石化行業“十三五”規劃重在開放下游

目前，石化行業“十三五”規劃思路已由中國石油和化學工業聯合會牽頭初步擬定并上報，其中，加快產業結構調整、向民企開放下游是既定方向。

據了解，“十三五”期間將推進石油貿易體制改革，放寬原油進口限制，賦予符合條件的煉油企業進口原油的資質和使用權。同時適時打破原油國營貿易與非國營貿易的政策界限，建立統一的原油貿易商資質條件。改進成品油出口配額管理辦法，充分利用自貿區、保稅區的政策優勢，加快原油期貨市場建設。

今年2月9日，國家發改委發布了《國家發展改革委關于進口原油使用管理有關問題的通知》出臺；2015年5月27日東明石化首獲進口原油審批，地煉廠家獲得進口原油使用權的速度不斷加快。

與此同時，商務部對原油非國營貿易進口資質批復廠家也在不斷公示，在此背景下，地煉廠家逐步擺脫原料壟斷，進入上游市場獲得話語權。

截至目前，全國獲得原油進口資質審批的地煉企業共11家。

隆眾石化網分析師楊葉向《證券日報》記者表示，后期隨著原油使用權的陸續審批，地方煉廠進口原油的工作積極展開，自主進口將是大勢所趨勢。對于進口原油使用權的積極申請，地煉企業更為看重原油進口權的掌控，因為只有真正的掌握原油進口權，才是真正擺脫原料壟斷。

需要一提的是，作為民營油企之一的寶塔石化，短短半年內連續獲得國家發改委頒發的原油使用資質、商務部的原油進口資質、原油配額、燃料油進口資質和成品油批發資質。

據了解，寶塔石化已經繼續沿著“資本戰略”的路子，形成一千五百萬噸的原油加工能力和十平方公里的現代化石化園區，與此同時，寶塔石化又先后在珠海、新疆奎屯、內蒙二連口岸分別建設石油煉化基地和儲備基地。前者意味著可以獨立自主地開工建設PX和PTA石化下游產品，后者則既盤活了國有資產，又方便了企業運輸，使珠海自建碼頭港口成為世界原油資源的新紐帶。

目前，“一帶一路”建設正穩中有序進行，五證之后，借著東風，寶塔石化組建了國際實業部，吸引了大量高精尖人才，同時通過中石化、中石油、中海油和中化國際的大力支持和幫助，尤其中國誠通公司利用其在俄羅斯的優勢，代理了寶塔石化從俄羅斯的伊爾庫斯克經外蒙至二連口岸到寧夏銀川煉化基地的國際石油聯運，年運輸原油三百萬噸。

但是，即便“五證”在手，民營油企仍舊面臨很大的壓力和挑戰。

有分析師向《證券日報》記者表示，在當前全球經濟低迷和中國經濟下行壓力下，獲得原油進口資質的民營油企將迎來巨大的機遇和挑戰。一方面，目前原油價格處于歷史低位，民營油企可以迅速利用強大的儲備優勢進行低位儲備，另一方面，石油化工是資金密集型企業，能否克服資金難題將是民營油企能否抓住機遇的關鍵。