大力推廣綠色建筑 實現(xiàn)又好又快發(fā)展【上】
建設(shè)部副部長仇保興日前為“綠博會”撰寫專稿。指出，為大力推廣綠色建筑，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，2007年建設(shè)部重點做好以下八個方面的工作：
突出體制機制建設(shè)
抓好體制機制建設(shè)，是建設(shè)部門更有效地開展工作的一個戰(zhàn)略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設(shè)部將協(xié)助國務(wù)院法制辦做好《建筑節(jié)能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設(shè)部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)保”工作落到實處；建設(shè)部將會同有關(guān)部門盡快研究制定推動綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟政策；加強組織領(lǐng)導(dǎo)；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術(shù)導(dǎo)則》，在試點省市總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術(shù)、標準和方法的研究，補充完善有關(guān)綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設(shè)超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目核準和備案的強制性門檻。
加大技術(shù)創(chuàng)新
以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節(jié)能工程，整合科技界、企業(yè)界的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，對以節(jié)能減排為主要目標的關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進行聯(lián)合攻關(guān)，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推進綠色建筑技術(shù)進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應(yīng)用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)等重大、重點項目；與科技部聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發(fā)綠色建筑技術(shù)，完善技術(shù)標準，建設(shè)一批示范工程，推動綠色建筑健康發(fā)展；會同國家發(fā)改委組織實施國家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程，啟動一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用；會同財政部按照因地制宜、以點帶面、穩(wěn)步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應(yīng)用示范項目。在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的示范，通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，形成建筑應(yīng)用的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴散，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進可再生能源在農(nóng)村中的應(yīng)用。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控
在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進綠色建筑建設(shè)中具有龍頭地位，要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，從源頭上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，加強對資源能源的保護和合理利用。
在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運行模式，加強城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導(dǎo)與調(diào)控，實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進人與自然的和諧。
推進住宅產(chǎn)業(yè)化
住宅產(chǎn)業(yè)化是以商品住宅作為最終產(chǎn)品，前后延伸、內(nèi)外延伸形成的一個跨越第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規(guī)模設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內(nèi)外延伸可以到金融、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)部將研究和制定促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)經(jīng)濟政策，將住宅產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來，由龍頭企業(yè)帶動建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產(chǎn)體系，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的指示，堅定不移地執(zhí)行“國六條”，引導(dǎo)各地（包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位）把中央的宏觀調(diào)控政策落到實處。指導(dǎo)地方根據(jù)當?shù)刈》康膶嶋H狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。
農(nóng)村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設(shè)部將研究在農(nóng)村如何發(fā)展綠色建筑。由于農(nóng)村是綠色建材的原料產(chǎn)地，方便就地取材；農(nóng)村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、新型砌塊結(jié)構(gòu)等綠色建筑結(jié)構(gòu)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，我們要從政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技術(shù)支持等方面加大在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。
突出體制機制建設(shè)
抓好體制機制建設(shè)，是建設(shè)部門更有效地開展工作的一個戰(zhàn)略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設(shè)部將協(xié)助國務(wù)院法制辦做好《建筑節(jié)能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設(shè)部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)保”的基本法律制度，從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)保”工作落到實處；建設(shè)部將會同有關(guān)部門盡快研究制定推動綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟政策；加強組織領(lǐng)導(dǎo)；建立以綠色建筑測評標識為特征的新建建筑市場準入制度。制定《綠色建筑測評與標識管理辦法》及《綠色建筑測評標識技術(shù)導(dǎo)則》，在試點省市總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術(shù)、標準和方法的研究，補充完善有關(guān)綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標準作為建設(shè)超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目核準和備案的強制性門檻。
加大技術(shù)創(chuàng)新
以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節(jié)能工程，整合科技界、企業(yè)界的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，對以節(jié)能減排為主要目標的關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進行聯(lián)合攻關(guān)，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推進綠色建筑技術(shù)進步，擴大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應(yīng)用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)等重大、重點項目；與科技部聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發(fā)綠色建筑技術(shù)，完善技術(shù)標準，建設(shè)一批示范工程，推動綠色建筑健康發(fā)展；會同國家發(fā)改委組織實施國家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程，啟動一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點示范項目。推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用；會同財政部按照因地制宜、以點帶面、穩(wěn)步推進的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應(yīng)用示范項目。在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的示范，通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，形成建筑應(yīng)用的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴散，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進可再生能源在農(nóng)村中的應(yīng)用。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控
在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進綠色建筑建設(shè)中具有龍頭地位，要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，從源頭上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，加強對資源能源的保護和合理利用。
在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運行模式，加強城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導(dǎo)與調(diào)控，實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進人與自然的和諧。
推進住宅產(chǎn)業(yè)化
住宅產(chǎn)業(yè)化是以商品住宅作為最終產(chǎn)品，前后延伸、內(nèi)外延伸形成的一個跨越第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規(guī)模設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內(nèi)外延伸可以到金融、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)部將研究和制定促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)經(jīng)濟政策，將住宅產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來，由龍頭企業(yè)帶動建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產(chǎn)體系，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的指示，堅定不移地執(zhí)行“國六條”，引導(dǎo)各地（包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位）把中央的宏觀調(diào)控政策落到實處。指導(dǎo)地方根據(jù)當?shù)刈》康膶嶋H狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。
農(nóng)村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設(shè)部將研究在農(nóng)村如何發(fā)展綠色建筑。由于農(nóng)村是綠色建材的原料產(chǎn)地，方便就地取材；農(nóng)村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、新型砌塊結(jié)構(gòu)等綠色建筑結(jié)構(gòu)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，我們要從政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技術(shù)支持等方面加大在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。
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