江蘇出臺(tái)優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)智能制造

　　3月22日，江蘇省委省政府以電視電話會(huì)議形式，召開了全省制造業(yè)大會(huì)，就發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了總體布置。

　　這是江蘇多年來第一次以省委、省政府名義專題圍繞制造業(yè)發(fā)展召開的大會(huì)。江蘇省委書記李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，江蘇的未來要靠制造業(yè)。要從全領(lǐng)域著力打造新常態(tài)下有利于制造業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)占江蘇經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，是重要根基和優(yōu)勢(shì)所在。根據(jù)2016年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，江蘇工業(yè)生產(chǎn)體系門類齊全，具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)生態(tài)鏈，先進(jìn)制造業(yè)占比約43%，規(guī)上工業(yè)增加值3.5萬億元，總量連續(xù)7年保持全國第一。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額均居全國第一，占比全國比重分別約為14%、15%。

　　據(jù)悉，會(huì)議同時(shí)下發(fā)了《加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施》、《中國制造2025蘇南城市群試點(diǎn)示范實(shí)施意見》（以下稱“《蘇南實(shí)施意見》”）兩個(gè)文件。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠表示，從政府層面，主要在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)效能，要求每年降低企業(yè)成本超過1000億元。

　　智能制造成主攻方向

　　目前，江蘇省級(jí)出臺(tái)了“一中心、一基地”2個(gè)意見和企業(yè)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升2個(gè)計(jì)劃，編發(fā)“十三五”28項(xiàng)總體規(guī)劃、專題規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，制訂15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，發(fā)布8大工程3年實(shí)施方案，形成了較為完善的制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃體系。

　　為何在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開制造業(yè)大會(huì)？

　　王志忠對(duì)此解釋，一方面，江蘇經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由中低端向中高端邁進(jìn)的第三次轉(zhuǎn)型期，而轉(zhuǎn)型中的“重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路”都在于制造業(yè)，迫切需要在原有基礎(chǔ)上瞄準(zhǔn)未來方向和產(chǎn)業(yè)高端，對(duì)推進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行部署；其次，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待提速，切實(shí)需要可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。

　　記者了解到，根據(jù)江蘇省發(fā)改委對(duì)全省制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)價(jià)，先進(jìn)制造業(yè)主要以新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的先進(jìn)部分為主，2016年先進(jìn)制造業(yè)的占比約為43%。但整體上，棉紡、服裝、家電、基礎(chǔ)化學(xué)原料、水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，行業(yè)先進(jìn)性水平還不高、貢獻(xiàn)值偏低，因此需進(jìn)一步加快工藝技術(shù)改造和提質(zhì)增效升級(jí)。

　　李強(qiáng)指出，江蘇要以智能制造為主攻方向，著力提升先進(jìn)制造業(yè)比重，加快構(gòu)建新型制造體系。

　　全國人大代表、江蘇陽光集團(tuán)董事長陳麗芬對(duì)記者分析，目前從中央到地方關(guān)于智能制造的政策導(dǎo)向很明確很全面，但從“智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)”確定的示范項(xiàng)目和企業(yè)來看，總體上缺乏前瞻性、全球性和示范性，特別是支持企業(yè)的渠道眾多，立項(xiàng)的企業(yè)規(guī)模參差不齊，因此要集中“政策”對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)改造項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，以此帶動(dòng)和加速全行業(yè)智能制造的全面落地。

　　江蘇省經(jīng)信委副主任戴躍強(qiáng)認(rèn)為，江蘇發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要立足原有優(yōu)勢(shì)做“增量”，比如應(yīng)加快第五代移動(dòng)通信、智能制造裝備、智能電網(wǎng)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，形成新的增長點(diǎn)。

　　從各個(gè)城市看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展智能制造各有側(cè)重：南京重點(diǎn)探索建設(shè)離散型智能制造模式，蘇州主攻流程型智能制造模式，無錫則立足建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式等。

　　王志忠表示，政府將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)效能，降低企業(yè)成本，適當(dāng)提高制造業(yè)中小微企業(yè)不良貸款容忍度，且要對(duì)信用度高的企業(yè)減少相關(guān)抽查頻次，以及定期和不定期對(duì)有貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　“外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一樣，同等適用支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。”王志忠受訪21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者時(shí)表示，視省級(jí)財(cái)力增收情況，每年專項(xiàng)資金預(yù)算安排適當(dāng)增加額度，進(jìn)一步優(yōu)化整合現(xiàn)有省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度。

　　蘇南的新任務(wù)

　　在推進(jìn)過程中，蘇南地區(qū)5大城市則成為了推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范建設(shè)的樣本，力爭通過2017-2019年3年的試點(diǎn)示范，蘇南地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展、質(zhì)量效益明顯提升，若干重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，努力建設(shè)成為全國協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、智能制造先行區(qū)、特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　《蘇南實(shí)施意見》明確省級(jí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，支持5市探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造、開放融合4大模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、新型制造體系、人才支撐體系、政策保障體系等4大體系，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

　　李強(qiáng)表示，以蘇南為主的各地區(qū)要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群突破，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，打造更多享譽(yù)世界的“江蘇品牌”。

　　記者獲悉，每個(gè)城市將專項(xiàng)安排5000萬元給予支持；同時(shí)，將制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，評(píng)估擇優(yōu)切塊安排不超過1億元的專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。

　　在目標(biāo)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重要達(dá)到35%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%、營業(yè)收入超百億企業(yè)達(dá)到110家；從生態(tài)角度看，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%、用水量降低20%、水和大氣主要污染物排放降低20%等。