水業(yè)戰(zhàn)略沙龍討論排水體制改革出路
城市排水和污水處理體制是城市水業(yè)改革的難點(diǎn)問題之一，為了交流排水行業(yè)改革的思路和經(jīng)驗，2007年3月10日下午，清華大學(xué)環(huán)境系和中國水網(wǎng)在清華大學(xué)丙所舉辦了第十七次戰(zhàn)略沙龍。本次沙龍的主題是“城市污水處理體制改革”，主要內(nèi)容包括：市場化機(jī)制模式下，傳統(tǒng)排水管理體制的困境與出路；特許經(jīng)營權(quán)的授予主體及其監(jiān)管問題；城市排水體制的資產(chǎn)處置問題；給排水一體化改制的利弊得失與適用條件等。這些內(nèi)容將在今年4月6日至7日的“2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上作為重要版塊在大會上展開討論和答疑，以期形成行業(yè)共識，引導(dǎo)排水行業(yè)的改革實(shí)踐。
當(dāng)天，來自國家和地方政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和專家學(xué)者二十余位嘉賓參加沙龍。主講人是清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士，發(fā)言主題“城市污水和排水體制改革”。沙龍由中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍擔(dān)任主持。
傅濤博士詳細(xì)介紹了排水行業(yè)的改革背景以及一些城市的發(fā)展舉措，并提出了改革最為關(guān)鍵的6大問題。隨后，作為站在排水行業(yè)管理前沿的專業(yè)人士，參加沙龍的嘉賓對城市排水和污水處理體制改革提出了自己思考后的建議。
“當(dāng)前，在簽定污水處理特許經(jīng)營協(xié)議時，一般會有一個部門來代表政府出面簽約，但是，其他部門卻未必認(rèn)可這種‘代表’，這就造成了監(jiān)管中的混亂局面，因此，建議由一個政府部門來完全代表政府進(jìn)行監(jiān)管。”“污水行業(yè)的改革，應(yīng)當(dāng)理順幾個重要問題，首先是明確政府職責(zé)，其次是明確行業(yè)管理到底管什么，最后是行政執(zhí)法要統(tǒng)一。”“在體制改革中，產(chǎn)權(quán)問題和公眾監(jiān)督問題要重視起來。現(xiàn)在，一些項目是帶產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有的只是特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓；后者從長遠(yuǎn)來看存在有弊端，因為，獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在運(yùn)營過程中會對項目進(jìn)行投資、改造，這些投入該怎么算？這會造成產(chǎn)權(quán)不明晰。”“所有的體制改革，都要圍繞著為社會提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品這個思路出發(fā)，必須回歸到行業(yè)的整體目標(biāo)上去。”“一些地區(qū)花巨資建成的污水處理廠，有的‘曬太陽’，有的雖然在運(yùn)轉(zhuǎn)，但是對COD的削減卻十分有限。原因就是這些地區(qū)缺乏有效的過程管理。”——這些對當(dāng)今城市排水行業(yè)發(fā)展的重要思考就出自第十七期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍。
參加本期沙龍的嘉賓包括：建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤，北京市水務(wù)局副局長程靜，北京城市排水集團(tuán)總經(jīng)理楊向平，金州環(huán)境集團(tuán)總裁蔣超，桑德集團(tuán)總裁文一波，環(huán)保總局污控司副處長王勇，創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經(jīng)理顧啟峰，中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍，深圳市水務(wù)局副處長冀濱鴻，無錫市政局處長唐鴻亮，清華同方水務(wù)總經(jīng)理戴日成，建工金源總經(jīng)理許國棟，無錫市排水管理處副處長李激，大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥，中儀國際招標(biāo)市政公用部總經(jīng)理劉昆，上海排水集團(tuán)經(jīng)理單翀，清華大學(xué)環(huán)境系副研究員常杪。
由清華大學(xué)環(huán)境系和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍是城市水業(yè)領(lǐng)域具有影響的戰(zhàn)略交流活動，自2003年以來，已成功舉辦十六次，發(fā)布了系列“水業(yè)藍(lán)皮書”，藍(lán)皮書是以每次沙龍的討論內(nèi)容為基礎(chǔ)的形成的戰(zhàn)略研究報告，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響。
當(dāng)天，來自國家和地方政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和專家學(xué)者二十余位嘉賓參加沙龍。主講人是清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士，發(fā)言主題“城市污水和排水體制改革”。沙龍由中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍擔(dān)任主持。
傅濤博士詳細(xì)介紹了排水行業(yè)的改革背景以及一些城市的發(fā)展舉措，并提出了改革最為關(guān)鍵的6大問題。隨后，作為站在排水行業(yè)管理前沿的專業(yè)人士，參加沙龍的嘉賓對城市排水和污水處理體制改革提出了自己思考后的建議。
“當(dāng)前，在簽定污水處理特許經(jīng)營協(xié)議時，一般會有一個部門來代表政府出面簽約，但是，其他部門卻未必認(rèn)可這種‘代表’，這就造成了監(jiān)管中的混亂局面，因此，建議由一個政府部門來完全代表政府進(jìn)行監(jiān)管。”“污水行業(yè)的改革，應(yīng)當(dāng)理順幾個重要問題，首先是明確政府職責(zé)，其次是明確行業(yè)管理到底管什么，最后是行政執(zhí)法要統(tǒng)一。”“在體制改革中，產(chǎn)權(quán)問題和公眾監(jiān)督問題要重視起來。現(xiàn)在，一些項目是帶產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，有的只是特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓；后者從長遠(yuǎn)來看存在有弊端，因為，獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在運(yùn)營過程中會對項目進(jìn)行投資、改造，這些投入該怎么算？這會造成產(chǎn)權(quán)不明晰。”“所有的體制改革，都要圍繞著為社會提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品這個思路出發(fā)，必須回歸到行業(yè)的整體目標(biāo)上去。”“一些地區(qū)花巨資建成的污水處理廠，有的‘曬太陽’，有的雖然在運(yùn)轉(zhuǎn)，但是對COD的削減卻十分有限。原因就是這些地區(qū)缺乏有效的過程管理。”——這些對當(dāng)今城市排水行業(yè)發(fā)展的重要思考就出自第十七期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍。
參加本期沙龍的嘉賓包括：建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤，北京市水務(wù)局副局長程靜，北京城市排水集團(tuán)總經(jīng)理楊向平，金州環(huán)境集團(tuán)總裁蔣超，桑德集團(tuán)總裁文一波，環(huán)保總局污控司副處長王勇，創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經(jīng)理顧啟峰，中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍，深圳市水務(wù)局副處長冀濱鴻，無錫市政局處長唐鴻亮，清華同方水務(wù)總經(jīng)理戴日成，建工金源總經(jīng)理許國棟，無錫市排水管理處副處長李激，大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥，中儀國際招標(biāo)市政公用部總經(jīng)理劉昆，上海排水集團(tuán)經(jīng)理單翀，清華大學(xué)環(huán)境系副研究員常杪。
由清華大學(xué)環(huán)境系和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍是城市水業(yè)領(lǐng)域具有影響的戰(zhàn)略交流活動，自2003年以來，已成功舉辦十六次，發(fā)布了系列“水業(yè)藍(lán)皮書”，藍(lán)皮書是以每次沙龍的討論內(nèi)容為基礎(chǔ)的形成的戰(zhàn)略研究報告，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響。
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