2009-2011年四川裝備制造業調整和振興規劃
裝備制造業是為國民經濟各行業和國防建設提供技術裝備的戰略性、基礎性產業，是四川省重點發展的“7+3”優勢產業之一。按照國家《裝備制造業調整和振興規劃》和國家、省有關振興裝備制造業意見，結合當前形勢和四川省實際，制定本行動計劃。
一、裝備制造業現狀及面臨的形勢
(一)發展現狀
四川省裝備制造業經過“一五”、“二五”、三線建設和改革開放30多年的發展，已基本形成產業規模較大、技術裝備較先進、研制水平較領先、配套體系較完善的裝備制造工業體系。重大技術裝備制造業是四川省裝備制造業的核心和代表。目前，四川省有德陽重大技術裝備制造業基地，有東方電氣、二重集團、成飛公司、資陽機車等一批龍頭企業，在清潔高效發電設備、冶金化工成套設備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛和航空航天等領域具有較強的競爭優勢，帶動了一大批地方配套企業發展，初步形成具有四川特色的重大技術裝備“1+8”工程發展格局，與上海、東北(黑龍江省、遼寧省)并稱為國內三大重裝制造業基地，在國內重裝行業具有舉足輕重的地位和影響。 2008年，四川省裝備制造業(按7+3口徑，不含信息與通訊、金屬制品、汽車及航空航天產業)共完成工業增加值620.2億元，實現銷售收入 1958.6億元，出口創匯26.3億美元，分別同比增長33.2%、32.5%和131.7%，連續6年保持30%以上的快速增長，成為推動四川省工業經濟發展和對外貿易增長的重要力量，是目前最有希望率先突破千億元增加值的“7+3”優勢產業。
專欄一：四川省重大技術裝備“1+8”工程
“1”——德陽重大技術裝備制造業基地。
“8”——8大重點產品鏈：大型清潔高效發電成套設備；大型冶金石化成套設備；大型工程施工成套設備；機車車輛；大型石油鉆采成套設備；航空航天和空管成套設備；數控機床；大型節能環保成套設備。
(二)存在的主要問題
在競爭國際化，國內各省區加快產業結構調整，大力發展裝備產業的重要時期，四川省裝備制造業的問題和差距又主要表現在：一是自主創新和設計集成能力較弱，產業核心競爭力不夠突出。企業的自主創新能力較弱，大部分產品核心技術仍受制于國外，產業前瞻性研發成果不多，研發投入占銷售收入比重不足2%，產業優勢主要集中在低端加工制造環節，研發設計與工程承包、商貿物流、維修服務等生產性服務業發展不足，在國內外分工中居于不利地位；二是產業集中度較低，缺乏“航母型”裝備企業集團。四川省只有1 家過百億、3家50-100億的企業或企業集團，缺乏具有國內領先、世界一流的企業集團；產業集聚度低，外協配套能力弱，協作形式松散，尚不具備形成產業聯盟的有效資本紐帶。三是產品鏈延伸程度不夠，發展不均衡。“1+8”工程中的8大重點產品鏈還不夠完善，尚需進一步擴展延伸，部分產品鏈發展較慢，優勢產品相對較為單一。四是基礎設施建設滯后，嚴重制約產業發展。大件運輸通道、天然氣管道建設滯后于裝備產業的快速發展，尤其是大件運輸通道不暢、保證率低，運輸成本較高，大件運輸供需矛盾日趨尖銳；五是基礎配套能力較弱，制約產業發展。基礎元器件、原材料的自主化程度較低，關鍵零部件、原材料的對外依存度較高。尤其是大型鍛件已經成為四川省重裝產業發展的瓶頸。
(三)面臨形勢
當前，受國際金融危機的影響，產業發展趨緩。但我國正處于擴大內需，加快基礎設施建設和產業升級轉型的關鍵時期，對先進裝備產品有著巨大的市場需求。金融危機又進一步加快了全球裝備產業分工的調整，為承接國際先進裝備制造業的轉移和技術引進提供了難得的機遇。綜合分析，四川省裝備制造業面臨的挑戰與機遇并存且機遇要大于挑戰，四川省以重大技術裝備為重點的裝備制造業應抓住機遇，加快提振。具體來講，一方面，目前四川省的裝備產業發展面臨較大的下行壓力。5?12汶川大地震對四川省裝備制造業破壞嚴重，德陽、綿陽等裝備工業重點市損失慘重，重建壓力巨大；愈演愈烈的全球金融危機導致四川省部分裝備產品的國內外市場需求下降較快，新增訂單萎縮，企業開工不足，部分產能出現過剩，部分企業經濟效益下滑較為嚴重；裝備產業對宏觀經濟變化滯后反應的特點使下一階段全行業所面臨的不確定性增加，發展形勢較為嚴峻。另一方面，在嚴峻的挑戰中也孕育著發展機遇。我國工業化、城鎮化、國際化、市場化步伐加快將始終為四川省裝備產業發展提供長期利好；金融危機造成的國際國內市場需求的變化將有利于推動四川省裝備產業生產力布局優化、產品結構調整和產業升級；災后重建和國家“保增長、擴內需”政策的“兩個機遇”將為裝備產業提供有力的政策、資金支持，創造更大的市場空間；鋼鐵、有色等原材料價格的低水平運行，有利于裝備產業降低產品制造成本，增大盈利空間。
