”十三五“規(guī)劃迎戰(zhàn)工業(yè)4.0

中共十八屆五中全會通過的十三五規(guī)劃，延續(xù)了十二五規(guī)劃強調的「發(fā)展主義」主軸，也就是從現(xiàn)代化理論延伸而來的觀點，凸出經濟發(fā)展的重要性，并且以指標為依歸，以量化為依據(jù)，因此，基本上是一種經濟量化主義的觀點。

十二五規(guī)劃時期的量化主義色彩，表現(xiàn)得相當凸出，十三五規(guī)畫時期的量化主義元素，仍然將持續(xù)下去，只不過，這幾年大陸對于量化主義已有所反思，而十三五規(guī)畫也強調，要以追求經濟發(fā)展質量和效益為中心，或許量化主義色彩可以得到某種程度的緩和，質化思維可望有其發(fā)展空間。

十二五規(guī)劃基本上扭轉了過去改革開放30年的經濟發(fā)展方式，從太過依賴外需向內需型轉變，并且啟動總體經濟結構調整改變的工程：

其一，建構擴大大陸內需長效機制，并向依靠消費、投資及出口協(xié)調拉動轉變；其二，促進經濟發(fā)展不太過依賴第二產業(yè)，并向第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；其三，強化農業(yè)及服務業(yè)的經濟角色，促進制造業(yè)升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；其四，推進城鎮(zhèn)化，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調區(qū)域經濟互動。

十三五規(guī)劃在延續(xù)上述方向的基礎上，進一步強調：一、促進大陸從過去依賴物質資源消耗，向依賴科技、勞動力素質及管理創(chuàng)新轉變；二、推進信息化及工業(yè)化的深度融合；三、確立「一帶一路」經濟發(fā)展戰(zhàn)略在十三五規(guī)畫的地位。

持續(xù)推動一帶一路經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是大陸未來5到10年要務，如何與十三五規(guī)劃形成有機結合關系，攸關未來區(qū)域及總體經濟的發(fā)展前景。目前大陸各地區(qū)競相爭取和一帶一路掛勾，以便搭上一帶一路列車，如何避免一窩蜂及重復浪費資源，犁順各地各區(qū)與一帶一路的戰(zhàn)略聯(lián)結關系，將影響未來發(fā)展力道與效益。

此外，在十三五規(guī)劃期間，大陸將面臨美國主導的以《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定》（TPP）為杠桿的區(qū)域經濟整合的更大壓力，如何面對TPP、是否加入TPP？將影響一帶一路的推動進程以及大陸的世界經濟地位及競爭力。

其實，目前大陸正在推動包括上海、天津在內的自由貿易區(qū)，基本上可以被看做是為加入像TPP這種高檔的區(qū)域經濟整合，預做準備。過去，大陸通過加入WTO，做為內部經濟結構改變的杠桿；未來恐怕還是得嚴肅思考，如何通過加入類似TPP這樣的區(qū)域經濟整合，做為變革的杠桿。

再而，目前世界正進入所謂第四次工業(yè)革命（工業(yè)4.0）的階段，努力追求如何讓工業(yè)、甚至整個人類生活能夠適應智慧化網(wǎng)絡，大陸十三五規(guī)畫時期，正是生產制造智慧化、數(shù)位化如火如荼發(fā)展的階段，如何面對工業(yè)4.0的挑戰(zhàn)，也將影響十三五規(guī)畫推動的力道、效益及進程。