2016光伏產(chǎn)業(yè)能否不再波瀾四起？

2015年年末，想抒發(fā)點(diǎn)兒粗淺感慨時(shí)，提筆竟又寫(xiě)了那句“不平凡”。對(duì)于光伏而言，這貌似是句放之何時(shí)皆準(zhǔn)的“箴言”，或者換句話說(shuō)，是句廢話。細(xì)數(shù)下來(lái)，從我開(kāi)始關(guān)注起，光伏產(chǎn)業(yè)好像就沒(méi)經(jīng)歷過(guò)順風(fēng)順?biāo)蚱狡降哪攴荩磕甓级嗌贂?huì)發(fā)生點(diǎn)兒什么奪人眼球。有句話這么說(shuō)，“太陽(yáng)底下沒(méi)有新鮮事兒”，光伏這個(gè)太陽(yáng)底下的產(chǎn)業(yè)，正好相反。

不知道還有哪個(gè)行業(yè)像光伏這樣，產(chǎn)業(yè)鏈各端各自為政，卻都在飽經(jīng)艱險(xiǎn)。2015年，“十二五”收官，光伏經(jīng)歷了極寒之后的緩慢恢復(fù)，遭遇了海外多方傾銷和“雙反”的夾擊，頭頂著關(guān)于高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩的黑色帽子，淪陷于企業(yè)、地方和國(guó)家的矛盾博弈，圍困在指導(dǎo)發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的探索路徑，內(nèi)憂外患，艱難前行。上游多晶硅在技術(shù)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)中走下神壇，在國(guó)外傾銷無(wú)可阻止的被動(dòng)中，企業(yè)或全面虧損，或被迫停產(chǎn)，倒閉破產(chǎn)的也不在少數(shù)。組件企業(yè)在嚴(yán)重的對(duì)外市場(chǎng)依賴中遭遇血腥“制裁”，在被迫“反制裁”的抗?fàn)幚铮詿o(wú)錫尚德、江西賽維為代表的百家光伏企業(yè)資金鏈斷裂、破產(chǎn)重整，甚至退出市場(chǎng)。“兩頭”在外，受制于人，逆轉(zhuǎn)維艱。

或許也正因?yàn)榇耍笆濉逼陂g，深陷蕭瑟的光伏備受呵護(hù)。忘記從什么時(shí)候開(kāi)始，在行業(yè)盤(pán)點(diǎn)里總不能缺少一個(gè)重要段落——國(guó)家政策。從宏觀到微觀，從規(guī)劃到管理，從目標(biāo)設(shè)置到落地實(shí)施，從上游、中游到電站建設(shè)，僅2013、2014年，國(guó)家就出臺(tái)了20多個(gè)光伏支持文件，地方政府的配套文件更達(dá)上百個(gè)，各地區(qū)給予光伏發(fā)電補(bǔ)貼的力度和決心也從未削減。

這當(dāng)中，也不乏一些引人深思之事。2015年底，《關(guān)于金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑項(xiàng)目資金清算的補(bǔ)充通知》下發(fā)，這也意味著，4年時(shí)間、百億元投資，曾帶給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)限希望的熠熠“金太陽(yáng)”工程，終于在“跑項(xiàng)目、騙補(bǔ)貼、賣路條、拖工期、次充好”等爭(zhēng)議和惋惜中退出了歷史舞臺(tái)。

“金太陽(yáng)”褪色，功過(guò)不評(píng)，只希望當(dāng)前熱度頗高的光伏扶貧，不要成為“金太陽(yáng)”的下一個(gè)翻版。

2014年，國(guó)家下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》。如今，試點(diǎn)工作已在多地初見(jiàn)成效。光伏扶貧兩條路，一是建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)，二是建設(shè)電站，由此通過(guò)土地租金或直接就業(yè)增加地區(qū)貧困人口收入。但這就不得不讓人產(chǎn)生了新的擔(dān)憂：電網(wǎng)消納能力，是中國(guó)光伏永久之殤，更何況用電負(fù)荷低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的貧困地區(qū)；貧困地區(qū)民用建筑不具備分布式電站的荷載條件，改造費(fèi)用也并非小數(shù)，誰(shuí)出？光伏是重資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，資本逐利驅(qū)使下，企業(yè)自然傾向于儲(chǔ)備大型電站，如何分配其與分布式的比例？此外，在資金、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量方面，政策的落實(shí)是頭等大事，補(bǔ)貼能否到位，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)如何杜絕，設(shè)備質(zhì)量能否保證，發(fā)出的電能不能用，怎么用，都決定了光伏扶貧的最終命運(yùn)。從“金太陽(yáng)”的教訓(xùn)中，還應(yīng)注意的是，所有政策的落實(shí)，需要從國(guó)家到地方再到企業(yè)和個(gè)人的暢通渠道和無(wú)縫銜接，但愿后續(xù)會(huì)有全面完備的監(jiān)管做保障，讓光伏扶貧不會(huì)變成“爛尾工程”。

2016年，“十三五”開(kāi)局。光伏和風(fēng)電終于逃離了產(chǎn)能過(guò)剩的榜單，顯示了國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)展能源革命，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的決心。公開(kāi)信息顯示，“十三五”期間，光伏發(fā)電年平均新增裝機(jī)容量有望達(dá)20吉瓦，累計(jì)新增裝機(jī)容量150吉瓦，將實(shí)現(xiàn)“2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)占比15%”的目標(biāo)。不過(guò)，裝機(jī)規(guī)模固然是體現(xiàn)國(guó)家光伏實(shí)力的重要指標(biāo)，卻并非唯一指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的2015年上半年數(shù)據(jù)，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電190億千瓦時(shí)，其中包含18億千瓦時(shí)棄光電量。可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)的同時(shí)，如何有序應(yīng)用，裝而不棄，才是發(fā)展新能源真正的路徑。

最后再說(shuō)回那句“不平凡”。2016年對(duì)于中國(guó)光伏來(lái)說(shuō)仍將是不平凡的一年。在探索發(fā)展路徑的過(guò)程中，要梳理好上下游關(guān)系，要落實(shí)好頻出的政策，要做好海內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)戰(zhàn)，要和傳統(tǒng)能源及其他新能源競(jìng)爭(zhēng)，要掙脫自身發(fā)展桎梏，治愈多年痼疾。做起來(lái)，很難，做好，很不平凡。

祝愿，2016年，光伏好運(yùn)。