二、指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家裝備制造產業振興目標，積極應對國際國內經濟形勢變化，抓住國家災后重建和擴大內需的雙重機遇，以重大技術裝備產業為振興重點，以重裝基地、產業帶和特色園區為載體，發展壯大8條優勢裝備產品鏈，提升裝備自主化水平；通過加大技術改造和技術創新，提升基礎配套件水平；進一步壯大產業規模，調整產業結構，轉變發展方式，促進四川省裝備產業率先止滑回升提振發展，成為四川省在國際國內市場具有較強競爭力的超千億增加值產業。
(二)基本原則
1、堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場推動，充分利用實施重點建設工程、災后重建和重點產業調整振興規劃的機遇，以近3年內新開工建設重大工程所需裝備產品為對象，爭取國家部委和設計、建設、業主單位支持，大力開展裝備自主化和配套本地化，進一步提高“四川造”裝備產品的技術水平。
2、堅持自主創新和引進消化吸收相結合。建立與完善以企業為主體，產、學、研、用相結合的技術創新體系，不斷增強自主創新能力；大力支持企業按照國家產業發展規劃，自主創新研發新產品，鼓勵企業通過多種國際合作的途徑，加快對國外關鍵核心技術的引進消化吸收再創新；更加積極主動地參與國際競爭，擴大成套裝備產品的出口份額，提高市場占有率，在實施海外項目中提升適應當代國際發展需要的管理和技術水平。
3、堅持整機發展與基礎配套水平提升相結合。以重大技術裝備的自主化帶動基礎配套產品發展；圍繞整機產品的配套需求，進一步擴展延伸產品鏈條，努力提高基礎件技術水平，攻克關鍵零部件、原材料研制瓶頸，開發特種原材料，改變基礎產品主要依賴進口的被動局面。
4、堅持發展大企業大集團與扶持專業化配套企業相結合。發揮重點裝備企業在產業振興中的帶動作用，支持骨干企業通過兼并重組發展大型綜合性企業集團，鼓勵專業化主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專業化部件配套生產企業向“專、精、特、新、深”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業發展格局。
5、堅持重點突破和全面提升相結合。依托國家和省、市重點工程，對四川省明確發展的14項重點領域的重大技術裝備，組織聯合攻關，爭取在當前國內急需的一批重要成套裝備、關鍵零部件及原材料產品的自主化方面實現重點突破；以點帶面，圍繞四川省重大技術裝備“1+8”工程，通過產業振興行動計劃的實施，在加快提振的基礎上推動四川省裝備制造產業的全面提升。
(三)調整和振興目標
1、產業實現平穩較快增長。到2011年，四川省裝備產業實現銷售收入3800億元，增加值1200億元，年均增速保持在20%以上，占四川省工業增加值的比重上升，實現千億增加值產業發展目標。
2、市場份額不斷擴大延伸。進一步提高“四川造”裝備產品的質量水平，在保障國內需求的基礎上，繼續鞏固出口產品的競爭優勢，加大對海外市場的拓展，在穩定傳統海外市場的同時積極開拓新興海外市場并不斷延伸市場半徑，提高市場份額。
3、自主創新能力顯著增強。力爭到 2011年，四川省裝備制造業重點企業的研發投入占銷售收入比重均值達到3%以上，新產品產值率達到40%；“1+8”工程重點企業全部建立起企業技術中心或工程開發中心，其中國家級企業技術中心8個以上，重點企業爭取完成1-2項在國內有重大影響的技術進步項目。
4、基礎配套水平得到提高。基礎元器件研制水平得到進一步提升，通用件實現標準化、規模化生產且基本滿足省內市場需求，關鍵原材料、特種原材料實現重大突破。
5、組織結構實現優化升級。著力培育特大型裝備企業集團和特色配套企業集群，力爭到2011年，形成年銷售收入超過400億元的企業1戶，超過100億元的企業5戶，培育一大批專、精、特、新、深的專業化零部件生產配套企業。
三、重點任務
