中國智慧城市“熱”需要適當(dāng)“降溫”

　　智慧城市的建設(shè)，或者城市信息化的發(fā)展，將向中國的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供一個全球罕見的大市場，極大地推動中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。未來10年，中國大力發(fā)展信息化的城市(鎮(zhèn))大概在2萬個以上，對于信息基礎(chǔ)設(shè)施、計算機、網(wǎng)絡(luò)、軟件、服務(wù)的龐大需求，將以10萬億元人民幣為單位計算。目前，我國95%的副省級以上城市、 76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市，“十二五”期間計劃投資規(guī)模超過萬億元。智慧城市的建設(shè)非常熱，但是顧大偉提出這種熱潮應(yīng)該“降降溫”，應(yīng)該更理性地推進智慧城市建設(shè)。

　　顧大偉指出，智慧城市建設(shè)這幾年出了很多問題，第一是各方面在推進智慧城市建設(shè)時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅僅是地方政府，也深刻體現(xiàn)在中央政府。中央部門大概有十幾個部門都在各自為政地鼓動地方推進智慧城市的建設(shè)，做法不一樣，思路也不一樣，缺乏一個統(tǒng)籌和宏觀的引導(dǎo)，有些地方確實存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象。第二個突出問題是重技術(shù)概念而忽視實際應(yīng)用效果，這種現(xiàn)象比較普遍。一些地方把智慧城市建設(shè)當(dāng)做一種新的政績工程，不是真正落地，甚至連什么是智慧城市都沒有搞清楚，卻把旗子舉得非常高，當(dāng)做政治口號在宣揚。第三個突出問題就是對于信息安全的問題缺乏統(tǒng)籌的考慮，從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的安全都缺乏統(tǒng)籌的考慮。

　　羅文認(rèn)為，我國智慧城市建設(shè)存在的問題包括：

　　第一，缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計。許多地方在規(guī)劃和實施智慧城市過程中，僅僅關(guān)注單個信息化項目建設(shè)，不注重智慧城市頂層設(shè)計，對智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和總體架構(gòu)把握不夠，從而在建設(shè)過程中形成新一輪信息孤島，造成新的投資浪費和重復(fù)建設(shè)。

　　第二，重建設(shè)投資，輕應(yīng)用服務(wù)。智慧城市的根本目的不在于表現(xiàn)形式上，更重要的是為公眾提供實用的服務(wù)，為公眾帶來實惠。但在實踐過程中，智慧城市建設(shè)通常被當(dāng)成“政府形象工程”。智慧城市建設(shè)過程中重硬件輕軟件的觀念，導(dǎo)致軟件、信息資源開發(fā)利用的投入與硬件投入比例失衡，呈現(xiàn)出高硬件投入、低軟件投入的局面。

　　第三，重視社會管理，輕公共服務(wù)。從50多個城市的《2012年政府工作報告》中提出的智慧城市工作重點來看，智慧城市更多關(guān)注社會監(jiān)管功能，而非公共服務(wù)。

　　第四，缺乏完善的信息安全保障體系。很多城市采納國外廠商的解決方案，并依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，這必然造成嚴(yán)重的信息安全隱患。當(dāng)前，我國芯片、元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)90%以上依賴進口，防火墻、加密機等10類信息安全產(chǎn)品65%來自進口。采用國外信息技術(shù)和產(chǎn)品，一方面將使所有信息暴露在別人眼皮底下，信息泄露無法避免;另一方面，我國的重要信息系統(tǒng)等將更易受到攻擊。

　　第五，建設(shè)和運維模式難以持續(xù)。各地對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認(rèn)識明顯不足，再加上缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏相應(yīng)的配套政策和法制環(huán)境，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進。