鼓勵軟件業新政策草案已上報國務院

李毅中：加大工作力度發揮政策扶持作用，做大做強軟件產業

　　⊙記者 張韜

　　在6月2日舉辦的2010第十四屆中國國際軟件博覽會(以下簡稱“軟博會”)上，工業和信息化部部長李毅中表示，為了保持鼓勵軟件產業發展政策的穩定，工信部正在研究并已拿出政策草案向國務院匯報，要推動進一步鼓勵軟件產業發展政策的出臺。

　　根據軟博會上的披露，我國軟件服務業2009年業務收入為9970億元，接近一萬億元，是2000年的16倍。2009年軟件出口額196億美金，是2000年的49倍。受國際金融危機的影響，去年軟件產業的增速有所放緩，出口有所下降，但業務收入的增速依然高達25.6%，這在所有行業里面是少有的，體現出新興產業的勃勃生機。今年以來軟件業繼續保持了強勁的勢頭，1-4月軟件業的業務收入同比增長28.7%，其中軟件外包服務增長32%，軟件出口增長 22.4%。

　　據了解，我國軟件業近年來的大發展得益于2000年發布實施的鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策(業內稱為“18號文件”)，18號文件中的相關政策給予了軟件企業較大幅度的稅收優惠，將企業17%的增值稅降為3%。18號文件推動了中國軟件產業保持每年38%的迅猛增長速度，新世紀的頭10年被業界稱為軟件、集成電路兩大產業發展的“黃金十年”。但18號文件中的對軟件產業的優惠政策，根據原定的計劃將在2010年底到期，市場和業界對下一個“黃金十年”的企盼便落到了后續政策的出臺上。

　　李毅中表示：“發改委和財政部都很支持，為了保持鼓勵軟件產業發展政策的穩定，我們正在研究并且已經拿出草稿向國務院匯報，要推動進一步鼓勵軟件產業發展政策的出臺。”

　　李毅中稱，軟件產業已經廣泛滲透到國民經濟的各個行業和領域，成為改造和提升傳統產業、培育和提升新興產業、豐富人們生活的基礎產業。戰略性的新興產業離不開軟件業支撐，因此工信部在研究編制的十二五發展規劃中，注重做好戰略性新興產業中涉及軟件和信息服務業的規劃內容的安排。此外，還要建立包括軟件應用和信息服務技術在內的軟件服務業的標準體系，努力爭取更大的國際標準的話語權，積極引導和規范產業創新發展。

　　“要以工業軟件和行業解決方案為動力，引導軟件企業和工業企業開展多層次的合作，促進地區間、行業間和企業間的聯合，大力推動軟件產業和傳統工業的融合發展，充分利用軟件等信息技術提升傳統工業自身創新發展能力。”李毅中說。

　　針對當前移動互聯網、3G技術以及三網融合快速發展帶來的機遇，李毅中表示，軟件產業要積極擴大軟件的網絡化服務，培育軟件服務、云計算、互聯網數字內容、服務外包、電子商務(電商頻道)等新業態、新模式，支持游戲、動漫和數字娛樂等關鍵技術的研發和產業化，用軟件業拉動消費。

　　此外，李毅中強調，要規范軟件服務業市場，進一步加大知識產權保護力度。“要進一步推進軟件正版化工作，加大對網絡環境下軟件著作權的保護力度；加強反壟斷工作，依法打擊濫用知識產權、限制競爭的行為；堅持政府引導、行業自律，充分發揮行業協會的作用，加快軟件行業誠信體系建設，營造誠實、守信、守法的市場環境。”