代表委員：節能減排 還要邁過幾道坎
“我認為，節能減排最首要的是要有一個科學的評價和監測體系。”
“各級地方政府應該充分重視這個問題，不要再過于追求GDP增長了?！?
“經濟增長速度應適當放緩，產業結構調整和資源產品價格改革則要加速?！?
在聽到國務院對節能減排“決心不變、目標不變、責任不變”時，代表、委員們紛紛提醒，節能減排目標的實現，其實還要邁過很多道坎。
現實的“坎”：法律法規不健全
“近年來，在建筑節能方面，我們感覺最大的困難就是相關法律法規不健全?！比珖舜蟠?、泰豪科技總裁黃代放說出了目前節能減排工作的一個很現實的“坎”。
黃代放說，建筑能耗占全社會總能耗的30%左右，再加上相關建材生產能耗，就高達45%左右了；建筑名副其實地成了吞噬我國能源的一個黑洞。多年從事建筑節能的他向記者坦承，推廣建筑節能的最大困難不是技術研發、也不是市場開拓；而是相關法律法規的制度缺陷。他舉例說，醫院的空調系統設計都采用中央空調的集中型模式，很不節能，還容易造成病菌的交叉感染，但就是沒有一個科學的醫院建筑設計規范。
此外，我國節能減排指標體系還不健全?！叭ツ?，許多省市都宣稱自己完成了節能降耗4%的目標，但國家統計局公布的數據則是1.23%。這方面的原因就是統計體系不規范，口徑不統一。”全國政協委員、中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生說。他說，今年中國鋼鐵工業的第一項任務就是，建立科學的、全面的、可比性的節能減排的指標體系。
國家發展和改革委主任馬凱也強調，今年將加快建立科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系，健全節能減排工作實績評價考核機制。牛文元、濮存昕等18名委員聯名提交的一份提案建議，國家統計局、國家環?？偩值炔课涌煅芯烤G色GDP核算制度：建立統一規范的綠色GDP核算方法和標準、核算過程的監督管理制度、核算結果發布制度和獎懲制度等。
觀念的“坎”：環保意識不牢固
“2006年經濟運行的實踐表明，2003年以來大規模粗放擴張盲目追求GDP高速增長的慣性并沒有多少改變，許多地方政府還是把GDP增速作為頭號硬指標，而把節能減排等約束性指標置于腦后?！比珖f委員、著名經濟學家張卓元指出了當前節能減排工作中觀念上的“坎”。
“現行的干部考核和選拔體制基本上還是以GDP論英雄，誰領導的地區GDP增速快就提拔誰，在政府擁有很大的資源配置權力下，政府官員更不顧任何代價地追求GDP增幅，從而大大淡化了節能減排指標的約束性?！睆堊吭f。結果便是，去年GDP增速高達10.7%，遠遠超出了8%的預期目標。這樣一來，主要是在預計GDP年均增長7.5%的基礎上制定的節能減排目標雙雙沒有達標。
全國政協委員、河南省監察廳副廳長儲亞平對此表示贊同。他說，有的地方領導為了追求政績，不惜引進污染企業，有的地方領導甚至和污染企業同流合污，目的是為攫取個人利益。地方領導權一旦“異化”，環保部門執法權必然被削弱。
根源的“坎”：增長方式不持續
從深層次上講，節能降耗最大的挑戰源于我國正處在重化工業高速發展的階段，經濟增長方式仍較粗放。全國政協委員葉建農說：“我國經濟增長方式沒有根本轉變，依然以消耗能源資源、犧牲環境為代價，這是難以為繼的?！?
全國政協經濟組的一位委員表示，重化工業階段的典型特征就是鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高排放產業的急速發展，當務之急就是要加快這些產業落后產能的淘汰力度，以避免我們重蹈發達國家“先污染、后治理”的老路子。羅冰生委員建議，可考慮給這些企業適當的經濟補償，以加速推進淘汰落后的進程。
張卓元委員則強調，要盡快調整政策。他說：“現行的一些政策不是鼓勵轉變經濟增長方式，而是鼓勵大家粗放擴張。”具體而言，政府管制下土地價格低、能源資源價格低、水價低、資源開采收費低、污染環境不收費，等等，都是在進行“逆調控”。他建議，運用市場機制、價格杠桿來推進節能減排，因此，必須盡快提高能源資源等價格，對排污堅決收費。
“各級地方政府應該充分重視這個問題，不要再過于追求GDP增長了?！?
