山東造紙業(yè)巨變彰顯發(fā)展與環(huán)保共贏(yíng)
近年來(lái)，山東省針對(duì)麥草制漿企業(yè)過(guò)多過(guò)濫、污染嚴(yán)重的情況，采取堅(jiān)決措施關(guān)停中小企業(yè)，扶持大型企業(yè)，不僅使污染物排放量大幅度減少，而且使造紙業(yè)總體規(guī)模和利稅均躍居全國(guó)同行業(yè)榜首。山東省造紙業(yè)巨變的這一事實(shí)，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)完全可以取得共贏(yíng)的道理。
山東省的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)“三大一小”特點(diǎn)，即：人口密度大，約為５９２人／平方公里；經(jīng)濟(jì)總量大，去年ＧＤＰ超過(guò)２．５萬(wàn)億元；污染物排放總量大，冶金、化工、造紙等高耗能、高排放企業(yè)多，部分行業(yè)工藝水平相對(duì)落后；環(huán)境容量和環(huán)境污染承受能力較小。為了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，該省公布了１２項(xiàng)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)停了一批小造紙企業(yè)，麥草制漿企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的２４３家減少到２３家。然而，該省造紙業(yè)不僅沒(méi)有萎縮，反而快速發(fā)展起來(lái)。與２０００年相比，２００７年山東省紙產(chǎn)量提高到１２８０萬(wàn)噸，增加了１．９倍；利稅達(dá)到８６億元，增加了２．５倍；ＣＯＤ排放量則下降到１４．７萬(wàn)噸，削減了５２％。
山東造紙業(yè)巨變，印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可以共贏(yíng)的道理。近年來(lái)，在國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排、加大環(huán)保力度中，一些地方政府和官員卻把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為加大環(huán)保力度就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要發(fā)展就不能對(duì)環(huán)保要求太嚴(yán)。然而，山東省造紙業(yè)的發(fā)展卻得出了相反的結(jié)論。這一事實(shí)，應(yīng)當(dāng)讓一些官員從認(rèn)識(shí)誤區(qū)走出來(lái)。山東造紙業(yè)巨變，也說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。應(yīng)該說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，由于我國(guó)百?gòu)U待興，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“大干快上”也許是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程。可到了我國(guó)具有龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的今天，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量包括促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排則應(yīng)該成為我們追求的新目標(biāo)，山東造紙業(yè)變化證明這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。更何況，在增加環(huán)保設(shè)施上，中小企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限和成本上的考慮往往不舍得投入，而大型企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能夠和愿意做這方面的投入。山東造紙業(yè)巨變還告訴我們，政府可以發(fā)揮不可替代的作用。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但具有宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的職能。近年來(lái)，山東省僅省級(jí)財(cái)政每年就拿出３０００萬(wàn)元支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)１０年將形成為全國(guó)最大的環(huán)保市場(chǎng)。顯然，政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，必須重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。山東省造紙業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，意義就在于此。他們的決心和做法，應(yīng)該對(duì)各地有所啟發(fā)。
山東省的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)“三大一小”特點(diǎn)，即：人口密度大，約為５９２人／平方公里；經(jīng)濟(jì)總量大，去年ＧＤＰ超過(guò)２．５萬(wàn)億元；污染物排放總量大，冶金、化工、造紙等高耗能、高排放企業(yè)多，部分行業(yè)工藝水平相對(duì)落后；環(huán)境容量和環(huán)境污染承受能力較小。為了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，該省公布了１２項(xiàng)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)停了一批小造紙企業(yè)，麥草制漿企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的２４３家減少到２３家。然而，該省造紙業(yè)不僅沒(méi)有萎縮，反而快速發(fā)展起來(lái)。與２０００年相比，２００７年山東省紙產(chǎn)量提高到１２８０萬(wàn)噸，增加了１．９倍；利稅達(dá)到８６億元，增加了２．５倍；ＣＯＤ排放量則下降到１４．７萬(wàn)噸，削減了５２％。
山東造紙業(yè)巨變，印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可以共贏(yíng)的道理。近年來(lái)，在國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排、加大環(huán)保力度中，一些地方政府和官員卻把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為加大環(huán)保力度就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要發(fā)展就不能對(duì)環(huán)保要求太嚴(yán)。然而，山東省造紙業(yè)的發(fā)展卻得出了相反的結(jié)論。這一事實(shí)，應(yīng)當(dāng)讓一些官員從認(rèn)識(shí)誤區(qū)走出來(lái)。山東造紙業(yè)巨變，也說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。應(yīng)該說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，由于我國(guó)百?gòu)U待興，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“大干快上”也許是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程。可到了我國(guó)具有龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的今天，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量包括促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排則應(yīng)該成為我們追求的新目標(biāo)，山東造紙業(yè)變化證明這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。更何況，在增加環(huán)保設(shè)施上，中小企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限和成本上的考慮往往不舍得投入，而大型企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能夠和愿意做這方面的投入。山東造紙業(yè)巨變還告訴我們，政府可以發(fā)揮不可替代的作用。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但具有宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的職能。近年來(lái)，山東省僅省級(jí)財(cái)政每年就拿出３０００萬(wàn)元支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)１０年將形成為全國(guó)最大的環(huán)保市場(chǎng)。顯然，政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，必須重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。山東省造紙業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，意義就在于此。他們的決心和做法，應(yīng)該對(duì)各地有所啟發(fā)。
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