以創(chuàng)新的精神迎接綠色工業(yè)革命

　　氣候變化問題從來沒有像當前這樣得到空前關注。在哥本哈根舉行的世界氣候大會表明，世界將全面進入低碳經(jīng)濟時代。中國在低碳經(jīng)濟發(fā)展格局中將扮演什么樣的角色？中國如何有效應對低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)呢？這些是我們不得不思考和研究的問題。帶著這些問題，本報記者日前采訪了清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授，請他做客《首席觀點》欄目，他是該領域的著名專家。

　　21世紀最大的挑戰(zhàn)是全球氣候變化

　　記者：氣候變化問題是當今全人類面臨的挑戰(zhàn)。在哥本哈根世界氣候大會前后，我們看到，無論是各國政府還是民間人士，都對氣候變化問題給予了高度關注，并寄望采取切實行動來應對這一重大挑戰(zhàn)。在你看來，這一挑戰(zhàn)為何在當前顯得尤其嚴峻而迫切需要各方積極應對呢？

　　胡鞍鋼：由于對自然這樣一個系統(tǒng)知識的有限性，人類對氣候變化問題的認識有一個由淺入深的過程。從理論共識到共同行動，同樣需要探討和探索。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會IPCC直到1989年才成立，才有了第一個關于氣候變化的IPCC報告。換句話說，人類真正意識到氣候變化是最大的危機其實是近二三十年來的事情。

　　溫室氣體排放的一個特性在于，長期的滯留性進而會產(chǎn)生數(shù)量的累積效應。新增數(shù)量越多，其累積效應就會越明顯。根據(jù)世界銀行提供的資料，在工業(yè)化之前的1000多年里，全球平均溫度變化是相當有限的；而在過去100多年的時間里，人類由于傳統(tǒng)的工業(yè)革命，二氧化碳的排放迅速增加，使得全球的平均溫度比工業(yè)化革命之前提高了將近1攝氏度；更重要的是進入21世紀，如果按照目前的這個發(fā)展模式進行下去的話，有可能在2100年全世界的溫度比工業(yè)化革命前升高5攝氏度，最新的估計認為會達到7攝氏度。這會導致冰川溶化、海平面上升、大片陸地淹沒、成百上千座城市消失，其災難將是慘重的。

　　溫室氣體排放的另一個特性在于，存在全球范圍分布的均質(zhì)性。不管是發(fā)達國家排放的還是發(fā)展中國家排放的，不管是在北半球排放的還是在南半球排放的，這些所排放的溫室氣體最終作為一個整體影響全球氣候。因此，應對全球氣候變化不是哪幾個國家的事情，而是全人類的共同事業(yè)。這次哥本哈根世界氣候大會，參與國家和地區(qū)的廣泛性體現(xiàn)了溫室氣體排放的這一特性。

　　而近期，一些太平洋島國因海平面上升而不得不搬離家園的事實，也讓人們切實感受到全球氣候變化已經(jīng)在真實影響人類的生存與發(fā)展了。為了人類共同的家園，采取切實行動迫在眉睫。

　　世界正在開始第四次工業(yè)革命

　　記者：為了應對全球氣候變化，世界各國開始大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。我們看到，上自國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，下至普通民眾的日常生活，低碳經(jīng)濟的概念已經(jīng)滲透其中。對此，你作何認識？

　　胡鞍鋼：當前，人類正處在發(fā)展歷史的十字路口上。根據(jù)國際能源署IEA提供的數(shù)據(jù)，人類處在十字路口的時候?qū)嶋H上有兩種未來的發(fā)展模式。一種模式是沿著1750年以來的工業(yè)化曲線，繼續(xù)遵循“黑色發(fā)展軌跡”走下去。這條所謂“黑色發(fā)展軌跡”具體而言就是，全球經(jīng)濟總量繼續(xù)增長，與此同時碳排放也隨著持續(xù)上升，全球氣溫以加速度升高。如果按照這樣的趨勢走下去的話，到2030年全球碳排放將會達到大約400億噸，而且還會繼續(xù)上升。顯然，這就會導致全球巨大的生態(tài)災難。這不符合人類的共同利益，必須擯棄這樣的發(fā)展模式。