(一)大力發展8條重點產品鏈，推動裝備制造業加快提振
1、大型清潔高效發電成套設備。圍繞遼寧紅沿河、福建福清及寧德等核電站建設工程需要，以東方電氣、二重集團、三洲川化機、川開電器、核動力院等重點企事業單位為依托，加快推進二代改進型、第三代AP1000和EPR核電成套設備的國產化與自主化進程，研制并批量生產二代半全轉速和半轉速100萬千瓦及以上等級的核電汽輪機、發電機，核電核島主設備反應堆壓力容器、蒸汽發生器、控制棒驅動機構、堆內構件、主管道、主泵等核一、二級主設備及100萬千瓦核電常規島輔機高壓加熱器、除氧器、低壓加熱器等產品，東方電氣要在2011年形成年產百萬千瓦級核電常規島設備8套、核島主設備5套的生產能力，實現年產值超200億元；圍繞近期國內相繼開工建設的大型風電場建設工程，以東汽、東電兩家主機企業為龍頭，以整機生產和關鍵零部件研制為重點，研制變頻裝置、增速齒輪箱、雙饋式發電機、直驅式發電機、各類軸承、液壓控制系統和潤滑成套設備等產品，加快打造超百億風電完整產品鏈，到2011年產出2300臺兆瓦級風機、200億銷售收入；圍繞四川省溪洛渡、向家壩、內江白馬循環流化床(CFB)等重點項目建設，以東電、東鍋等為龍頭，研制生產巨型水電機組，形成77萬千瓦級世界最大水電機組研制和批量生產能力；開發大容量、高參數、高效低耗、低污染和自動化控制程度高的火電機組，推進整體煤氣化聯合循環(IGCC)工程建設，加快實現30萬千瓦循環流化床設備的批量化生產和60萬千瓦超臨界循環流化床的研制并形成批量生產能力，建設國家大型循環流化床研制基地；積極開發光伏電池和太陽能發電設備的研制，引進消化太陽能熱發電技術，研制太陽能熱發電成套裝備。到2011年，四川省形成更為完善的水、火、核、氣、風、太陽能大型清潔高效發電設備研制生產體系，生產供給能力繼續保持國內領先地位，實現銷售收入800億元以上。
2、機車車輛產品。圍繞當前開工建設的鐵路客運專線、西部干線鐵路、煤運通道和城市軌道交通等建設項目，以南車資陽機車、南車眉山車輛、南車成都機車、成都飛機公司、資陽南車電力機車及新筑路橋等重點企業為依托，以6軸交流傳動大功率電力機車和內燃機車、通用與專用貨車、磁懸浮機車車輛、列車控制系統與牽引傳動系統等軌道交通設備自主化為重點，配套研發高檔次緊固件產品、高速養路機械等產品。到2011年，形成年產各150臺大功率電力機車與內燃機車能力，力爭實現銷售收入200億元以上。
3、石油鉆采及石化成套設備。圍繞國家和四川省石化振興規劃確定的重點工程項目建設，以二重集團、四川宏華、空分集團、藍星機械、科新機械、自貢高閥、大業高容、金星壓縮機、通達壓縮機、大川壓縮機、四川精控閥門、岷江機械等企業為依托，以推進千萬噸煉油、對苯二甲酸和大化肥、石油鉆采成套設備自主化等為重點，研發400-1000噸級加氫反應器、煤氣化關鍵設備、煤液化裝置，大型乙烯、甲醇、化肥和燒堿等化工大型成套裝置，特大型空氣分離設備、低溫壓縮機、車船用CNG成套設備、DBS系列變頻電動鉆機、海上石油鉆采平臺、關鍵泵閥、熱交換器、大型LNG貯槽研發和大型天然氣液化設備等。到2011年，石油鉆采及石化成套裝備力爭實現銷售收入250億元以上。
4、大型冶金成套設備。圍繞國家和四川省冶金振興規劃確定的重點工程項目建設，以二重集團為龍頭，推進大型冶金成套設備自主化，研制并批量供給大型板坯、異形坯連鑄坯機、大型熱連軋機、大型寬厚板軋鋼機及H型鋼軋機、大型薄板坯冷熱連軋成套設備、復合鑄造高速鋼軋輥等技術含量高、成套性強的各類冶金軋機成套設備和重型鑄鍛件。到2011年，大型冶金成套設備產品力爭實現銷售收入100億元以上。
5、大型工程施工成套設備。圍繞當前地震災后重建和國家擴大內需加快基礎設施建設的需要，組織資陽機車南車隧道、成都神鋼、四川長起、邦立重機、長江液壓、新筑路橋、四川建機、自貢運機、普什重機等企業，大力發展大型、新型工程施工機械，研制和批量生產全斷面掘進機、隧道挖掘機和裝載機、液壓挖掘機、8T～130噸汽車起重機、 LTM1160汽車吊、大噸位輪式裝載機、小型多功能裝載機、新型壓路機、平地機和中小噸位液壓傳動裝載機、CE60噸位以上大噸位柴油驅動和電驅動液壓挖掘機、大型塔吊，大噸位擺碾機、多功能材料履帶式攤鋪機及其系列產品，道路養護機械制備，施工物料運輸車、曲線管狀帶式輸送機等。到2011年，形成 20臺套隧道掘進機生產能力，大型工程施工成套設備產品實現銷售收入200億元以上。
