輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)容 分布式光伏再迎利好

日前，國(guó)家發(fā)展改革委日前下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》提出，2016年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，以及國(guó)家電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。

在業(yè)界看來(lái)，此次擴(kuò)容后，2014年啟動(dòng)的輸配電價(jià)改革將覆蓋至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，輸配電價(jià)改革正提速，電改落地也具有了基礎(chǔ)。

在記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，宏觀上，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大，對(duì)新能源尤其是目前較為熱門(mén)的分布式光伏發(fā)電具有更突出的利好作用。

“這將有效促進(jìn)電網(wǎng)理清輸配電成本，那些不僅擁有電源，還擁有用戶的企業(yè)，便可以順理成章的推進(jìn)售電業(yè)務(wù)了。”航禹太陽(yáng)能董事劉楊在接受記者采訪時(shí)表示，“如今售電側(cè)放開(kāi)，電網(wǎng)也要求內(nèi)部公共事業(yè)（輸電）與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的售電業(yè)務(wù)要做到財(cái)務(wù)、人事分開(kāi)（不再同時(shí)擔(dān)任裁判及運(yùn)動(dòng)員）；而未來(lái)配電側(cè)也會(huì)逐漸放開(kāi)，越發(fā)市場(chǎng)化將為電力市場(chǎng)提供充分的競(jìng)爭(zhēng)，而用戶會(huì)最終受益”。

輸配電價(jià)改革是此輪電改最先推出的領(lǐng)域。2014年底，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首次在深圳市啟動(dòng)，彼時(shí)掀起一股注冊(cè)售電公司的潮流，民營(yíng)售電公司也首先在深圳出現(xiàn)。

2015年內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了先行試點(diǎn)。

而今，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)容后，國(guó)內(nèi)主要的電網(wǎng)企業(yè)包括國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)轄下都已經(jīng)試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)廣泛分布在西南、華北、南方、華中等區(qū)域，輸配電價(jià)改革呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的形勢(shì)。

2015年3月份，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》部署了單獨(dú)核定輸配電價(jià)、有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)的改革任務(wù)。

按照國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局的說(shuō)法，單獨(dú)核定輸配電價(jià)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ)，是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的前提，對(duì)于還原電力商品屬性，全面實(shí)現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)具有重要意義。

在業(yè)界看來(lái)，通過(guò)核定輸配電價(jià)，可以降低企業(yè)和社會(huì)用電成本，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)供需的作用，同時(shí)可以規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，改變電網(wǎng)企業(yè)以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差作為主要收入來(lái)源的模式，保證其向所有用戶公平開(kāi)放、改善服務(wù)。同時(shí)，輸配電價(jià)核定還將加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。通過(guò)嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本，可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。

而對(duì)這一改革方向更為洪亮的歡呼聲來(lái)自于新能源業(yè)界?！按饲半姼呐涮孜募忻鞔_，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電。但大型風(fēng)電場(chǎng)、光伏地面電站卻主要集中在’三北‘地區(qū)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部負(fù)荷中心。如此一來(lái)，受各種因素影響（當(dāng)?shù)叵{能力、電網(wǎng)容量等），限電，甚至棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象便頻頻上演?！蹦彻夥髽I(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“如今，輸配電價(jià)改革范圍囊括了很多發(fā)達(dá)地區(qū)，而這些地方恰恰是分布式能源，特別是分布式光伏等可再生能源發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。可以想象，在這些地區(qū)，擁有電源和用戶的企業(yè)，便可以順理成章的開(kāi)展售電業(yè)務(wù)了”。

除了分布式能源外，在業(yè)界看來(lái)，輸配電價(jià)改革的推進(jìn)，對(duì)一些正布局節(jié)能減排的企業(yè)形成了利好。一些具備當(dāng)?shù)貒?guó)資背景的傳統(tǒng)電力企業(yè),一方面有望在大用戶直購(gòu)電中,鎖定當(dāng)?shù)貒?guó)資背景的用電需求大戶,另一個(gè)方面有望轉(zhuǎn)型成為供電、供氣、供熱等本地綜合能源服務(wù)提供商。