國(guó)家層面力推的重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策實(shí)施一年半以來(lái)，在大連落地開(kāi)花，效果顯著。可以說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航，“大連制造”在走向國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的路途中如同吃了定心丸，腳步也更快更穩(wěn)。

政府補(bǔ)保費(fèi)分散國(guó)貨風(fēng)險(xiǎn)

　　首臺(tái)（套），是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。不過(guò)我市企業(yè)界人士也坦言，與成熟產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，首臺(tái)（套）重大技術(shù)設(shè)備沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)椴还苁菄?guó)際還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)首臺(tái)（套）設(shè)備，用戶顧慮多，擔(dān)心制造達(dá)不到要求，影響正常生產(chǎn)。事實(shí)上，不少招投標(biāo)也存在對(duì)首臺(tái)（套）設(shè)備的歧視性條款。

　　為推進(jìn)首臺(tái)（套）的研制推廣，2015年3月，保監(jiān)會(huì)與工信部、財(cái)政部加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合啟動(dòng)了國(guó)家層面的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，其核心就是利用財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)保險(xiǎn)功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。大連地區(qū)由市經(jīng)信委牽頭，多次組織各方召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，人保財(cái)險(xiǎn)大連市分公司在大連保監(jiān)局的指導(dǎo)下，積極協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作，成效顯著。

大連首臺(tái)套創(chuàng)新試點(diǎn)走在前列 裝備制造業(yè)成業(yè)內(nèi)里程碑

　　以往，用戶“不敢買不愿買”，挫傷企業(yè)研制首臺(tái)（套）的積極性，制約國(guó)產(chǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展。但首臺(tái)（套）保險(xiǎn)采取生產(chǎn)方投保、購(gòu)買方受益的方式，打破傳統(tǒng)的“誰(shuí)投保誰(shuí)受益”模式，政府補(bǔ)貼保費(fèi)，以市場(chǎng)化方式分散用戶風(fēng)險(xiǎn)。這是繼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之后，財(cái)政首次對(duì)裝備制造業(yè)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，年度保費(fèi)的80％由財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)承擔(dān)20％，財(cái)政補(bǔ)貼范圍包括大型施工機(jī)械、成形加工裝備等。

　　另外，在運(yùn)行機(jī)制上，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)原則，大連保險(xiǎn)行業(yè)還成立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)共保體。

大連保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)走在全國(guó)前列

　　裝備制造業(yè)一直是大連的支柱性產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出一批具有代表性的龍頭企業(yè)。“十二五”期間，大連裝備制造業(yè)開(kāi)始向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地目標(biāo)邁進(jìn)。

　　事實(shí)上，保險(xiǎn)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)姻大連也一直在重點(diǎn)關(guān)注。去年，大連市政府在《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中，把保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)首臺(tái)（套）重大裝備發(fā)展納入其中。此后，大連保監(jiān)局積極推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落地，指導(dǎo)成立了由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司共同參與的“首臺(tái)（套）設(shè)備保險(xiǎn)工作小組”，通過(guò)前期大量基礎(chǔ)工作，推動(dòng)這一創(chuàng)新試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　大連保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新試點(diǎn)一開(kāi)始就走在全國(guó)前列。2015年，大連市場(chǎng)共簽單15筆，總保費(fèi)2674萬(wàn)元，承擔(dān)責(zé)任限額8．91億元。2016年，大連保險(xiǎn)市場(chǎng)共簽單19筆，簽單保費(fèi)7052萬(wàn)元，承擔(dān)責(zé)任限額48．11億元。我市保險(xiǎn)業(yè)人士自豪地告訴記者，2015年，大連市場(chǎng)的簽單保費(fèi)在全國(guó)排名第三，僅次于湖南和陜西兩省。2016年，大連保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持了這一領(lǐng)先地位。

　　引人矚目的不僅是市場(chǎng)的業(yè)績(jī)，更為重要的是，這一保險(xiǎn)創(chuàng)新致力于大連裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，真正解決企業(yè)的后顧之憂。人保財(cái)險(xiǎn)大連市分公司積極配合企業(yè)，配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律援助等多方面專業(yè)服務(wù)，為國(guó)有重大技術(shù)裝備保駕護(hù)航。

首臺(tái)（套）保險(xiǎn)創(chuàng)新市場(chǎng)潛力巨大但任重道遠(yuǎn)

　　首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)作為國(guó)家層面的創(chuàng)新，已取得了顯著成果。數(shù)字顯示，2015年，全國(guó)保費(fèi)規(guī)模3．93億元，2016年截至9月末，全國(guó)首臺(tái)（套）業(yè)務(wù)保費(fèi)規(guī)模已接近12億元。國(guó)家相關(guān)部委正計(jì)劃擴(kuò)展首臺(tái)（套）的補(bǔ)貼范圍，逐步延伸至核心零部件、原材料等領(lǐng)域，未來(lái)的保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大。而對(duì)保險(xiǎn)業(yè)而言，做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)后期拓展裝備制造業(yè)保險(xiǎn)同樣具有重要的示范意義。

　　記者了解到，首臺(tái)（套）保險(xiǎn)試點(diǎn)目前仍面臨一些問(wèn)題。一是補(bǔ)貼資金不能簡(jiǎn)化直接投入保險(xiǎn)使用。從該保險(xiǎn)項(xiàng)目前期的繳費(fèi)流程設(shè)計(jì)來(lái)看，因?yàn)楸ＹM(fèi)金額巨大，一般情況下實(shí)行分期繳費(fèi)，投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽單后，即時(shí)交付20％的保費(fèi)，其余部分保險(xiǎn)業(yè)建議，在財(cái)政部補(bǔ)貼資金下發(fā)后，地方財(cái)政部門或可直接將保費(fèi)劃撥給保險(xiǎn)公司。二是企業(yè)的積極性還需地方政府調(diào)動(dòng)。就全國(guó)而言，截至目前已有十幾個(gè)省市財(cái)政配套補(bǔ)貼，就大連而言，盡管2016年較上一年投保率已有大幅調(diào)高，但仍有一些限制因素值得關(guān)注，如目錄中的標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目入圍有難度；目錄修訂有時(shí)間差，企業(yè)如果提前投保，對(duì)日后能否入圍心存疑慮。

　　目前，工信部已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)格首臺(tái)（套）項(xiàng)目的審核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，限定受補(bǔ)貼項(xiàng)目必須是已經(jīng)開(kāi)始使用的設(shè)備。記者了解到，為讓更多的企業(yè)享受到國(guó)家政策的福利，大連市經(jīng)信委協(xié)同我市保險(xiǎn)業(yè)正積極協(xié)助企業(yè)完成2016年目錄修訂工作，協(xié)助各企業(yè)辦理申報(bào)，同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)也在積極爭(zhēng)取地方性補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，從而推動(dòng)更多企業(yè)能夠吃上走向大市場(chǎng)的保險(xiǎn)定心丸。