6、航空航天和空管成套設備。圍繞國內機場及航空基礎設施建設需求，以成飛集團、一航成飛民機等“大飛機”研制及生產能力建設項目為依托，重點研制大飛機機頭及部分前機身部件，自主研發高檔公務機，積極開發直升機、民用支線客機、通用飛機和發動機及機載設備。以川大智勝、九洲、081電子集團等企業集團為依托，積極推動新航行系統建設和國家空防空管一體化進程，大力發展具有自主知識產權的機載、地面成套空管系統設備，大力發展機場空管系統成套裝備產品；到2011年，實現銷售收入150億元以上。
7、數控機床。以國家數控機床與基礎裝備重大科技專項實施為契機，組織普什集團、四川長征、普什寧江、成都量具刃具、廣泰實業等重點企業和西南自動化研究所、西南交大等科研院所聯合，重點研究開發銑車復合及大型曲軸復合加工中心產品系列，開發、完善數控機床專機，開發大型數控落地鏜銑床、新結構(橫梁移動)龍門加工中心系列、新結構(墻體式)立式加工中心、數控車床和柔性制造系統、控制系統等。到2011年，實現銷售收入50-100億元以上。
8、大型節能環保成套設備。以東方鍋爐、成發、東方日立、華西能源和中國工程物理院、中國西南市政工程設計院等企事業單位為重點，積極發展30萬千瓦及以上循環流化床鍋爐、節能型變頻器和垃圾與廢氣、煤層氣、瓦斯、余熱余壓以及桔桿等生物質能發電技術和裝備成套能力；積極開發利用煤層氣、瓦斯、沼氣等廢氣發電的大中型燃氣發動機；重點開發研制煙氣脫硫脫硝、垃圾處理和城市污水處理及中水回用成套設備和技術，提高煙氣脫硫脫硝處理技術裝備成套能力；研制與發展煙塵治理、固體垃圾處理與中水回用、綜合回收利用技術與成套設備，提高批量生產和成套能力；提高為大型污水處理廠提供污水處理成套裝備、污泥利用和處理的成套裝備、控制和監測系統的能力。到2011年，實現銷售收入50-100億元以上。
(二)提高基礎件配套產品水平，努力突破產業發展瓶頸
1、大型鑄鍛件。以二重集團為龍頭，加快推進8萬噸模鍛壓機項目、環緞、快鍛項目和軸類件項目等新建項目的建設，組織實施大型關鍵鑄鍛件自主化，對國家急需的大型核電設備鑄鍛件、百萬千瓦級超臨界、超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦級及以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件、冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、大型軸承圈鍛件、風力發電主軸、水電電機軸、冶金軋輥等鍛件產品，有關企業要化大力研制，盡快實現優質的批量生產。
2、關鍵零部件。以四川長液、一航凱天科技、日機密封、天馬軸承、普什驅動等為重點，組織實施關鍵零部件自主化，包括大功率電力電子元件、為高速動車組、精密數控機床、風電設備、發動機、柱塞泵和大型壓力容器等配套的高精密軸承，密封件、密封系統，工程機械液壓系統、泵、閥、馬達等。
3、基礎工模器具。以普什寧江機床、四川長征機床、西南自動化研究所、普什模具、成都量具刃具、成都工具所、成飛集成、自貢硬質合金、廣泰實業、森泰英格、成都科華重型軸承、天虎工具等為重點，加強對數控刀具、量具及其他數控機床功能部件的開發研究，組織實施模具、刃具、量具(量儀)自主化，包括大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，為高檔數控機床配套的高效、高性能、精密復雜刀具及合金材料，高精度智能化、數字化測量儀器儀表、控制器件等。
4、關鍵原材料。以攀長鋼、812廠、驚雷科技等企業為重點，組織實施關鍵原材料自主化，包括核電蒸發器用“U”型管、核燃料組件、金屬復合材料等。
(三)推進8項重點工作，加快轉變產業發展方式
1、加快四川省裝備產業組織結構調整。積極協調央屬、地方企事業單位緊密融合，逐步形成設計、制造、工程承包和設備采購的核電聯盟組織，培育建設中國核電國產化基地；加快整合省內數控機床產業資源，克服產業散、小、弱、低矛盾，積極推進四川省建設西部最大的中小型高檔數控機床研制與生產基地；以產權為扭帶，在太陽能發電、大型環保設備、大型精密機床維修等領域積極組建項目投標聯合體；支持專業化生產和社會化協作，建立健全產業配套體系，進一步加大對重點零部件企業的技術改進力度，積極引導民間資本和外資投向基礎零部件、元器件、關鍵原材料領域，培育一批高、精、特、新、專、深的配套企業，加快推進四川省核電成套設備、風電整機、隧道掘進機、大功率電力機車等產品省內本地化配套體系建設，以二重集團為龍頭、地方骨干企業為補充建設國家重要的大中型鑄鍛件產品基地。
