推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需解決好三對關(guān)系

　　近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心(以下簡稱國研中心)課題“德國工業(yè)4.0在中國的創(chuàng)新與應(yīng)用”顧問研討會在國研中心舉行，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉主持研討會并致辭。該課題的國內(nèi)一流專家顧問：十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院主席團名譽主席、工程院院士徐匡迪，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會會長王旭東，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中，北京汽車集團黨委書記、董事長徐和誼及其他顧問委派的代表參加了會議，對該課題成果提出修改意見。

　　該課題是在2015年中國發(fā)展高層論壇上，國研中心與博世集團形成共識確立的，計劃兩年完成。目前已形成一份20萬字的總報告和一份1.5萬字的總報告摘要，正進入最后的征求意見和報告修改階段。

　　李偉表示，課題最終成果將在下月正式對外發(fā)布。

　　該課題意在梳理、剖析、探討對工業(yè)4.0的理解、中國制造業(yè)在工業(yè)4.0坐標系中的位置，以及推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路、目標和政策建議。

　　結(jié)合詳實的考察調(diào)研，國研中心“德國工業(yè)4.0在中國的創(chuàng)新與應(yīng)用”課題組認為：工業(yè)4.0本質(zhì)上是一場生產(chǎn)方式的革命，這個生產(chǎn)方式的標志是智能制造，但智能制造只是核心，并不是全部。它是數(shù)字與制造的結(jié)合，是生產(chǎn)和服務(wù)的結(jié)合，具有八個基本特征：以人為中心、數(shù)字化互聯(lián)、新要素、協(xié)同和集成、自動化、智能、一切皆服務(wù)和大生態(tài)。

　　李偉強調(diào),在制造業(yè)再度成為全球性熱點話題后，經(jīng)過幾年的探索，圍繞制造業(yè)發(fā)展方向的一些基本問題，如驅(qū)動力、技術(shù)條件、可能的主要路徑、可能產(chǎn)生的重大影響等，全球主要國家已經(jīng)形成了一些共識，2016年G20杭州峰會《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》就有概括。但是，不同國家所處的發(fā)展階段不同，技術(shù)條件差異很大，工業(yè)化進展程度也不一樣，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑自然不同。

　　對標工業(yè)4.0，中國制造業(yè)呈現(xiàn)以下特點：一是中國制造業(yè)總體上處于2.0到3.0過渡階段，但地區(qū)差異、行業(yè)差異巨大；二是中國制造業(yè)已經(jīng)成長了眾多單項能力很強的龍頭企業(yè)，但尚缺乏同時兼具各種能力的頂尖企業(yè)或產(chǎn)業(yè)綜合體，導(dǎo)致在全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)上推進工業(yè)4.0的能力仍然欠缺；三是中國制造業(yè)面臨低端和高端雙向擠壓，經(jīng)營狀況近年不太好，影響了企業(yè)推進工業(yè)4.0、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的進程；四是企業(yè)之間發(fā)展水平參差不齊，特別是廣大中小企業(yè)的信息化能力不足；五是依然缺乏系統(tǒng)性的體系支撐，包括制度、管理、技術(shù)、標準、政策等。凡此種種，決定了中國制造業(yè)需要在借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，走出一條符合自己實際情況的轉(zhuǎn)型升級之路。

　　基于此，在新的時代背景和技術(shù)條件下，推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要解決好三個關(guān)系：一是德國經(jīng)驗與中國道路的關(guān)系；二是政府引導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系；三是人與機器的關(guān)系。

　　與會的專家顧問也提及，德國提出工業(yè)4.0是為了解決德國的問題，這也決定了中國不能盲目照抄德國的經(jīng)驗。與此同時，德國工業(yè)4.0的實施更多地是自下而上——企業(yè)提出，科研機構(gòu)(德國工程研究院、行業(yè)協(xié)會)參與、介入，最后獲得政府許可。反觀“中國制造2025”，更多地是自上而下，所以政府在推進工業(yè)4.0過程中如何更好地發(fā)揮作用，是需要研究的問題。

　　至于人與機器的關(guān)系，國研中心“德國工業(yè)4.0在中國的創(chuàng)新與應(yīng)用”課題組認為，以人為中心是工業(yè)4.0的核心理念，實施工業(yè)4.0基于不同的發(fā)展基礎(chǔ)應(yīng)該有不同的選項，“工業(yè)4.0現(xiàn)階段實施過程就是大量使用機器人替代勞動”是個誤區(qū)，如果在此誤區(qū)下導(dǎo)致大量工人失業(yè)下崗乃至影響社會穩(wěn)定，實則有違初衷。