新能源汽車紅利再來 八部委降低貸款首付比例

日前，中國人民銀行、發改委、工信部、財政部等八部委聯合印發了《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》提出，鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，適當降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例，合理擴大汽車消費信貸，支持新能源汽車生產、消費及相關產業發展。《意見》出臺是為貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議關于著力加強供給側結構性改革精神，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴的瓶頸，推動金融業增強服務能力，支持工業企業加快轉型升級。

《意見》重在表明態度

在業內人士看來，《意見》的出臺更側重于向社會釋放鼓勵新能源汽車產業發展的信號，為產業發展注入信心。佐思信息咨詢有限公司首席顧問佟子謙表示，目前整個國家經濟正處于新常態，需要一系列的措施來維持經濟發展的穩定。新能源汽車作為國家著力發展的新興產業之一，在《意見》中單獨被提出，足見國家推動汽車及新能源汽車產業發展的態度及決心。

中國電子信息產業發展研究院研究總監吳輝認為，政策效果或許并不明顯。鼓勵降低新能源汽車貸款的首付比例對消費者購買新能源汽車的影響或許不大，主要意義是表明支持消費者購買、降低購買門檻的態度。“支持新能源汽車生產、消費及相關產業發展更為明顯。”

與吳輝觀點相類似，國泰君安證券研究員張欣表示，降低新能源汽車貸款比例對拉動消費者購買作用有限，他解釋說，汽車金融公司是面對終端消費者的主要力量，由于資金量龐大，一般汽車金融公司會選擇銀行進行融資再借貸。他將銀行和汽車金融公司的這種關系比喻為“批發零售”，銀行將貸款“批發”給汽車金融公司，汽車金融公司“零售”給消費者，因此“降低新能源汽車貸款首付比例，只能激發汽車金融公司向新能源汽車車主貸款的積極性，對終端消費者實際意義不大。”張欣說。

落實《意見》需慎重

金融支持政策如何得到貫徹，是業內人士普遍關注的問題。但在張欣看來，出臺具體落地措施需要謹慎。

他對記者解釋說，金融支持新能源汽車生產和消費切勿激進，例如新能源汽車生產領域不應再鼓勵整車制造，會導致低端產能過剩；而應鼓勵零部件企業研發，鼓勵投入研發核心技術。消費層面應以產品得到認可為基礎拉動需求，在產品尚未成熟前，靠行政力量拉動市場，將對產業發展埋下隱患。“2015年，中國新能源汽車市場大規模爆發，電池衰減問題可能在2017、2018年大規模爆發，產品‘口碑’一旦受到影響，產業后期發展將面臨嚴峻挑戰。”張欣說。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長助理王青也反復提到產品質量問題。王青對記者表示，在新能源汽車產業發展初期一定要把住產品質量關，一旦消費者對新能源汽車失去信心，未來產業發展將面臨不可挽回的損失。

許多業內專家已將目光從市場推廣轉移至新能源汽車產品的質量上來，有專家甚至認為緩步推廣，應著力提高產品質量與技術含量。

除了融資支持，《意見》在新能源汽車保險領域提出了新要求。《意見》提出，推動保險公司盡快開發出更符合新能源汽車風險特征的專屬保險產品。

由于新能源汽車國內保有量已經明顯提升，新能源汽車的專屬保險需求日益強烈。隨著《意見》的出臺，新能源汽車專屬保險的推出或許指日可待。

在國內供給側改革的大背景下，國家要求著力促進高技術含量、高附加值及戰略新興產業的發展，新能源汽車作為汽車產業轉型升級的重點領域被寄予厚望。在《意見》中，被單獨提出更體現出國家發展新能源汽車，以及推動金融業全方位服務《中國制造2025》的態度與決心。