2、加快技術創新平臺和服務體系建設。加快推進“1+8”工程重點企業技術中心建設，進一步完善以技術中心為核心的企業技術創新體系；推動東方公司中央研究院、二重集團大型鑄鍛件數值模擬國家工程實驗室和企業技術中心(成都)總部加快建設進度；積極推進省內裝備制造企業與核動力院、西南交大、58所、省機械設計院等科研院所及有關軍工企業展開技術合作；加快推進百萬千瓦級核電設備、空中交通管制系統、數控機床、大型鑄鍛件等重點領域的產學研創新聯盟建設，積極探索以產權為紐帶的創新聯盟運作等新模式；加快重型、大型燃氣輪機與燃氣發電機，2.5兆瓦以上的大功率風電系列產品，百萬千瓦級核電成套裝備的設計與制造，隧道掘進機與大功率電力機車等國外先進技術的引進消化吸收和再創新；加快中小企業的技術服務體系建設，以四川省機械研究設計院為主，實施“四川省裝備制造業中小企業科技服務港”建設，打造中小配套企業的技術、信息服務體系。
3、加快實施一批重點裝備項目。大力推進東汽異地重建、藍星、川礦等災后重建重點項目，加快二重8萬噸模鍛壓機項目、成飛大運飛機機頭研制項目、資陽機車大功率電力機車、神鋼遷建、東電中速電機、九洲集團空管系統科研生產基地建設項目等重點在建項目建設進度；充分利用增值稅轉型政策，加快企業技術裝備改造和升級，組織實施一批對四川省裝備制造行業發展有重大帶動作用的技改重點項目；按照國家裝備產業振興規劃要求，向國家推薦、上報一批產業鏈長能帶動四川省配套裝備產業和原材料訂貨的重大技改項目；加快承接一批裝備產業缺失或薄弱環節的項目，引進一批國內外知名裝備制造企業落戶四川省；深化與部分央企的戰備合作，爭取央企在四川省布局建設一批大型裝備基地項目。
專欄二：重裝創新研制專項
——百萬千瓦級核電研制專項
——兆瓦級風電設備研制專項
——大型工程施工機械研制專項
——大飛機配套研制專項
——大型節能環保設備及新材料研制專項
——特色優勢裝備產品研制專項
4、加大對國際國內裝備市場的拓展力度。做好省內重點工程設計、業主、建設單位的銜接工作，積極推薦、爭取四川省裝備企業為成都地鐵、80萬噸乙烯及千萬噸煉油、60萬千瓦CFB、“川氣東輸”和川東北天然氣開發等國家重點項目提供部分配套設備；積極協調南車資陽機車“大功率燃氣發動機”在川煤集團的首次試用和南車眉山車輛以拉鉚釘為代表的緊固件產品進入航天、航空及軍工領域；積極落實部省協議，協助做好鐵道部資陽機車500臺大功率機車等物資采購工作；鼓勵出口企業爭取國家對外經濟技術合作專項資金、出口產品研發資金等，推動東方電氣、四川宏華等重點出口企業繼續鞏固印度、巴基斯坦、俄羅斯等傳統市場，積極開拓包括巴西、伊朗等新興市場，跟蹤進入歐美市場。
5、加快推進裝備產業園區建設。按照四川省工業“7+3”產業規劃中裝備產業布局規劃，依托德陽經開區、廣漢經開區、資陽機車工業園、瀘州長江機械工業園、自貢板倉工業園等工業園區(集中區)，進一步推進裝備產業集聚發展，在四川省形成發電與冶金裝備、石油鉆采、動力機車、工程機械、發電鍋爐等特色裝備制造工業園區；依托南車資陽機車公司在資陽規劃建設船用動力及鑄鍛件基地，依托核動力院研發設計資源和大型核電站核電設備集成采購優勢在成都市規劃建設核電設備配套產業基地，依托普什集團設備與資金優勢在宜賓建設大型結構件加工基地；充分發揮園區裝備制造大企業大集團的龍頭帶動效應，吸引關聯配套企業向園區集中，推動產業園區集群化發展；加快推進園區公共服務平臺和配套體系建設，提高裝備產業園區產業承載能力和生產服務能力。
專欄三：——部分特色裝備產業園區
德陽以發電、冶金為重點的重大技術裝備產業園區；
成都以航空航天及空管設備為重點的空天產業園區；
自貢以發電鍋爐、機械制造為重點的板倉工業園區；
資陽動力機車產業園區；
瀘州工程機械產業園區；
廣漢石油鉆采產業園區。