　　人類還有另外一條道路可以選擇，那就是“綠色發(fā)展之路”。換句話說，在未來經(jīng)濟增長的同時，碳排放開始脫鉤乃至下降。這就是世界各國正在努力實現(xiàn)的目標。只有人類共同合作，走綠色發(fā)展之路，我們才有可能把溫度上升的幅度控制在工業(yè)化之前的2攝氏度。目前，世界各國進行溫室氣體排放控制的方式主要有兩種：一種是總量控制。例如，最近哥本哈根會議上，歐盟提出到2020年排放量比1990年降低20%的中期目標。另一種就是碳強度控制。所謂碳強度是指單位國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP的二氧化碳排放量，計算方式類似于能耗強度，但與能耗強度有根本不同。中國政府從發(fā)展中國家的實際出發(fā)主要著眼于控制碳排放強度，宣布了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標。

　　提高碳排放生產(chǎn)率的要求將催生出大量新的技術、工藝和生產(chǎn)方法，新的市場、管理機制和商業(yè)模式，新的制度安排。種種跡象表明，這將是一場具有歷史意義的重大創(chuàng)新，將引領人類社會進入以綠色發(fā)展為特征的時代，其規(guī)模、深度和影響力，很可能與人類社會曾經(jīng)歷過的蒸汽機、電力、信息等重大技術革命處于同一水平。國際能源署IEA認為，實際上人類進入21世紀以后將會發(fā)生一場新的工業(yè)革命，叫做能源革命和環(huán)境革命。這就是我們所看到的第四次工業(yè)革命——綠色工業(yè)革命。

　　中國將在這場綠色革命中扮演重要角色

　　記者：正如你剛才所說，世界正在開始第四次工業(yè)革命。這次工業(yè)革命對世界政治、經(jīng)濟格局產(chǎn)生的影響將是非常深遠的，誰能夠引領這次工業(yè)革命，將在未來世界經(jīng)濟發(fā)展中保持領先地位。對于發(fā)展中國家的中國而言，我們在這場綠色革命中將扮演什么樣的角色？如何抓住這個時代發(fā)展機遇呢？

　　胡鞍鋼：我們知道，中國在第一場工業(yè)革命、第二場工業(yè)革命中是失去了發(fā)展的機會，并因此從經(jīng)濟總量達到世界總量三分之一的世界最大經(jīng)濟體，在全世界的飛速發(fā)展面前變得迅速落后，在1950年時我國經(jīng)濟總量甚至降到了世界的二十分之一。直到第三次工業(yè)革命的時候，小平同志于30年前作出了改革開放的偉大決策，從而開始扭轉了我國落后的局面。因此信息革命我們趕上了，并且從一開始的“落伍者”，很快成為積極的“采用者”、“引進者”，乃至成為世界最大的消費者、出口者、生產(chǎn)者，甚至會成為創(chuàng)新者。

　　面臨新一次的綠色工業(yè)革命，中國不能也無法與其失之交臂。我們應該迎接這場革命，參與到這場革命之中。一個基本的事實是，從傳統(tǒng)工業(yè)化模式一路走來，擁有全球最多人口的中國不經(jīng)意間成為了巨大的碳排放國家。根據(jù)1990年時的全球二氧化碳排放數(shù)據(jù)計算，1990年中國占到世界的10.7%，1890年以來中國碳排放的累計量已經(jīng)達到5.0%；到2007年中國的碳排放已經(jīng)超過了美國，達到了21.1%，也超過了我們總人口19.7%的比重，1890年來的累計量在2007年已經(jīng)占世界總量的9.0%。盡管發(fā)達國家是歷史碳排放總量最大的，但實際上中國僅僅是排在美國之后而居于第二位了。更為重要的是，根據(jù)IEA的統(tǒng)計和分析，我國1890年來的歷史排放量到2020年將達到世界總量的13.0%，2030年達到世界總量的16%。由此可見，時代將中國推向了歷史舞臺的正中央，中國將不得不在這場綠色革命中扮演極其重要的角色。

　　而就國內(nèi)具體情況來看，中國傳統(tǒng)工業(yè)化道路基本上是按照小平同志所提出的“貓論”走下來的。從當時意識形態(tài)創(chuàng)新的角度來看，這是一個很大的進步。在中國和世界的一體化進程中，當放在長期的歷史長河中認識的話，我們需要反省自己發(fā)展的路徑和代價。大家知道，發(fā)展是硬道理，但同時發(fā)展本身也是悖論。不同的發(fā)展模式會有不同的代價。2000年以后，我國經(jīng)濟成長率提高到9.4%，比“九五”時期提高1.6個百分點，但是可以看到，我們的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價急劇上升，特別是二氧化碳的排放量從負增長提高到高增長，而且高于經(jīng)濟增長。現(xiàn)有的發(fā)展模式對本國乃至全球產(chǎn)生了顯著影響。

