政協(xié)發(fā)力，邁向“中國制造2025”

制造業(yè)是立國之本、強國之基。10月28日，湖南省政協(xié)召開“促進湖南制造業(yè)轉型升級發(fā)展”界別協(xié)商會，委員及專家學者與相關單位負責人共同探討湖南制造業(yè)發(fā)展之路。

湖南省政協(xié)：打造“中國制造2025”湖南名片

2015年11月，湖南省發(fā)布了《建設制造強省五年計劃》。為及時跟進、了解相關政策部署落實情況及存在問題，今年5月至10月，九三學社湖南省委聯(lián)合省政協(xié)經科委組織專家、學者、企業(yè)家和有關政府職能部門組成調研組，由湖南省政協(xié)副主席、九三學社主委張大方帶隊，深入湖北、江西及長沙、株洲、湘潭、衡陽等地考察調研。調研發(fā)現(xiàn)，當前湖南省制造業(yè)發(fā)展面臨區(qū)域結構不協(xié)調、服務業(yè)發(fā)展滯后、整體技術水平低等問題。

如何突破制造業(yè)現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，打造“中國制造2025”湖南名片？

吳金明委員認為，湖南實現(xiàn)“制造崛起”的支撐產業(yè)與希望是“動力與能源制備產業(yè)”。他建議集中力量做強“長板”，圍繞動力與能源制備產業(yè)出臺專門的意見與政策，設立扶持發(fā)展基金。

“產業(yè)融合發(fā)展是推進制造業(yè)轉型升級的重要路徑。”陳赤平委員建議，以本地需求為依托，構建生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展新模式。陳希華委員和鄧子云委員則提出，在制造業(yè)與大數(shù)據結合特色發(fā)展上做文章，整合互聯(lián)網與制造業(yè)資本對接，構建一個開放聚合的信息化技術服務平臺。

“技術是核心。”劉輝煌委員認為，湖南制造業(yè)發(fā)展應該貫徹《中國制造2025》的“綠色制造”理念，采用先進技術提高能源利用率，優(yōu)化資源耗費結構，以省內現(xiàn)有的制造業(yè)為基礎，“官、產、學、研、金”有機結合并良性互動。進一步加大技術創(chuàng)新投入，打造自主核心品牌。

會上，湖南省發(fā)改委、省科技廳、省經信委等部門負責人對委員、專家的意見建議積極回應，表示下一步會積極采取措施為企業(yè)提供幫助，為大企業(yè)搭建平臺，引導中小企業(yè)升級換代，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

“湖南制造業(yè)發(fā)展前景良好，要抓住機遇，實現(xiàn)由制造大省向制造強省的歷史跨越。”張大方表示，政府職能部門和行業(yè)組織要進一步發(fā)揮作用，為湖南制造業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。同時，企業(yè)也要相應提高研發(fā)經費，注重與高校聯(lián)合，發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，為全省制造業(yè)轉型升級注入科技力量。

大連市政協(xié)：“一號提案”劍指裝備制造業(yè)升級

“積極推動制造業(yè)轉型升級，加快工業(yè)供給側改革步伐”；“充分發(fā)揮資金先導作用，促進裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”；“大力營造產學研用協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，改變科技成果轉化層次低、數(shù)量少的現(xiàn)狀”……近日，大連市政協(xié)召開十二屆二十次常委會議，專題協(xié)商辦理《推進實施中國制造2025大連行動計劃，創(chuàng)新驅動裝備制造業(yè)轉型升級》的提案。14位市政協(xié)常委、委員圍繞建設“制造強市”提出61條中肯建議。

去年5月國務院印發(fā)的《中國制造2025》，作為未來十年我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領，引起了大連市政協(xié)委員、黨派團體的極大關注，一系列調研建言活動隨即同步展開。

今年1月14日召開的大連市政協(xié)十二屆十七次常委會議上，由市政協(xié)經濟委、民革大連市委、民建大連市委、致公黨大連市委聯(lián)合提交的《關于推進實施中國制造2025大連行動計劃，創(chuàng)新驅動裝備制造業(yè)轉型升級》的提案，被確定為市政協(xié)今年的“一號提案”。提案指出，抓住當前難得的重大歷史機遇，推動裝備制造業(yè)轉型升級，對帶動全市經濟健康發(fā)展和東北老工業(yè)基地的全面振興都具有十分重要的意義。

“一號提案”的提出，引起了市委、市政府的高度重視，市委書記唐軍作出批示，市政府成立了由市長肖盛峰任組長的“一號提案”辦理工作領導小組，協(xié)調市經信委等17個部門共同辦理，并制定實施方案，將提案建議分解為四大部分12項主要內容，每一項都落實到責任單位和分管市領導。結合提案辦理，市政府于今年2月正式出臺《中國制造2025大連行動計劃》，確定重點圍繞高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等十二大重點領域，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強基等療大工程。

與此同時，市政協(xié)把“一號提案”協(xié)商辦理作為年度重點任務，半年多來組織開展課題調研、專題協(xié)商、專項視察、座談研討等30余次，并通過創(chuàng)新工作方式，完善協(xié)商機制，力求以“深耕細作”推動提案的有效辦理。

7月21日，市政協(xié)組織委員與大連冰山集團、大船集團、瓦軸集團、光洋科技集團等裝備制造企業(yè)負責人舉行座談，面對面傾聽企業(yè)當前面臨的主要問題、困難及建議，隨后將相關情況認真梳理匯總，與各承辦單位就提案的深度辦理展開協(xié)商。

“在座的都是本市裝備制造業(yè)企業(yè)的老總，但不少人可能還是頭一回見面。”大連機車車輛有限公司副總經理程強在發(fā)言中直指大連缺乏交流合作的平臺，沒有聯(lián)手形成產業(yè)鏈。他希望政府能當好這個紐帶和橋梁。

王大鳴常委強調，智能制造是長遠目標，首先要解決好產學研用相結合的問題。多次深入企業(yè)調研的于淑君常委則提出，政府應出臺政策，為制造業(yè)培養(yǎng)一批“工匠”，并像對待引進人才一樣，使“工匠”享受到同樣待遇。

“市場化的金融服務體系差距很大，必須迎頭趕上”；“產學研體制還沒有建立起來，集中攻關沒有平臺，科技成果轉化率不高”……座談會下來，諸多影響和阻礙裝備制造業(yè)轉型升級的問題被逐一端上桌面。

9月29日，市政協(xié)又組織委員深入大連冰山集團、機床廠、現(xiàn)代輔機開發(fā)制造有限公司等裝備制造企業(yè)，實地“檢驗”提案辦理進展情況。

大連市政府成立“制造強市”建設工作領導小組，設立專家咨詢委員會，匯集來自各方面的行業(yè)專家和學者專家110名，組成咨詢小組17個；市編辦、行政服務中心協(xié)調全市34個部門，推進699項行政審批和便民行政服務事項進駐公共行政服務中心；市教育局調整、增設機器人、3D打印、物聯(lián)網、大數(shù)據等產業(yè)需要的9個專業(yè)方向，為未來智能裝備制造類產業(yè)發(fā)展做好人才儲備……常委會議上，各承辦單位分別通報了“一號提案”辦理取得的階段性成果，并現(xiàn)場接受了委員們對提案辦理工作的民主評議。

市政協(xié)主席李萬才要求，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)為加快大連裝備制造業(yè)轉型升級獻智出力。