6、切實做好裝備制造企業生產經營的保障。加強產業發展指導和做好生產要素保障，切實做好在煤、電、油、氣、運等要素供應保障，在資金融通、產品配套、技術合作、項目對接等方面做好協調和服務；切實改善大件運輸保障條件，2009年啟動現有大件公路的改造加固和岷江航道的綜合整治工作，力爭兩個枯水期完成整治工作，確保當期德陽重裝基地大件產品的運輸需要；抓緊實施岷江渠化工程，全面改善大件運輸條件并建立大件運輸通道長效管理機制，確保大件運輸暢通。
7、加快推進裝備產業行業標準體系建設。充分發揮四川省目前在大型發電裝備等重點產品鏈領域的比較優勢，以東方電氣、二重集團等龍頭企業為重點，聯合國家技術標準管理部門及相關科研院所，率先建立行業標準中心，加快推進四川省裝備產業的行業標準體系建設，搶占國內行業標準的制高點。
8、大力發展現代制造服務業。圍繞產業轉型升級，鼓勵支持裝備制造重點企業以裝備制造為核心業務，發展與之相關的工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造及售后維修、咨詢等增值業務，逐步實現由單純的生產型制造企業向服務制造型企業轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。
四、專項措施
認真貫徹落實國家、省確定的支持裝備制造業發展的各項政策措施，緊緊圍繞國務院出臺的《裝備制造業調整和振興規劃》，結合四川省的實際和當前的發展形勢，提出以下專項措施：
(一)加強投資項目的設備采購管理
由省政府預算內投資項目和省本級核準 (審批)項目，在立項前要先征求省政府工業主管部門的意見，支持使用國產特別是省內自主創新的技術裝備，在項目的報批文件中須附有設備采購清單，項目咨詢評估階段需對設備采購方案進行評估，項目實施階段要加強設備招投標的監督和指導，確保自主創新設備采購方案的落實。
(二)加大產業技術進步投入
積極爭取國家相關部門振興裝備制造業專項、重大科技專項等資金支持，協助中央在川裝備企業爭取國家資本金注入；加大政府資金引導力度，不斷增加財政引導資金數量，調整和優化省重裝專項研制資金使用方向與結構，認真執行3年裝備產業技術進步項目計劃，通過政府和企業的共同努力，組織實施好重點技術改造和重大技術裝備創新研制項目。
(三)鼓勵使用國產首臺(套)裝備
根據國家關于鼓勵使用國產首臺(套) 裝備的文件精神和政策措施，建立四川省鼓勵使用首臺(套)裝備的風險補償機制，在省重裝專項資金中安排部分資金用于國產首臺(套)裝備使用補助，對使用省內企業國產首臺(套)設備(包括成套裝備、單臺設備、核心部件或總成)的省內項目業主單位給予必要的資金補助。
(四)加大對裝備制造企業融資支持力度
加快裝備企業上市融資步伐，支持并鼓勵符合條件的裝備制造企業通過改制上市、發行企業債券、短期融資券等方式直接融資；充分利用國家信貸政策支持，鼓勵企業利用并購貸款開展兼并重組，提高產業集中度，獲得關鍵原材料供應或零部件生產技術；創新金融支持，鼓勵有訂單但資金鏈緊張的裝備企業通過應收賬款質押、倉單質押、訂單融資等金融產品度過資金難關；支持大型裝備企業財務公司進一步加強集團資金管理，發揮財務顧問職能，完善金融功能配置，促進集團公司發展；充分利用裝備產業鏈特點，鼓勵中小裝備企業開展聯貸聯保業務，推薦符合條件的中小裝備企業發行集合債。
(五)擴大國內外市場份額
嚴格執行國家重點工程建設設備國內采購率的有關規定，鼓勵由省和地方政府投資為主的省內重點工程建設項目在同等條件下優先采購本省自主創新的裝備產品(包括首臺首套產品)；鼓勵企業通過 BOT、融資租賃、貿易融資、進出口信貸等方式融資以拓展國際國內市場，帶動省內裝備產品銷售和出口；指導和鼓勵企業到境外設點，建立營銷網絡，特別是鼓勵有條件的企業到境外投資辦廠，進一步提高海外市場份額；加強對重要客戶的走訪，加大對“四川造”產品宣傳，增加用戶對四川裝備信心。
(六)建立產業信息披露制度
適時向社會發布裝備產業發展的各類信息，包括政策導向、項目核準、聯合重組、產能利用、進出口、產銷及庫存等信息，認真做好四川省裝備產業經濟運行的監測和信息服務工作，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供指導。
五、行動計劃實施
本行動計劃期限為3年，實施期是從2009年至2011年，以2009年作為啟動年，以后每年根據產業發展實際對重點任務、重點項目進行動態調整。
附件：1、有關部門工作分工表
