煤炭業趨冷 國有煤礦退出機制醞釀中

“2015年前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%。”國家發改委副主任連維良12月3日介紹，煤炭行業自2011年后發展態勢出現變化，目前更是壓力重重。

國家統計局數據顯示，前10個月全國煤炭產量下降，但降幅不斷收窄；進口減少，但仍保持較大規模。自去年7月份以來，煤炭行業先后召開了27次聯席會議和協調會布置脫困工作，研究制定了30多項政策措施來緩解煤炭市場持續下行的局面。據記者最新了解到的情況，中國煤炭工業協會目前正在抓緊研究建立國有煤礦退出機制，為煤炭產業進一步推動結構轉型提供保障。

行業整體趨冷

最冷的冬天，不在溫度計的刻度上，而在人的內心。

這幾天，即使身在寒冬中，還會有人懷念煤炭產業在2002—2012年的黃金10年：大量的社會資本集中涌入，使得煤炭產業的固定資產投資創下了年均30%的驚人增速，也為今天的產能過剩埋下伏筆。

“近年來煤炭行業整體下行，園區內部分企業的正常生產受到影響。”陜西省神木縣燕家塔工業園的賀瑞杰告訴記者，作為傳統的煤炭工業園，原有的洗煤廠等企業，未來發展態勢堪憂，煤價回歸10年前水平，園區內煤礦幾乎無利潤可言，生產者積極性不高，煤炭產量及銷售量下降嚴重，庫存增加，目前普遍在等待煤價探底回彈。

記者在這個園區的官網上看到一份2015年1—9月的經濟運行情況分析顯示，傳統的原煤、液氨產量較去年大幅下降，而增長最快的非煤工業品中，硅鐵和金屬鎂排名靠前。燕家塔園區的規劃表明，將于2020年前圍繞硅鐵、金屬鎂、建材三大發展模式形成未來產業鏈，實現投資規模200億元，年生產總值150億元。

賀瑞杰表示，園區目前正在圍繞硅鐵和金屬鎂加緊產業布局，擴大招商力度。園區還積極與神華清潔能源公司建立對接，優先銷售區域內的煤炭；與運輸企業建立長期穩定的合作關系，打破運輸瓶頸，降低物流成本；同石家莊鴻銳集團聯合建立蘭炭清潔燃料推廣示范基地。

煤炭行業的下行，對園區內的電廠也產生了一定影響。對此，葫蘆島南票煤炭工業園區工作人員趙越在接受采訪時表示，目前園區著力發展循環經濟，已經趟出了一條新路：在工業下游形成了電力、建材、化工、鑄造等一系列循環產業鏈，入駐企業和產業都已較為成熟，由此形成的成紅石循環工業園區成為南票煤炭工業園區的重要子園區。

發揮既有優勢

曾經的一片繁榮，使得全國各地加碼投建煤炭工業園、煤化工園區。其中，先天就坐擁資源優勢的山西、陜西、內蒙古三省區，煤炭園區的集中度最高。因此，今天這些地區的壓力也最大，謀求轉型的沖勁也就越大。比如南票煤炭工業園區，已制定了三大基地發展戰略。

“依托煤炭生產和供應條件，抓住一切有利于園區和企業轉型升級的機會。”在談及未來園區的發展規劃時，趙越介紹，抓住內蒙古東部煤炭海上南運的機遇，發揮西靠蒙東煤炭基地、東有煤炭運輸港口的地理優勢，建設國家級煤炭戰略儲備基地、煤炭物流基地，進行煤炭集中加工配送，總建設規模為年儲配煤炭3000萬噸。

據了解，南票煤炭工業園轉型之路還是“有章可循”的，因為該園區還下設有下凌線綜合產業園，依托區位優勢，還可以將發展重點劃定為倉儲物流。

正是得益于既有的優勢，該園區將繼續鞏固發展電力、煤炭、建材三大工業主導產業。結合園區的經濟發展優勢和區位優勢，充分利用園區3000多萬噸紫砂資源，把南票煤炭工業園區建設成為北方陶瓷創作基地。

找出路開新路

因宏觀經濟增速放緩、非化石能源發展加快、環保約束增強、高耗能產品產量下降、煤質提高等因素，導致煤炭需求受到抑制。對此，中國煤炭工業協會副會長姜智敏等分析認為，從下游產業發展前景看，鋼鐵和水泥等高耗能產品產量已基本達到峰值，需求出現下降。

姜智敏的行業分析，在相關行業得到印證。比如在神華集團，各項數據都表明，相關產品的市場需求正在下行。

神華集團黨組成員、副總經理、中國神華能源股份有限公司總裁韓建國表示，企業要有清醒的思路，要努力實現綠色開采，加大煤炭的轉化力度，由單純的賣煤轉變為賣清潔能源。

煤炭產業下行趨勢下，煤價下降、產能過剩、老化的企業面臨被淘汰……這些問題對傳統的以煤炭產業為主的工業園造成巨大沖擊。

與園區內的民企相比，國企生產積極性更顯不足，這可能與問責制有關系。對此，中投顧問能源行業研究員宋智晨認為，要想提高企業生產的積極性，他建議園區和當地政府，可以從以下幾方面幫扶園區企業發展：一是幫扶企業積極轉型，改變原來粗放型的生產方式，加強煤炭安全綠色開采和清潔高效利用；二是積極尋找下游產業，盡可能的釋放產能，提高企業生產積極性；三是淘汰部分落后、積極性不高的煤炭產業，緩解行業競爭壓力。

宋智晨分析，從長遠來看，煤炭作為一種能源勢必會被更為科學、可持續的方式替代。對于以煤炭為主的工業園來說，一方面需要加快煤炭產業轉型，發展綠色低碳、創新驅動的能源發展戰略；另一方面根據市場需求進行適量的煤炭生產，防止產能過剩；三是擴大下游產業鏈，積極探索新的供銷渠道，同時加快煤炭出口，提高煤炭企業的營收。

當然，作為行業協會，姜智敏也表示，協會將會同相關部門著力解決煤礦超能力生產問題，目前正在抓緊研究建立國有煤礦退出機制，為煤炭產業進一步推動結構轉型提供保障。