趙小平：調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展清潔電力
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)趙小平指出，調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，是中國(guó)電力工業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
發(fā)改委能源局11月4日消息，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)趙小平出席第17屆東亞及西太平洋電力工業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)時(shí)指出，近年來，中國(guó)電力工業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力于構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
一是發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，電力供需基本平衡。2002年至2007年，五年新增發(fā)電裝機(jī)相當(dāng)于過去53年的總和，年均增長(zhǎng)15%。截至2007年末，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7.18億千瓦，位居世界第二位。在不到三年的時(shí)間里，迅速扭轉(zhuǎn)了電力供應(yīng)緊張局面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)大部分地區(qū)電力供需基本平衡。
二是清潔能源加速發(fā)展，電力結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整。在裝機(jī)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，電源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)電效率不斷提高。到2007年末，水電裝機(jī)為1.45億千瓦，比2002年增加了72%，核電裝機(jī)為906萬千瓦，比2002年增加了一倍，風(fēng)電裝機(jī)為600萬千瓦，2007年一年的發(fā)展規(guī)模相當(dāng)于歷年風(fēng)電裝機(jī)容量總和；30萬千瓦及以上大型火電機(jī)組比重達(dá)到59%，60萬千瓦及以上清潔高效機(jī)組已成為新建項(xiàng)目的主力機(jī)型。
三是電網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，電壓等級(jí)不斷提升。2007年末，中國(guó)220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度達(dá)33萬公里，220千伏及以上變電容量11.78億千伏安，均居世界第一位。全國(guó)大部分地區(qū)已形成500千伏主網(wǎng)架，西北地區(qū)750千伏輸變電工程投產(chǎn)，1,000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程和800千伏直流試驗(yàn)示范工程正在建設(shè)之中。2007年，全國(guó)線損率6.85%，比2002年降低0.67個(gè)百分點(diǎn)。
四是出臺(tái)上大壓小政策，節(jié)能減排成效顯著。中國(guó)政府確定了“十一五”關(guān)停5,000萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)，到目前為止，已關(guān)停2,896萬千瓦。僅此一項(xiàng)每年可節(jié)約一次能源6,492萬噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放103萬噸，減少二氧化碳排放1.8億噸。截至2007年末，中國(guó)10萬千瓦以下的小火電機(jī)組已由2005年的31%降低到18%；單位供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗357克，比2002年降低7%，廠用電率5.92%，比2002年降低4%。
五是推進(jìn)電力體制改革，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”。在中央國(guó)有電力資產(chǎn)層面，對(duì)發(fā)電業(yè)務(wù)和電網(wǎng)業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離重組，實(shí)現(xiàn)了“政企分開”、“廠網(wǎng)分開”，打破了壟斷經(jīng)營(yíng)。發(fā)電企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中，將市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)為發(fā)展動(dòng)力，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，管理效率和機(jī)組安全運(yùn)營(yíng)水平得到明顯提高。
六是改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決無電人口問題。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電能力和供電可靠性顯著提高，并通過電網(wǎng)的延伸，解決了3,000多萬無電人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件明顯改善。近年來，國(guó)家又安排資金相繼啟動(dòng)了中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程。
趙小平同時(shí)指出，中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展同樣面臨資源和環(huán)境兩個(gè)瓶頸。目前，中國(guó)人均裝機(jī)僅0.54千瓦，與工業(yè)化國(guó)家相比還存在較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)的電力需求還將進(jìn)一步增加。中國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍然需要克服很多困難，解決很多問題。能源消費(fèi)過度依賴煤炭，電源結(jié)構(gòu)不盡合理。中國(guó)發(fā)電量的80%以上來自煤電，大量消耗煤炭造成了較大的環(huán)境和運(yùn)輸壓力。電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，電網(wǎng)與電源的結(jié)構(gòu)性矛盾在一定范圍內(nèi)仍然存在，局部地區(qū)“窩電”和缺電并存。電力市場(chǎng)化改革任務(wù)還未完成，電價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步理順，電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管體系尚不健全。此外，受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)電力市場(chǎng)供需關(guān)系也面臨很多不確定性因素，無疑為電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化增加了困難。
此外，中國(guó)今后將著力推進(jìn)以下幾方面的工作：一、繼續(xù)調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。二、大力發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù)。三、加快老機(jī)組脫硫改造步伐。四、繼續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組。五、加強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力建設(shè)。六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革。