2、裝備制造業技術進步和技術改造專項
3、裝備制造業骨干企業名單
4、裝備制造業調整和振興行動計劃項目表(技改)
裝備制造業調整和振興行動計劃項目表(創新、節能)
一、裝備制造業現狀及面臨的形勢
(一)發展現狀
四川省裝備制造業經過“一五”、“二五”、三線建設和改革開放30多年的發展，已基本形成產業規模較大、技術裝備較先進、研制水平較領先、配套體系較完善的裝備制造工業體系。重大技術裝備制造業是四川省裝備制造業的核心和代表。目前，四川省有德陽重大技術裝備制造業基地，有東方電氣、二重集團、成飛公司、資陽機車等一批龍頭企業，在清潔高效發電設備、冶金化工成套設備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛和航空航天等領域具有較強的競爭優勢，帶動了一大批地方配套企業發展，初步形成具有四川特色的重大技術裝備“1+8”工程發展格局，與上海、東北(黑龍江省、遼寧省)并稱為國內三大重裝制造業基地，在國內重裝行業具有舉足輕重的地位和影響。 2008年，四川省裝備制造業(按7+3口徑，不含信息與通訊、金屬制品、汽車及航空航天產業)共完成工業增加值620.2億元，實現銷售收入 1958.6億元，出口創匯26.3億美元，分別同比增長33.2%、32.5%和131.7%，連續6年保持30%以上的快速增長，成為推動四川省工業經濟發展和對外貿易增長的重要力量，是目前最有希望率先突破千億元增加值的“7+3”優勢產業。
專欄一：四川省重大技術裝備“1+8”工程
“1”——德陽重大技術裝備制造業基地。
“8”——8大重點產品鏈：大型清潔高效發電成套設備；大型冶金石化成套設備；大型工程施工成套設備；機車車輛；大型石油鉆采成套設備；航空航天和空管成套設備；數控機床；大型節能環保成套設備。
(二)存在的主要問題
在競爭國際化，國內各省區加快產業結構調整，大力發展裝備產業的重要時期，四川省裝備制造業的問題和差距又主要表現在：一是自主創新和設計集成能力較弱，產業核心競爭力不夠突出。企業的自主創新能力較弱，大部分產品核心技術仍受制于國外，產業前瞻性研發成果不多，研發投入占銷售收入比重不足2%，產業優勢主要集中在低端加工制造環節，研發設計與工程承包、商貿物流、維修服務等生產性服務業發展不足，在國內外分工中居于不利地位；二是產業集中度較低，缺乏“航母型”裝備企業集團。四川省只有1 家過百億、3家50-100億的企業或企業集團，缺乏具有國內領先、世界一流的企業集團；產業集聚度低，外協配套能力弱，協作形式松散，尚不具備形成產業聯盟的有效資本紐帶。三是產品鏈延伸程度不夠，發展不均衡。“1+8”工程中的8大重點產品鏈還不夠完善，尚需進一步擴展延伸，部分產品鏈發展較慢，優勢產品相對較為單一。四是基礎設施建設滯后，嚴重制約產業發展。大件運輸通道、天然氣管道建設滯后于裝備產業的快速發展，尤其是大件運輸通道不暢、保證率低，運輸成本較高，大件運輸供需矛盾日趨尖銳；五是基礎配套能力較弱，制約產業發展。基礎元器件、原材料的自主化程度較低，關鍵零部件、原材料的對外依存度較高。尤其是大型鍛件已經成為四川省重裝產業發展的瓶頸。
(三)面臨形勢
當前，受國際金融危機的影響，產業發展趨緩。但我國正處于擴大內需，加快基礎設施建設和產業升級轉型的關鍵時期，對先進裝備產品有著巨大的市場需求。金融危機又進一步加快了全球裝備產業分工的調整，為承接國際先進裝備制造業的轉移和技術引進提供了難得的機遇。綜合分析，四川省裝備制造業面臨的挑戰與機遇并存且機遇要大于挑戰，四川省以重大技術裝備為重點的裝備制造業應抓住機遇，加快提振。具體來講，一方面，目前四川省的裝備產業發展面臨較大的下行壓力。5?12汶川大地震對四川省裝備制造業破壞嚴重，德陽、綿陽等裝備工業重點市損失慘重，重建壓力巨大；愈演愈烈的全球金融危機導致四川省部分裝備產品的國內外市場需求下降較快，新增訂單萎縮，企業開工不足，部分產能出現過剩，部分企業經濟效益下滑較為嚴重；裝備產業對宏觀經濟變化滯后反應的特點使下一階段全行業所面臨的不確定性增加，發展形勢較為嚴峻。另一方面，在嚴峻的挑戰中也孕育著發展機遇。我國工業化、城鎮化、國際化、市場化步伐加快將始終為四川省裝備產業發展提供長期利好；金融危機造成的國際國內市場需求的變化將有利于推動四川省裝備產業生產力布局優化、產品結構調整和產業升級；災后重建和國家“保增長、擴內需”政策的“兩個機遇”將為裝備產業提供有力的政策、資金支持，創造更大的市場空間；鋼鐵、有色等原材料價格的低水平運行，有利于裝備產業降低產品制造成本，增大盈利空間。
