新能源汽車(chē)十年發(fā)展路線圖繪

數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破20萬(wàn)輛，中國(guó)有望成為繼傳統(tǒng)汽車(chē)之后新能源汽車(chē)市場(chǎng)的最大生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)。然而新能源汽車(chē)在高速發(fā)展之下，背后隱患亦不容小覷。其中就包括技術(shù)路線的選擇、補(bǔ)貼政策的退坡、地方補(bǔ)貼范疇的制定以及舊電源的回收和管理。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光認(rèn)為，政府對(duì)于新能源汽車(chē)的政策補(bǔ)貼本意是鼓勵(lì)和補(bǔ)助新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是很多企業(yè)一為補(bǔ)貼、二圖簡(jiǎn)單，爭(zhēng)相涌入純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，造成了良莠不齊的局面。

同時(shí)，由于插電式混動(dòng)車(chē)型技術(shù)難度遠(yuǎn)高于純電動(dòng)，北京因?yàn)闆](méi)有對(duì)應(yīng)產(chǎn)品就將插電式混動(dòng)拒之門(mén)外的做法，不光是典型的地方保護(hù)的體現(xiàn)，也成為滋生落后的溫床。

資深汽車(chē)分析師張志勇對(duì)筆者表示，插電混動(dòng)是純電動(dòng)汽車(chē)的過(guò)渡產(chǎn)品，更是純電動(dòng)汽車(chē)的必經(jīng)階段。在充電基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的情況下，即使單獨(dú)推廣純電動(dòng)車(chē)，同樣也是發(fā)展不起來(lái)。同時(shí)新能源汽車(chē)電池生產(chǎn)和回收的問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，盡早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。

政策助力新能源車(chē)市爆發(fā)

9月29日，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)正式發(fā)布《〈中國(guó)制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》提到，到2025年中國(guó)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量將達(dá)到汽車(chē)市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年發(fā)展路線圖已經(jīng)繪就，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，國(guó)家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)的新能源汽車(chē)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車(chē)財(cái)稅鼓勵(lì)政策。同時(shí)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)提升和新能源汽車(chē)性能逐漸改善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)接受程度也不斷提高，加上政策推動(dòng)，市場(chǎng)需求越來(lái)越旺盛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大幅度增長(zhǎng)因此水到渠成。

新能源汽車(chē)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)配套設(shè)施的完善和車(chē)型的加入補(bǔ)充。2015年年末各部委密集發(fā)布政策文件刺激和推動(dòng)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求和整體銷(xiāo)量。11月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》明確提出到2020年全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求；11月25日，工信部官方網(wǎng)站發(fā)布了第六批《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》。

新能源汽車(chē)步入快速發(fā)展期，各地政府也迅速跟進(jìn)，配套政策先后制定并落地。北京市從明年起新能源車(chē)指標(biāo)將增加至6萬(wàn)輛，并將進(jìn)一步壓縮普通車(chē)搖號(hào)指標(biāo)；上海市將推新能源物流車(chē)貨運(yùn)車(chē)，不符排放標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車(chē)禁入市區(qū)。

高速發(fā)展后的隱憂

新能源車(chē)市的整體繁榮向好，并不代表其中各類(lèi)車(chē)型都能夠雨露均沾。筆者注意到今年以來(lái)，純電動(dòng)汽車(chē)共銷(xiāo)售了8.5萬(wàn)輛，而插電式車(chē)型只有5.4萬(wàn)輛。插電混動(dòng)總量明顯弱于純電動(dòng)轎車(chē)。

對(duì)此，賈新光對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》筆者表示，插電式混合動(dòng)力車(chē)相對(duì)于純電動(dòng)汽車(chē)構(gòu)造復(fù)雜，除了“三電”之外還有發(fā)動(dòng)機(jī)的參與，工藝和技術(shù)難度遠(yuǎn)在純電動(dòng)機(jī)之上。也正因如此，插電式混合動(dòng)力車(chē)的成本也高于純電動(dòng)汽車(chē)。

同時(shí)，賈新光表示，促成純電動(dòng)銷(xiāo)量占優(yōu)最明顯的原因就是政策補(bǔ)貼力度大。補(bǔ)貼本是政府鼓勵(lì)和補(bǔ)助新興產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)惠，但是很多企業(yè)一為補(bǔ)貼、二圖簡(jiǎn)單，爭(zhēng)相涌入純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。這其中的隱患可想而知，首先表面上銷(xiāo)量上去了，但點(diǎn)燃的也許不是消費(fèi)者的真正熱情，而只是虛假繁榮，提前的預(yù)支了消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)熱情。其次，一旦純電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼取消，那么，站在同一起跑線上的純電動(dòng)汽車(chē)不僅與傳統(tǒng)汽車(chē)賽跑，還要與市場(chǎng)化水平更高的混動(dòng)車(chē)型賽跑，如果沒(méi)有扎實(shí)的內(nèi)功，絕大多數(shù)純電動(dòng)車(chē)企業(yè)前途堪憂。

插電式混合動(dòng)力車(chē)的銷(xiāo)量不佳還受制于一些地方政策的冷遇。目前一些地方政府在推廣新能源汽車(chē)過(guò)程中仍存在地方保護(hù)現(xiàn)象，比如一些地方鼓勵(lì)純電動(dòng)路線、限制插電式混合動(dòng)力汽車(chē)發(fā)展，就是地方保護(hù)的一種體現(xiàn)。

以北京為例，北京拒絕將插電式混動(dòng)車(chē)型納入補(bǔ)貼范疇的理由是“在目前充電設(shè)施不完善的情況下，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)會(huì)被當(dāng)作油車(chē)來(lái)使用，新能源指標(biāo)限制為純電驅(qū)動(dòng)小客車(chē)，主要是出于?能減排需要”。

對(duì)此，很多專(zhuān)家認(rèn)為，北京的新能源政策有地方保護(hù)之嫌。“插電式混合動(dòng)力汽車(chē)國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的就是比亞迪，其次就是外資品牌。由于北京市的企業(yè)沒(méi)有插電式混合動(dòng)力的產(chǎn)品，北京就將該車(chē)型排除在新能源汽車(chē)推廣目錄之外，這是典型的地方保護(hù)。”賈新光對(duì)筆者表示。

北京政府試圖一步到位的做法，實(shí)則背后步步都舉步維艱。張志勇對(duì)筆者表示，插電混動(dòng)是純電動(dòng)汽車(chē)的過(guò)渡產(chǎn)品，同時(shí)更是純電動(dòng)汽車(chē)的必經(jīng)階段。讓企業(yè)一步到位就會(huì)面臨很大的技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在有人認(rèn)為插電式混動(dòng)車(chē)用油不用電，但那也因?yàn)楝F(xiàn)在的充電設(shè)施太少，而非插電式混動(dòng)車(chē)本身的問(wèn)題。

其實(shí)，從插電式混動(dòng)與純電動(dòng)之爭(zhēng)中不難看出，最終的爭(zhēng)議焦點(diǎn)還是充電、續(xù)航里程、充電樁建設(shè)等新能源推廣中的老問(wèn)題。張志勇一語(yǔ)中的，在充電基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的情況下，即使單獨(dú)推廣純電動(dòng)車(chē)，同樣也是發(fā)展不起來(lái)。