發(fā)改委能源局11月4日消息，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)趙小平出席第17屆東亞及西太平洋電力工業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)時(shí)指出，近年來，中國(guó)電力工業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力于構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
一是發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，電力供需基本平衡。2002年至2007年，五年新增發(fā)電裝機(jī)相當(dāng)于過去53年的總和，年均增長(zhǎng)15%。截至2007年末，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7.18億千瓦，位居世界第二位。在不到三年的時(shí)間里，迅速扭轉(zhuǎn)了電力供應(yīng)緊張局面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)大部分地區(qū)電力供需基本平衡。
二是清潔能源加速發(fā)展，電力結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整。在裝機(jī)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，電源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)電效率不斷提高。到2007年末，水電裝機(jī)為1.45億千瓦，比2002年增加了72%，核電裝機(jī)為906萬千瓦，比2002年增加了一倍，風(fēng)電裝機(jī)為600萬千瓦，2007年一年的發(fā)展規(guī)模相當(dāng)于歷年風(fēng)電裝機(jī)容量總和；30萬千瓦及以上大型火電機(jī)組比重達(dá)到59%，60萬千瓦及以上清潔高效機(jī)組已成為新建項(xiàng)目的主力機(jī)型。
三是電網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，電壓等級(jí)不斷提升。2007年末，中國(guó)220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度達(dá)33萬公里，220千伏及以上變電容量11.78億千伏安，均居世界第一位。全國(guó)大部分地區(qū)已形成500千伏主網(wǎng)架，西北地區(qū)750千伏輸變電工程投產(chǎn)，1,000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程和800千伏直流試驗(yàn)示范工程正在建設(shè)之中。2007年，全國(guó)線損率6.85%，比2002年降低0.67個(gè)百分點(diǎn)。
四是出臺(tái)上大壓小政策，節(jié)能減排成效顯著。中國(guó)政府確定了“十一五”關(guān)停5,000萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo)，到目前為止，已關(guān)停2,896萬千瓦。僅此一項(xiàng)每年可節(jié)約一次能源6,492萬噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放103萬噸，減少二氧化碳排放1.8億噸。截至2007年末，中國(guó)10萬千瓦以下的小火電機(jī)組已由2005年的31%降低到18%；單位供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗357克，比2002年降低7%，廠用電率5.92%，比2002年降低4%。
五是推進(jìn)電力體制改革，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”。在中央國(guó)有電力資產(chǎn)層面，對(duì)發(fā)電業(yè)務(wù)和電網(wǎng)業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離重組，實(shí)現(xiàn)了“政企分開”、“廠網(wǎng)分開”，打破了壟斷經(jīng)營(yíng)。發(fā)電企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中，將市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)為發(fā)展動(dòng)力，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，管理效率和機(jī)組安全運(yùn)營(yíng)水平得到明顯提高。
六是改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決無電人口問題。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電能力和供電可靠性顯著提高，并通過電網(wǎng)的延伸，解決了3,000多萬無電人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件明顯改善。近年來，國(guó)家又安排資金相繼啟動(dòng)了中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程。
趙小平同時(shí)指出，中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展同樣面臨資源和環(huán)境兩個(gè)瓶頸。目前，中國(guó)人均裝機(jī)僅0.54千瓦，與工業(yè)化國(guó)家相比還存在較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)的電力需求還將進(jìn)一步增加。中國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍然需要克服很多困難，解決很多問題。能源消費(fèi)過度依賴煤炭，電源結(jié)構(gòu)不盡合理。中國(guó)發(fā)電量的80%以上來自煤電，大量消耗煤炭造成了較大的環(huán)境和運(yùn)輸壓力。電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，電網(wǎng)與電源的結(jié)構(gòu)性矛盾在一定范圍內(nèi)仍然存在，局部地區(qū)“窩電”和缺電并存。電力市場(chǎng)化改革任務(wù)還未完成，電價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步理順，電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管體系尚不健全。此外，受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)電力市場(chǎng)供需關(guān)系也面臨很多不確定性因素，無疑為電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化增加了困難。
此外，中國(guó)今后將著力推進(jìn)以下幾方面的工作：一、繼續(xù)調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。二、大力發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù)。三、加快老機(jī)組脫硫改造步伐。四、繼續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組。五、加強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力建設(shè)。六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革。
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