為加強新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業管理，8月14日，工業和信息化部節能與綜合利用司發布了新修訂的《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件(2024年本)》征求意見稿(以下簡稱《征求意見稿》)，就開展新能源汽車廢舊動力電池梯次利用或再生利用業務企業提出了相應的管理要求與條件。“這兩年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業亂象叢生，不僅導致了正規企業‘吃不飽’，同時也在安全和環境保護等方面產生了不少隱患。”中國物資再生協會副會長高延莉在接受采訪時表示，新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業亟待進一步管理與規范，刻不容緩。

　　對企業技術研發和回收利用率提出新要求

　　其實，早在2019年，工信部就出臺過《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件(2019 年本)》，當時就開展新能源汽車廢舊動力蓄電池梯次利用或再生利用業務的企業，在企業布局與項目選址，技術、裝備和工藝，資源綜合利用及能耗，環境保護要求，產品質量和職業教育以及安全生產、人身健康和社會責任等方面提出了相應的要求與標準。從此次發布的《征求意見稿》內容來看，是在上述文件的基礎上，針對當下行業的一些變化與新趨勢進行了調整和完善，并提出了一些更新、更高的要求。其中，在“綜合利用能力”中，《征求意見稿》增設了關于企業研發投入的內容，要求：“每年用于研發及工藝改進的費用不低于廢舊動力電池綜合利用業務收入的3%。鼓勵企業申報省級及以上獨立研發機構、工程實驗室、技術中心或高新技術企業資質。”針對梯次利用企業，文件要求，應具有關鍵技術或主要產品的技術發明專利或3項以上實用新型專利。年梯次利用的廢舊動力電池量應不低于實際廢舊動力電池回收量的60%(其中利用量和回收量均按重量計算)。

　　與此同時，對于再生利用企業，《征求意見稿》對主要有價金屬的提取回收率提出了更多和更高的要求。包括：銅、鋁回收率應不低于98%，破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%，雜質鋁含量低于1%，雜質銅含量低于1%;冶煉過程鋰回收率應不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，稀土等其他主要有價金屬綜合回收率不低于97%，氟固化率不低于99.5%，碳酸鋰生產綜合能耗低于2200千克標準煤/噸;采用材料修復工藝的，回收利用的材料質量之和占原動力電池所含目標材料質量之和的比重應不低于99%。上述內容的增加與補充，既符合促進企業不斷提升技術水平、完善自身能力的目標要求，又能夠推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業的資源利用效率提高，充分契合了當下綠色發展、節能減排的理念。

　　以動態管理進一步規范行業

　　據了解，今年3月，工信部突然向各省(區、市)發送了《關于組織開展2024年度可再生資源綜合利用及機電產品再制造行業規范企業申請工作的通知》，明確暫停受理新能源汽車動力電池綜合利用企業申報規范條件。這一度讓行業內不少等著申報的企業一頭霧水，無所適從，高延莉也直言，自那之后，行業一直對后續的新管理和規范舉措等抱以極大的期待。基于此，《征求意見稿》通過進一步明確規范條件的申請、審核及公告等內容，在完善動力電池回收利用行業的管理體系方面邁出了重要一步。“工業和信息化部負責對符合本規范條件的企業名單予以公告，并對符合本規范條件的企業實行動態管理。

　　”《征求意見稿》提出，企業可依據本規范條件自愿申請公告，如有已公告企業不符合相關條件的，由企業所在地的工業和信息化主管部門責令其限期整改，1年內整改不到位的，經省級工業和信息化主管部門報請工業和信息化部將其從公告名單中撤銷。此外，如果發生較大及以上安全、環保等事故，或嚴重違反國家法律、法規和國家產業政策行為的，工業和信息化部將其從公告名單中撤銷。事實上，此前就有報道稱，工信部先后發布了新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業的五批次白名單，共計156家企業，在樹立行業標桿、引導行業規范方面起到了重要作用，但與此同時，由于其中部分企業成立時間不足一年，是否達到了相應要求，引發了市場的一些質疑。可以想見，隨著《征求意見稿》后續得以通過，新版《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件》的正式發布，廢舊動力電池綜合利用行業也將有望得到進一步規范，朝著更健康有序的方向發展。

　　市場監管仍需進一步增強

　　據高延莉介紹，這兩年，我國廢舊動力電池綜合利用企業呈現出大幅增長的態勢，不同企業的經營規模、技術實力和環保水平等參差不齊，引發了不少行業亂象。《動力電池梯次利用與回收產業報告(2024版)》指出，截止到今年6月25日，國內動力電池回收相關企業存續180878家，其中2023年內注冊數量達到49766家，占整個存續狀態的27.5%。在這18萬家企業中，有65%的企業注冊資本少于500萬元，是技術實力、回收流程、商業模式有待進一步完善和發展的“小作坊式”企業。“許多不正規企業的存在，不僅導致了以格林美、光華科技、天奇股份、廣東邦普、華友鈷業等為代表的一批正規大型企業‘吃不飽’，難以健康成長，更重要的是，這些‘小作坊’操作不規范，非常容易發生安全事故，同時也造成了資源浪費和環境污染等多種問題。

　　”高延莉告訴記者，目前市面上流入非正規回收再利用渠道的動力電池數量占比約為50%。也就是說，有一半的廢舊動力電池并沒有得到妥善的安置與處理，存在隱患。想要減少這些“小作坊”的數量，推動行業的健康發展，高延莉建議，應當由行業多個管理部門聯合起來，共同加強管理與執法力度，可出臺一些相應的法律法規，對大量不符合相關條件與標準的企業進行約束，從而促進行業實現真正的高質量發展。有預測稱，2024年我國動力電池退役規模將達20.2GWh，退役新能源汽車40.29萬輛，2030年，退役電池和新能源汽車分別將達148.7GWh和298.91萬輛。“展望未來，廢舊動力電池回收再利用市場非常巨大，而且具有廣闊的發展前景。”高延莉表示，只有政府給予正確的引導，法律法規進行有力約束，行業更加規范，新能源汽車產業才能實現更長足的發展。