電網方面以安全性保障為由希望主導話語權，車企方面則不希望修改車輛設計來增加成本，已建好的充電設施方也不希望承擔改造升級的成本。“此次新國標的充電接口標準提高了電壓和電流等級，并且調整了信號針和機械鎖的部分尺寸，明確了電子鎖的有關要求等。對于這些改動，完全沒有對任何一方進行偏袒。”12月29日，全國汽車標準化技術委員會電動車輛分技術委員會的一位專家告訴記者。

以各方最為關注的電子鎖安裝為例，此次新國標要求在直流充電槍內安裝電子鎖，同時預留車輛插座加裝電子鎖的機械結構。“因此并不存在主導權，車和樁的改造也是必然。”該人士表示，博弈下出臺的新國標并未刻意偏向于任何一方，但也兼顧了諸多方面的利益。

此外，新國標對于一些非必選項的參數和標準擴充的可能性留有余地，對于涉及安全和兼容關鍵指標的門檻設定得則很高，試圖倒逼充電樁企業、整車企業進行技術升級、優勝劣汰。

大洗牌在即

伴隨著充電新國標的出臺，目前因充電樁等基礎設施不足而制約新能源汽車發展的瓶頸將會得到緩解，充電樁基礎設施有望迎來巨大的增長空間。而新國標標準在安全性和兼容性方面設定的高門檻，使得新國標出臺后，充電行業以及相關產業鏈也不可避免地迎來新一輪洗牌。

“新標準最大的改變就是增加了速率的規定和提升了電磁安全性的要求。充電樁行業很多中小設備廠商根本無法滿足這一標準，而高標準也意味著高升級成本，很多中小企業就有可能直接退出這一行業。”北京電樁科技有限公司CEO先越對記者表示。

充電行業這幾年來都是熱點，吸引了大量的資金和企業參與，這導致充電行業魚龍混雜，僅僅是制造充電樁等相關硬件的配套廠就不下幾百家。“新標準落實后，預計將有一半企業會在行業洗牌中死掉。”國電南瑞南京用電技術分公司副總經理倪峰坦言。

但充電新國標雖然已經出臺，卻并沒有明確相應的執行與監管機制——這意味著混亂還會持續一段時間。已經建成和售出的充電樁和電動車在新標準實施后將怎樣處理，目前并沒有統一說法。有國標委相關負責人認為，個人充電樁和私家車不需要改動，亦有說法稱電動車制造廠商需要對已經出售的電動車召回并在軟、硬件上對車輛進行調試和改造。“目前只出了標準，國家還沒有出臺一套標準執行的管控體系，這種情況下出臺的標準也就只限于一紙空文。必須從生產開始，對電動車廠商和充電樁行業進行系統地把控，甚至需要第三方強制的檢驗監管。”針對市場上充電行業監管體系缺乏的現狀，國標委相關負責人告訴記者，目前國家相關部門已經在商討，近期有望出臺一系列第三方強制檢驗要求。“新國標統一標準之后，重點在于落地執行和監管。雖然短時間內混亂還會存在，但電動車普及的關鍵難點——充電樁的缺少將逐漸化解。毫無疑問，新國標發布之后的2016年仍然是新能源車普及和千億級充電樁市場爆發的關鍵之年。”汽車行業分析師趙宇對記者指出。