發(fā)改委細(xì)化熱電聯(lián)產(chǎn)管理
作為“十一五”規(guī)劃中確立的十大節(jié)能重點(diǎn)工程之一，熱電聯(lián)產(chǎn)在熱負(fù)荷、熱源布局、供熱方案選擇及機(jī)組選型等諸多方面一直沒有較為具體的方案。近日，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》不僅對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，還指出，熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目將實(shí)行專項(xiàng)規(guī)劃，裝機(jī)總量應(yīng)納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃。
優(yōu)先安排背壓型機(jī)組
由于歷史的原因，我國(guó)電力系統(tǒng)中目前還存在著一大批中小型燃煤發(fā)電機(jī)組，規(guī)模效益差、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。而近期這些5萬千瓦及以下容量的中小電廠為了生存，紛紛將凝汽機(jī)組改造為熱電機(jī)組，向周圍工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)供熱，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)。為此，發(fā)改委要求，今后熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目須經(jīng)各地發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)。
在機(jī)組選型方面，《暫行規(guī)定》要求，今后的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計(jì)入電力建設(shè)控制規(guī)模。背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵(lì)建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。
除背壓型機(jī)組外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰梢园礋嶝?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤(油)抽凝機(jī)組。
對(duì)于相關(guān)各方十分關(guān)注的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的上網(wǎng)價(jià)格，《暫行規(guī)定》明確，熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委頒布的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；在未實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)，新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的熱力出廠價(jià)格，由省級(jí)價(jià)格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價(jià)格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r(jià)成本及規(guī)定的成本利潤(rùn)率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價(jià)格逐步實(shí)行同熱同價(jià)。
限制新建單一企業(yè)項(xiàng)目
對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)的布局，《暫行規(guī)定》提出，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
雖然《暫行規(guī)定》提出以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)集中供熱。但同時(shí)也明確“在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠?！蓖瑫r(shí)，“除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！?
此外，對(duì)于煤矸石利用發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)布局及設(shè)備選擇，《暫行規(guī)定》明確，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，具備集中供熱條件的，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建設(shè)以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備選型應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)，原則上不規(guī)劃建設(shè)燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
優(yōu)先安排背壓型機(jī)組
由于歷史的原因，我國(guó)電力系統(tǒng)中目前還存在著一大批中小型燃煤發(fā)電機(jī)組，規(guī)模效益差、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。而近期這些5萬千瓦及以下容量的中小電廠為了生存，紛紛將凝汽機(jī)組改造為熱電機(jī)組，向周圍工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)供熱，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)。為此，發(fā)改委要求，今后熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目須經(jīng)各地發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)。
在機(jī)組選型方面，《暫行規(guī)定》要求，今后的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計(jì)入電力建設(shè)控制規(guī)模。背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵(lì)建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。
除背壓型機(jī)組外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰梢园礋嶝?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤(油)抽凝機(jī)組。
對(duì)于相關(guān)各方十分關(guān)注的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的上網(wǎng)價(jià)格，《暫行規(guī)定》明確，熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委頒布的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；在未實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的地區(qū)，新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的熱力出廠價(jià)格，由省級(jí)價(jià)格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價(jià)格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r(jià)成本及規(guī)定的成本利潤(rùn)率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價(jià)格逐步實(shí)行同熱同價(jià)。
限制新建單一企業(yè)項(xiàng)目
對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)的布局，《暫行規(guī)定》提出，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
雖然《暫行規(guī)定》提出以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)集中供熱。但同時(shí)也明確“在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠?！蓖瑫r(shí)，“除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！?
此外，對(duì)于煤矸石利用發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)布局及設(shè)備選擇，《暫行規(guī)定》明確，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，具備集中供熱條件的，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建設(shè)以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備選型應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)，原則上不規(guī)劃建設(shè)燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
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