“制造業是各類資源要素最集中的領域，因此也是供給側結構性改革的主戰場。”在9月9日由國家制造強國建設戰略咨詢委員會舉行的2016國家制造強國建設專家論壇上，工信部部長苗圩表示，推進供給側結構性改革，是破解制造業突出矛盾和問題、加快建設制造強國的必由之路。一方面要著力化解過剩產能和處置僵尸企業，減少無效和低端供給；另一方面要補齊創新能力、質量品牌和工業基礎短板，擴大有效和中高端供給。

“對制造業來說，補短板尤其重要。”國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇認為，要著力補上核心關鍵技術、工業基礎、質量品牌和創新能力的短板，創新仍是推動中國制造升級的第一驅動力，其核心正是要提高要素生產率、增加競爭力。

制度優勢提升創新能力

“科技創新是推動《中國制造2025》的根本動力。”中國工程院院長、院士周濟指出，與西方發達國家制造業從2.0到3.0再到4.0的“串聯式”發展相比，中國制造業要實現2.0、3.0、4.0同步前進的“并聯式”發展，只有靠科技創新。

呂薇把創新分成3類，第一是效率驅動型的創新，目的是要提高要素生產率，比如機器換人等；第二是面向消費者的創新，要滿足市場多樣化的需求，提供有效供給；第三則是突破核心關鍵技術的創新，比如傳統產業加強技術改造等，這也是制造業的重要短板。

在重大技術創新方面，周濟認為，企業是創新驅動產業升級的主體，必須從根本上調動企業家、管理者和工程師的積極性。同時，要充分發揮我國的制度優越性，讓產、學、研、金、政深度融合，動員千軍萬馬，集中精兵強將，全面推進有組織的創新。

今年上半年，中國高鐵海外新簽訂單達148.8億元，同比增長126%。中國高鐵裝備正成功走向世界，并在一系列核心技術上實現重大突破，打破國外壟斷。對此，中國中車股份有限公司總信息師王勇智表示，中國高鐵一直堅持“以我為主”的創新路徑，而能實現不斷自主創新的最重要因素是國家制度的優勢——政府也是客戶，并結合高校、研究院所、配套企業、院士一起攻關，形成了政產學研用的協同創新模式。

“真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。”中國商用飛機有限責任公司董事長、黨委書記金壯龍也表示，企業為主體承擔重大工程已取得重要進展，企業提升創新能力的重點是管理創新、技術創新和體制創新。目前全球擁有或正在研制100座級以上干線飛機的公司共4家，擁有或正在研制50至100座級支線飛機的公司共5家，中國商飛都位列其中。

“推進《中國制造2025》，要高度重視改造提升傳統優勢產業，注重激活存量。我們這樣的制造大國怎么轉型升級？必須要在整個行業中推廣應用數字化、網絡化技術，特別是推動制造裝備升級換代，要用自主可控的先進裝備和系統武裝中國制造業。”周濟說。

成果轉化消除“死亡谷”

“我們有很多創新、專利的成果轉化率很低，只有10%到20%。”清華大學材料學院及機械工程學院教授、院士柳百成建議，一方面，企業自身要加強產業化投入；另一方面，工信部創新中心要在規劃中加強技術元器件、技術材料和先進工藝的創新部分，為創新產品架設從實驗室到市場的橋梁。

苗圩指出，重點是打造以國家制造業創新中心為核心載體的創新體系，改變當前創新資源和力量分散斷裂、各自為政的狀況，消除從實驗室產品到產業化之間的“死亡谷”，提高關鍵共性技術供給的有效性。今年6月30日，首家國家制造業創新中心——動力電池創新中心成立。苗圩透露，年內還將在增材制造、工業機器人兩個領域再創建一到兩家國家制造業創新中心。

中國工程院原副院長、院士干勇建議，在產業集中度較高的產業領域，建立以大企業研究院為主體、產學研相結合的創新技術供給模式；在戰略性新興產業，建立以公共研發機構為主體、產學研相結合的創新技術供給模式。

其中，在航空航天、石化、電網通訊、軌道交通、顯示產業等產業集中度較高的領域，以大企業為主體的產學研用模式已有很多成功經驗。金壯龍介紹，中國商飛構建起了政產學研用相結合的民機技術創新體系。ARJ21新支線飛機今年6月正式投入商業運營；去年總裝下線的C919大型客機將在今年完成首飛，目前累計訂單達514架。

“在技術更新換代快、市場化活躍和新型產品領域，要應用大數據、云計算、網絡化的現代技術手段，充分營造技術成果轉化、應用和產業化的政策環境，發揮高校、科研機構、中小微企?、科技人員等多元化主體在產業創新技術供給中的作用。”干勇說。

“互聯網+”化解供需錯配

“推進制造業和互聯網深度融合，能化解制造業供需結構錯配的矛盾。”苗圩表示，要加快實施智能制造工程，發展個性化定制、網絡化制造等新型制造模式，重點是支持企業利用互聯網解決市場供需信息不對稱問題，使生產系統與供應鏈系統、電子交易系統無縫對接，實現零庫存、零浪費的精益生產和精準供給。

中國電子信息產業發展研究院院長盧山表示，互聯網要從技術轉變到思維、再轉變到工具，才真正能夠跟制造業“+”在一起。互聯網對于制作工具的改變要解決人和機器的協同問題，這一點不難。而互聯網對于生產模式的改變更難，因為這是顛覆傳統制造業。

互聯網對于制作工具的改變主要體現在智能制造上，智能制造也被視為《中國制造2025》的主攻方向。從2015年開始，工信部啟動了智能制造試點示范專項行動，已有110個智能制造試點項目入選，2017年還將進一步擴大范圍。

周濟認為，智能制造是大的系統工程。其中，智能產品是主體，智能生產是主線，以智能服務為中心的產業模式變革是主題，這三個方面都必須以工業互聯網為基礎。“十三五”期間，要大力推進“機器換人”為重點的技術改造，著重推廣應用數字化網絡化裝備和生產線，抓好智能車間和工廠的試點示范項目。“機器換人”根本目的在于提高產品質量和生產效益，提高制造企業競爭力。

“智能工廠是最主要的，智能制造就是要通過智能工廠提質增效來推進。不管是底層設備的物聯，還是生產智能化的調度，還是和用戶按訂單生產，智能工廠都是網絡制造中最關鍵的制造節點和生產管理節點。”中國航天科技集團公司總工程師楊海成說。

海爾集團董事局主席、首席執行官張瑞敏表示，互聯工廠的關鍵在于生產和用戶連接。傳統工廠是物理空間，互聯工廠是網絡空間、用戶社區。在互聯工廠，用戶的需求傳過來，從設計制造到配送的全過程都發送到用戶手機上，更重要的是產品生產出來以后不再進倉庫，不用再分銷，而是直接到用戶手中。