“經濟增長速度應適當放緩，產業結構調整和資源產品價格改革則要加速?！?
在聽到國務院對節能減排“決心不變、目標不變、責任不變”時，代表、委員們紛紛提醒，節能減排目標的實現，其實還要邁過很多道坎。
現實的“坎”：法律法規不健全
“近年來，在建筑節能方面，我們感覺最大的困難就是相關法律法規不健全?！比珖舜蟠?、泰豪科技總裁黃代放說出了目前節能減排工作的一個很現實的“坎”。
黃代放說，建筑能耗占全社會總能耗的30%左右，再加上相關建材生產能耗，就高達45%左右了；建筑名副其實地成了吞噬我國能源的一個黑洞。多年從事建筑節能的他向記者坦承，推廣建筑節能的最大困難不是技術研發、也不是市場開拓；而是相關法律法規的制度缺陷。他舉例說，醫院的空調系統設計都采用中央空調的集中型模式，很不節能，還容易造成病菌的交叉感染，但就是沒有一個科學的醫院建筑設計規范。
此外，我國節能減排指標體系還不健全?！叭ツ?，許多省市都宣稱自己完成了節能降耗4%的目標，但國家統計局公布的數據則是1.23%。這方面的原因就是統計體系不規范，口徑不統一。”全國政協委員、中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生說。他說，今年中國鋼鐵工業的第一項任務就是，建立科學的、全面的、可比性的節能減排的指標體系。
國家發展和改革委主任馬凱也強調，今年將加快建立科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系，健全節能減排工作實績評價考核機制。牛文元、濮存昕等18名委員聯名提交的一份提案建議，國家統計局、國家環?？偩值炔课涌煅芯烤G色GDP核算制度：建立統一規范的綠色GDP核算方法和標準、核算過程的監督管理制度、核算結果發布制度和獎懲制度等。
觀念的“坎”：環保意識不牢固
“2006年經濟運行的實踐表明，2003年以來大規模粗放擴張盲目追求GDP高速增長的慣性并沒有多少改變，許多地方政府還是把GDP增速作為頭號硬指標，而把節能減排等約束性指標置于腦后?！比珖f委員、著名經濟學家張卓元指出了當前節能減排工作中觀念上的“坎”。
“現行的干部考核和選拔體制基本上還是以GDP論英雄，誰領導的地區GDP增速快就提拔誰，在政府擁有很大的資源配置權力下，政府官員更不顧任何代價地追求GDP增幅，從而大大淡化了節能減排指標的約束性?！睆堊吭f。結果便是，去年GDP增速高達10.7%，遠遠超出了8%的預期目標。這樣一來，主要是在預計GDP年均增長7.5%的基礎上制定的節能減排目標雙雙沒有達標。
全國政協委員、河南省監察廳副廳長儲亞平對此表示贊同。他說，有的地方領導為了追求政績，不惜引進污染企業，有的地方領導甚至和污染企業同流合污，目的是為攫取個人利益。地方領導權一旦“異化”，環保部門執法權必然被削弱。
根源的“坎”：增長方式不持續
從深層次上講，節能降耗最大的挑戰源于我國正處在重化工業高速發展的階段，經濟增長方式仍較粗放。全國政協委員葉建農說：“我國經濟增長方式沒有根本轉變，依然以消耗能源資源、犧牲環境為代價，這是難以為繼的?！?
全國政協經濟組的一位委員表示，重化工業階段的典型特征就是鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高排放產業的急速發展，當務之急就是要加快這些產業落后產能的淘汰力度，以避免我們重蹈發達國家“先污染、后治理”的老路子。羅冰生委員建議，可考慮給這些企業適當的經濟補償，以加速推進淘汰落后的進程。
張卓元委員則強調，要盡快調整政策。他說：“現行的一些政策不是鼓勵轉變經濟增長方式，而是鼓勵大家粗放擴張。”具體而言，政府管制下土地價格低、能源資源價格低、水價低、資源開采收費低、污染環境不收費，等等，都是在進行“逆調控”。他建議，運用市場機制、價格杠桿來推進節能減排，因此，必須盡快提高能源資源等價格，對排污堅決收費。
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