“十三五”電力規(guī)劃：加快體制改革和綠色轉(zhuǎn)型

在12月3日舉辦的全國(guó)煤炭交易會(huì)產(chǎn)業(yè)論壇上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)孫永安指出，今年我國(guó)電力發(fā)展呈現(xiàn)出減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型、供應(yīng)總體寬松的特點(diǎn)。“十三五”期間，電力行業(yè)發(fā)展仍有較大空間，應(yīng)加快體制上的改革創(chuàng)新和技術(shù)上的綠色轉(zhuǎn)型，整體電力規(guī)劃要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

孫永安指出，“十三五”期間，我國(guó)電力發(fā)展一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快電力體制創(chuàng)新，嚴(yán)格貫徹落實(shí)9號(hào)文及相關(guān)配套辦法，穩(wěn)妥有序探索通過公開市場(chǎng)招標(biāo)擇優(yōu)確定投資主體制度，大力推動(dòng)電力發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)電力與經(jīng)濟(jì)、上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免電力供應(yīng)長(zhǎng)期陷入供大于求的境地，強(qiáng)化電力統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局及項(xiàng)目消納市場(chǎng)，配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，健全國(guó)家規(guī)劃剛性實(shí)施機(jī)制。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電比重，優(yōu)化配置好非化石能源發(fā)電品種，優(yōu)先發(fā)展水電和核電，以拉動(dòng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展，保障電力中長(zhǎng)期安全經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。按照國(guó)家有關(guān)文件做好煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，加快研究制定電能替代戰(zhàn)略，出臺(tái)電能替代產(chǎn)業(yè)政策，在工業(yè)和民用領(lǐng)域推廣“以電代煤”。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)布局一帶一路戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)核電、水電、火電走出去，積極參與全球能源電力發(fā)展。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展。推薦煤電雙方共享發(fā)展，支持煤電聯(lián)營(yíng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，加快建設(shè)和利用電力市場(chǎng)交易平臺(tái)有序開展電力交易。提高電力行業(yè)普遍服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。

他表示，今年我國(guó)電力發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型、供應(yīng)總體寬松的特點(diǎn)。從用電量結(jié)構(gòu)看，今年前10月第二產(chǎn)業(yè)用電比重同比降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)用電比重同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。孫永安表示，“我國(guó)電力發(fā)展動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換中，第二產(chǎn)業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)是全社會(huì)用電消費(fèi)的主要因素。”

隨工業(yè)用電下降的還有煤電投資和火電占比等。2014年煤電投資占電源投資比重降至21％。火電供電呈持續(xù)下降，火電設(shè)備利用小時(shí)或?qū)⒃凇笆濉逼陂g下降至每年4000小時(shí)以下。