大力整治產(chǎn)能過剩 繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排

部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大。

受金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。據(jù)測(cè)算，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩約5億噸，電解鋁、造船、煤化工、平板玻璃等行業(yè)均存在較突出的產(chǎn)能過剩問題。多晶硅、風(fēng)能設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)因投資過度，開始出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條、配套中小企業(yè)的生存和大批職工的就業(yè)問題，調(diào)整的壓力和難度都很大。

推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨。

通過淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核等基礎(chǔ)管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增加森林碳匯（包括天然林保護(hù)、退耕還林還草、植樹造林、加強(qiáng)草原和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理）等，“十一五”前三年，我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低10.1%，節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展。因我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，要落實(shí)“十一五”五年我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低20%的約束性目標(biāo)，在“十一五”后兩年，每年要下降近4.5%，實(shí)現(xiàn)這一比例任務(wù)相當(dāng)艱巨。

對(duì)汽車社會(huì)來臨配套建設(shè)滯后。

隨著我國(guó)成為汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)正在步入汽車社會(huì)，除了要大力發(fā)展環(huán)保汽車和替代能源外，汽車社會(huì)的來臨，迫切需要在城市結(jié)構(gòu)、交通管理及住宅質(zhì)量提高等多方面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃配套。但目前大部分的配套發(fā)展嚴(yán)重滯后。如果不及早對(duì)這些配套進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，隨著汽車走入更多百姓家庭，汽車在大中城市爆發(fā)性增長(zhǎng)，首先將會(huì)使城市道路擁堵成為交通死結(jié)，進(jìn)而帶來一系列問題。

汽車的發(fā)展不僅是解決居民交通問題，更重要的是加快經(jīng)濟(jì)活動(dòng)速度和頻率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。目前對(duì)汽車社會(huì)來臨帶來的新需求的配套滯后，發(fā)展下去最終將影響汽車的產(chǎn)銷，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。