煤炭業(yè)趨冷 國有煤礦退出機制醞釀中

“2015年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現利潤同比下降62%。”國家發(fā)改委副主任連維良12月3日介紹，煤炭行業(yè)自2011年后發(fā)展態(tài)勢出現變化，目前更是壓力重重。

國家統計局數據顯示，前10個月全國煤炭產量下降，但降幅不斷收窄；進口減少，但仍保持較大規(guī)模。自去年7月份以來，煤炭行業(yè)先后召開了27次聯席會議和協調會布置脫困工作，研究制定了30多項政策措施來緩解煤炭市場持續(xù)下行的局面。據記者最新了解到的情況，中國煤炭工業(yè)協會目前正在抓緊研究建立國有煤礦退出機制，為煤炭產業(yè)進一步推動結構轉型提供保障。

行業(yè)整體趨冷

最冷的冬天，不在溫度計的刻度上，而在人的內心。

這幾天，即使身在寒冬中，還會有人懷念煤炭產業(yè)在2002—2012年的黃金10年：大量的社會資本集中涌入，使得煤炭產業(yè)的固定資產投資創(chuàng)下了年均30%的驚人增速，也為今天的產能過剩埋下伏筆。

“近年來煤炭行業(yè)整體下行，園區(qū)內部分企業(yè)的正常生產受到影響。”陜西省神木縣燕家塔工業(yè)園的賀瑞杰告訴記者，作為傳統的煤炭工業(yè)園，原有的洗煤廠等企業(yè)，未來發(fā)展態(tài)勢堪憂，煤價回歸10年前水平，園區(qū)內煤礦幾乎無利潤可言，生產者積極性不高，煤炭產量及銷售量下降嚴重，庫存增加，目前普遍在等待煤價探底回彈。

記者在這個園區(qū)的官網上看到一份2015年1—9月的經濟運行情況分析顯示，傳統的原煤、液氨產量較去年大幅下降，而增長最快的非煤工業(yè)品中，硅鐵和金屬鎂排名靠前。燕家塔園區(qū)的規(guī)劃表明，將于2020年前圍繞硅鐵、金屬鎂、建材三大發(fā)展模式形成未來產業(yè)鏈，實現投資規(guī)模200億元，年生產總值150億元。

賀瑞杰表示，園區(qū)目前正在圍繞硅鐵和金屬鎂加緊產業(yè)布局，擴大招商力度。園區(qū)還積極與神華清潔能源公司建立對接，優(yōu)先銷售區(qū)域內的煤炭；與運輸企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，打破運輸瓶頸，降低物流成本；同石家莊鴻銳集團聯合建立蘭炭清潔燃料推廣示范基地。

煤炭行業(yè)的下行，對園區(qū)內的電廠也產生了一定影響。對此，葫蘆島南票煤炭工業(yè)園區(qū)工作人員趙越在接受采訪時表示，目前園區(qū)著力發(fā)展循環(huán)經濟，已經趟出了一條新路：在工業(yè)下游形成了電力、建材、化工、鑄造等一系列循環(huán)產業(yè)鏈，入駐企業(yè)和產業(yè)都已較為成熟，由此形成的成紅石循環(huán)工業(yè)園區(qū)成為南票煤炭工業(yè)園區(qū)的重要子園區(qū)。

發(fā)揮既有優(yōu)勢

曾經的一片繁榮，使得全國各地加碼投建煤炭工業(yè)園、煤化工園區(qū)。其中，先天就坐擁資源優(yōu)勢的山西、陜西、內蒙古三省區(qū)，煤炭園區(qū)的集中度最高。因此，今天這些地區(qū)的壓力也最大，謀求轉型的沖勁也就越大。比如南票煤炭工業(yè)園區(qū)，已制定了三大基地發(fā)展戰(zhàn)略。

“依托煤炭生產和供應條件，抓住一切有利于園區(qū)和企業(yè)轉型升級的機會。”在談及未來園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃時，趙越介紹，抓住內蒙古東部煤炭海上南運的機遇，發(fā)揮西靠蒙東煤炭基地、東有煤炭運輸港口的地理優(yōu)勢，建設國家級煤炭戰(zhàn)略儲備基地、煤炭物流基地，進行煤炭集中加工配送，總建設規(guī)模為年儲配煤炭3000萬噸。

據了解，南票煤炭工業(yè)園轉型之路還是“有章可循”的，因為該園區(qū)還下設有下凌線綜合產業(yè)園，依托區(qū)位優(yōu)勢，還可以將發(fā)展重點劃定為倉儲物流。

正是得益于既有的優(yōu)勢，該園區(qū)將繼續(xù)鞏固發(fā)展電力、煤炭、建材三大工業(yè)主導產業(yè)。結合園區(qū)的經濟發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用園區(qū)3000多萬噸紫砂資源，把南票煤炭工業(yè)園區(qū)建設成為北方陶瓷創(chuàng)作基地。

找出路開新路

因宏觀經濟增速放緩、非化石能源發(fā)展加快、環(huán)保約束增強、高耗能產品產量下降、煤質提高等因素，導致煤炭需求受到抑制。對此，中國煤炭工業(yè)協會副會長姜智敏等分析認為，從下游產業(yè)發(fā)展前景看，鋼鐵和水泥等高耗能產品產量已基本達到峰值，需求出現下降。

姜智敏的行業(yè)分析，在相關行業(yè)得到印證。比如在神華集團，各項數據都表明，相關產品的市場需求正在下行。

神華集團黨組成員、副總經理、中國神華能源股份有限公司總裁韓建國表示，企業(yè)要有清醒的思路，要努力實現綠色開采，加大煤炭的轉化力度，由單純的賣煤轉變?yōu)橘u清潔能源。

煤炭產業(yè)下行趨勢下，煤價下降、產能過剩、老化的企業(yè)面臨被淘汰……這些問題對傳統的以煤炭產業(yè)為主的工業(yè)園造成巨大沖擊。

與園區(qū)內的民企相比，國企生產積極性更顯不足，這可能與問責制有關系。對此，中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，要想提高企業(yè)生產的積極性，他建議園區(qū)和當地政府，可以從以下幾方面幫扶園區(qū)企業(yè)發(fā)展：一是幫扶企業(yè)積極轉型，改變原來粗放型的生產方式，加強煤炭安全綠色開采和清潔高效利用；二是積極尋找下游產業(yè)，盡可能的釋放產能，提高企業(yè)生產積極性；三是淘汰部分落后、積極性不高的煤炭產業(yè)，緩解行業(yè)競爭壓力。

宋智晨分析，從長遠來看，煤炭作為一種能源勢必會被更為科學、可持續(xù)的方式替代。對于以煤炭為主的工業(yè)園來說，一方面需要加快煤炭產業(yè)轉型，發(fā)展綠色低碳、創(chuàng)新驅動的能源發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面根據市場需求進行適量的煤炭生產，防止產能過剩；三是擴大下游產業(yè)鏈，積極探索新的供銷渠道，同時加快煤炭出口，提高煤炭企業(yè)的營收。

當然，作為行業(yè)協會，姜智敏也表示，協會將會同相關部門著力解決煤礦超能力生產問題，目前正在抓緊研究建立國有煤礦退出機制，為煤炭產業(yè)進一步推動結構轉型提供保障。