李克強牽線德韓制造 “中國制造”開放“接口”

在各國秣馬厲兵爭相掀起一輪“新工業革命”之時，中國正在放寬視野，將“中國制造2025”打造成為一個開放體系，并開始與德國、韓國等制造業強國形成戰略對接。

2015年秋天，中國國務院總理李克強相繼與德國總理默克爾、韓國總統樸槿惠會面，并先后與兩國達成共識，攜手推進“中國制造2025”與“德國工業4.0”戰略以及韓國“制造業創新3.0”戰略的對接。

作為中國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春對記者表示，“中國制造2025”與德、韓兩國的對接意味著這一戰略越來越成為一個開放體系，而且只有在開放層面上才能真正實現。

正在韓國訪問的中國國務院總理李克強參觀京畿道創造經濟革新中心

事實上，在理念層面，中、德、韓三國都將推進信息技術與制造業的深度融合作為核心，這意味著三國都將工業轉型升級作為應對新一輪全球競爭的重點。理念趨同的背后是三國發展階段上的較大差異。例如，德國是世界制造業強國，在汽車、機械、醫藥化工等多方面都擁有世界領先的技術水平，韓國則在造船、信息制造、智能制造等領域擁有較高的技術水平，而中國雖是制造業大國，但還不是制造強國，轉型升級的任務繁重。不過，正是由于三國發展階段的差異，讓合作和互補充滿空間。

中德兩國在“工業4.0”領域的實質性合作已經開始陸續落地，而中韓兩國合作的巨大潛力更是讓業界興奮不已。

李克強日前完成就任中國國務院總理后首次對韓國的訪問。在訪問期間，中韓兩國簽署的合作備忘錄確定，中韓雙方將合作開展在先進制造業、傳統產業改造、綠色制造、智能制造、機器人開發、應用和標準化、工業設計等領域的未來發展和戰略研究，推動智能工廠、綠色工廠、綠色園區等領域的合作開發、示范推廣及經驗交流。

劉元春指出，中韓經濟互補性較強，韓國對中國經濟的依賴度也比較高，加之，韓國的造船、智能制造等領域的發展較快，在這些領域與韓國深度合作，將推動中國的技術進步。而且，在推動中日韓自貿區等方面需要一個實質性的抓手，制造業一體化的合作和布局就有潛力成為這個突破點。

“所以中韓兩國戰略的對接并不是就制造談制造，而是整合多邊、雙邊關系的重要契機”，劉元春說。中韓兩國在制造業領域的合作無疑為已處于“蜜月期”的雙邊關系再添一層紐帶，還有望成為東盟103合作破冰的突破點。

復旦大學中國與周邊國家關系研究中心主任石源華在接受記者采訪時指出，中韓在推動制造業升級換代方面的連通和對接是兩國經濟合作的重要方面。當然，這種合作也并非一帆風順。隨著中國的崛起，在汽車、造船等韓國傳統優勢方面的制造能力越來越強，兩國同樣存在許多競爭。不過，在雙方友好的背景下，競爭和分歧可以采用談判等方式保持互利共贏局面。

中國商務部研究院中國對外貿易部副主任金柏松則告訴記者，中韓在制造業領域的對接將有助于形成示范效應，助推東亞經濟合作，并撬動RCEP等談判進展。韓國還能在中美關系當中扮演橋梁作用。不過，在此過程中，傳統強國日本可能會逐漸失去競爭力。