中國調整水務產業發展政策"有保有壓"
中國建設部政策研究中心副主任秦虹在出席2007中國水務國際大會時說，中國政府今后五年將采取“有保有壓”的策略，保證對地下管網建設的投入，對于投資建設供水廠和污水處理廠不再盲目鼓勵。
今年開始，一些地方取消了市政公用基礎設施收費項目中流入供水企業的管網建設費，又名增容費或配套建設費。秦虹說，這一費用在促進城市供水設施發展過程中發揮了巨大作用，取消是為了防止過度投資和建設。2006年，中國的城市供水覆蓋率已達90%，部分城市的供水能力甚至超過需水量。
對于污水處理企業的限制主要是因為現有管網建設落后于污水廠的投資和建設。雖然全國660多個城市中尚有1/3沒有污水處理廠，但是有相當數量的地下管網因年久失修而滲漏嚴重，導致污水處理廠開工不足，影響了污水處理效果。
馬來西亞聯熙有限公司的一位代表在大會上指出，管網不配套已成為污水處理企業面臨的主要障礙，中國政府希望把污水處理率在2010年提高到70%，但是污水廠進水不夠，運營不足，這就很容易引發政府和投資者的矛盾。
秦虹說，國家已充分認識管網建設落后和維護不足的問題。未來五年，中國將投入6000億元用于供水和污水產業，并希望以此帶動社會資金的進入。
中國曾于1998年投入60億元國債用于城市污水處理產業，當年帶動社會資金1500億元。2000年-2006年全國各地共建成城市污水處理廠792座，運行負荷率只有65%。2006年，全國城市污水處理率為56%，比2000年提高22個百分點。
中國國際工程咨詢公司、社會事業業務部城建環保處副處長于曉東指出，水務產業發展政策的一個難點就是建立科學有效的價格和競爭機制。
為防止水價過高給居民生活和生產造成負擔，中國一直要求供水和排水企業保持微利經營。建設部和發改委曾于1998年出臺城市供水價格管理辦法，要求供水企業凈資產利潤率不超過8%，如果是外資可以達到10%。
秦虹說，“十一五”期間(2006-2010年)，國家水務產業政策調整的重點是促進市場競爭更規范。首先是明確政府的責任和投入。由于供水和污水處理企業長期以來都是由國企經營，單一的行政監管曾經非常有效。隨著大量國外資金和社會資本的進入，沿用傳統的行政管理不合適，政府必須在保護社會公眾利益的基礎上，維護企業自身的經濟效率，建立合理的補償機制，保護弱勢群體的利益。
此外，政府必須制定競爭政策，確保新進入投資能否促進競爭，降低成本，改善服務質量，防止社會投資的進入導致無序競爭。
今年開始，一些地方取消了市政公用基礎設施收費項目中流入供水企業的管網建設費，又名增容費或配套建設費。秦虹說，這一費用在促進城市供水設施發展過程中發揮了巨大作用，取消是為了防止過度投資和建設。2006年，中國的城市供水覆蓋率已達90%，部分城市的供水能力甚至超過需水量。
對于污水處理企業的限制主要是因為現有管網建設落后于污水廠的投資和建設。雖然全國660多個城市中尚有1/3沒有污水處理廠，但是有相當數量的地下管網因年久失修而滲漏嚴重，導致污水處理廠開工不足，影響了污水處理效果。
馬來西亞聯熙有限公司的一位代表在大會上指出，管網不配套已成為污水處理企業面臨的主要障礙，中國政府希望把污水處理率在2010年提高到70%，但是污水廠進水不夠，運營不足，這就很容易引發政府和投資者的矛盾。
秦虹說，國家已充分認識管網建設落后和維護不足的問題。未來五年，中國將投入6000億元用于供水和污水產業，并希望以此帶動社會資金的進入。
中國曾于1998年投入60億元國債用于城市污水處理產業，當年帶動社會資金1500億元。2000年-2006年全國各地共建成城市污水處理廠792座，運行負荷率只有65%。2006年，全國城市污水處理率為56%，比2000年提高22個百分點。
中國國際工程咨詢公司、社會事業業務部城建環保處副處長于曉東指出，水務產業發展政策的一個難點就是建立科學有效的價格和競爭機制。
為防止水價過高給居民生活和生產造成負擔，中國一直要求供水和排水企業保持微利經營。建設部和發改委曾于1998年出臺城市供水價格管理辦法，要求供水企業凈資產利潤率不超過8%，如果是外資可以達到10%。
秦虹說，“十一五”期間(2006-2010年)，國家水務產業政策調整的重點是促進市場競爭更規范。首先是明確政府的責任和投入。由于供水和污水處理企業長期以來都是由國企經營，單一的行政監管曾經非常有效。隨著大量國外資金和社會資本的進入，沿用傳統的行政管理不合適，政府必須在保護社會公眾利益的基礎上，維護企業自身的經濟效率，建立合理的補償機制，保護弱勢群體的利益。
此外，政府必須制定競爭政策，確保新進入投資能否促進競爭，降低成本，改善服務質量，防止社會投資的進入導致無序競爭。
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