1月3日，國務(wù)院批復(fù)山東省政府、國家發(fā)展改革委，原則同意《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)。這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式成為國家戰(zhàn)略，山東將在全國新舊動能轉(zhuǎn)換中先行先試、提供示范。

　　山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案獲批復(fù)

　　批復(fù)文件指出，《方案》實(shí)施要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為促進(jìn)全國新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)。

　　批復(fù)文件強(qiáng)調(diào)，《方案》實(shí)施要加快提升濟(jì)南、青島、煙臺核心地位，以其他14個設(shè)區(qū)市的國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為補(bǔ)充，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局。

　　批復(fù)文件要求，山東省政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定配套政策，落實(shí)工作責(zé)任，確保《方案》確定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按程序報(bào)批。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對《方案》實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決《方案》實(shí)施中遇到的困難和問題。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對《方案》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開展實(shí)施進(jìn)展情況評估，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

　　當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。山東加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，有利于增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也可為全國范圍的新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　記者從山東省發(fā)改委獲悉，《方案》制定過程中，山東省梳理借鑒了18個國家級新區(qū)、11個自貿(mào)區(qū)、17個自主創(chuàng)新示范區(qū)以及京津冀、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等的政策，并結(jié)合山東發(fā)展實(shí)際，提出了一系列含金量高的全國范圍內(nèi)首創(chuàng)性的政策舉措。同時(shí)，山東把重大項(xiàng)目作為重要載體，通過多輪篩選評審，從各市上報(bào)的3700多個項(xiàng)目中確定了先期儲備項(xiàng)目600個，總投資3.8萬億元。此外，山東還將設(shè)立總規(guī)模6000億元的新舊動能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)基金，用于重大項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)培育。按照項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域聚集、資源向重大項(xiàng)目集中的原則，山東已經(jīng)繪制了項(xiàng)目政策圖表，構(gòu)建了“全省一張圖、一個項(xiàng)目一張表”的工作格局。

　　下一步，山東將在因地制宜、依法依規(guī)開展試驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索優(yōu)化存量資源配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動能轉(zhuǎn)換路徑，探索建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制，探索以全面開放促進(jìn)新動能快速成長，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，為扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、形成綠色發(fā)展動能提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。到2020年，淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成，去產(chǎn)能走在全國前列。到2022年，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。