　　因此，中國如果不能夠加快改革，將會危及我們自身，因為中國有著13億人口，很可能會是世界上最大的污染受害者。這就需要我們進行發(fā)展模式的轉變，也就是從加快發(fā)展的主流思路，轉向科學發(fā)展的主流思路。

　　創(chuàng)新是迎接綠色革命的必由之路

　　記者：溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會議領導人會議上的講話中談到，“我們始終把應對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務。1990~2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46%。在此基礎上，我們又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，在如此長時間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。”在你看來，中國提出這樣減排目標的現(xiàn)實基礎何在？能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標嗎？

　　胡鞍鋼：事實上，中國在發(fā)展的進程中高度重視氣候變化問題，為應對氣候變化作出了不懈努力和積極貢獻。而中國要從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式轉向綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，至少需要三個五年規(guī)劃。第一個五年就是“十一五”期間，首次根據(jù)科學發(fā)展觀制定了“十一五”規(guī)劃，首次引入和強化了“節(jié)能減排”作為一個約束性指標。到2010年年底，我們有望實現(xiàn)這一目標。第二個五年就是“十二五”。我們首次把其規(guī)劃定位為“綠色發(fā)展規(guī)劃”，以便進一步強化綠色發(fā)展指標。第三個五年就是“十三五”規(guī)劃。我們要繼續(xù)強化節(jié)能減排，不僅是政府的政策支持，最重要的是充分利用市場的機制。

　　中國實際上有不同的減排路線選擇，但我們最終選擇的是在2020年的二氧化碳排放達到高峰，而后開始下降。這對中國是巨大的挑戰(zhàn)也是巨大的國際壓力，但是反過頭來又是我們參與和發(fā)動創(chuàng)新第四次工業(yè)革命，即綠色工業(yè)革命的一個機遇。我們相信，中國政府的這一減排目標能夠?qū)崿F(xiàn)。正如前文所指出的那樣，我們的減排目標不是針對碳排放總量的，而是針對碳排放強度的。碳強度指標是由GDP總量與溫室氣體排放量兩個變量共同決定的。在經(jīng)濟發(fā)展較快時，由于分母GDP在增加，因此碳強度的降低相對更容易；而在經(jīng)濟增長為零時，碳強度控制等同于總量控制。中國的碳強度指標是在假設GDP年增速8%~9%計算而來。由于經(jīng)濟增長潛力較大，如果經(jīng)濟不出現(xiàn)大滑坡，能夠保持8%以上的年經(jīng)濟增速，那么，中國要完成碳強度減排指標還是有把握的。

　　記者：如何實現(xiàn)這一路線圖，或者說需要選擇什么樣的路徑？

　　胡鞍鋼：要實現(xiàn)這樣的目標，如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展思路肯定不行，但是如果我們能夠找到新的一種創(chuàng)新路線，情形將會改觀。這條路線有賴于幾個方面的創(chuàng)新。首先是發(fā)展理念的創(chuàng)新。我們需要解放思想，從原來的加快發(fā)展轉向科學發(fā)展，從原來的實際上的黑色發(fā)展轉向綠色發(fā)展。發(fā)展理念的創(chuàng)新非常關鍵，它決定了可能采取的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，會根本性地影響發(fā)展結果。第二是市場創(chuàng)新。這就是要鼓勵綠色消費，創(chuàng)新綠色消費市場。盡管在擴大內(nèi)需過程中已經(jīng)考慮到這些了，但仍需要研究怎么能讓市場發(fā)揮更大的作用，用市場來引領綠色消費革命。第三是國家治理的創(chuàng)新。這就需要轉變政府職能，轉變政府治理理念，從追求GDP增長轉向追求綠色GDP增長，從單純追求經(jīng)濟增長轉向兼顧自然生態(tài)環(huán)境、社會良性發(fā)展。應該說，國家治理的創(chuàng)新，“十一五”規(guī)劃是一個重大的標志，“十二五”和“十三五”將強化職能轉變。第四是綠色技術創(chuàng)新。一方面要努力開發(fā)新能源技術，大力發(fā)展新能源；另一方面要促進低碳技術創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能減排。

作者簡介：胡鞍鋼 中國科學院工學博士，現(xiàn)任清華大學公共管理學院教授、博士生導師，中國科學院-清華大學國情研究中心主任。先后在美國耶魯大學、哈佛大學、日本早稻田大學等多所世界著名大學和研究機構，做訪問教授和客座研究員。現(xiàn)已正式出版國情研究系列專著和合著共16部。