二、指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家裝備制造產業振興目標，積極應對國際國內經濟形勢變化，抓住國家災后重建和擴大內需的雙重機遇，以重大技術裝備產業為振興重點，以重裝基地、產業帶和特色園區為載體，發展壯大8條優勢裝備產品鏈，提升裝備自主化水平；通過加大技術改造和技術創新，提升基礎配套件水平；進一步壯大產業規模，調整產業結構，轉變發展方式，促進四川省裝備產業率先止滑回升提振發展，成為四川省在國際國內市場具有較強競爭力的超千億增加值產業。
(二)基本原則
1、堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場推動，充分利用實施重點建設工程、災后重建和重點產業調整振興規劃的機遇，以近3年內新開工建設重大工程所需裝備產品為對象，爭取國家部委和設計、建設、業主單位支持，大力開展裝備自主化和配套本地化，進一步提高“四川造”裝備產品的技術水平。
2、堅持自主創新和引進消化吸收相結合。建立與完善以企業為主體，產、學、研、用相結合的技術創新體系，不斷增強自主創新能力；大力支持企業按照國家產業發展規劃，自主創新研發新產品，鼓勵企業通過多種國際合作的途徑，加快對國外關鍵核心技術的引進消化吸收再創新；更加積極主動地參與國際競爭，擴大成套裝備產品的出口份額，提高市場占有率，在實施海外項目中提升適應當代國際發展需要的管理和技術水平。
3、堅持整機發展與基礎配套水平提升相結合。以重大技術裝備的自主化帶動基礎配套產品發展；圍繞整機產品的配套需求，進一步擴展延伸產品鏈條，努力提高基礎件技術水平，攻克關鍵零部件、原材料研制瓶頸，開發特種原材料，改變基礎產品主要依賴進口的被動局面。
4、堅持發展大企業大集團與扶持專業化配套企業相結合。發揮重點裝備企業在產業振興中的帶動作用，支持骨干企業通過兼并重組發展大型綜合性企業集團，鼓勵專業化主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專業化部件配套生產企業向“專、精、特、新、深”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業發展格局。
5、堅持重點突破和全面提升相結合。依托國家和省、市重點工程，對四川省明確發展的14項重點領域的重大技術裝備，組織聯合攻關，爭取在當前國內急需的一批重要成套裝備、關鍵零部件及原材料產品的自主化方面實現重點突破；以點帶面，圍繞四川省重大技術裝備“1+8”工程，通過產業振興行動計劃的實施，在加快提振的基礎上推動四川省裝備制造產業的全面提升。
(三)調整和振興目標
1、產業實現平穩較快增長。到2011年，四川省裝備產業實現銷售收入3800億元，增加值1200億元，年均增速保持在20%以上，占四川省工業增加值的比重上升，實現千億增加值產業發展目標。
2、市場份額不斷擴大延伸。進一步提高“四川造”裝備產品的質量水平，在保障國內需求的基礎上，繼續鞏固出口產品的競爭優勢，加大對海外市場的拓展，在穩定傳統海外市場的同時積極開拓新興海外市場并不斷延伸市場半徑，提高市場份額。
3、自主創新能力顯著增強。力爭到 2011年，四川省裝備制造業重點企業的研發投入占銷售收入比重均值達到3%以上，新產品產值率達到40%；“1+8”工程重點企業全部建立起企業技術中心或工程開發中心，其中國家級企業技術中心8個以上，重點企業爭取完成1-2項在國內有重大影響的技術進步項目。
4、基礎配套水平得到提高。基礎元器件研制水平得到進一步提升，通用件實現標準化、規模化生產且基本滿足省內市場需求，關鍵原材料、特種原材料實現重大突破。
5、組織結構實現優化升級。著力培育特大型裝備企業集團和特色配套企業集群，力爭到2011年，形成年銷售收入超過400億元的企業1戶，超過100億元的企業5戶，培育一大批專、精、特、新、深的專業化零部件生產配套企業。
三、重點任務
(一)大力發展8條重點產品鏈，推動裝備制造業加快提振
1、大型清潔高效發電成套設備。圍繞遼寧紅沿河、福建福清及寧德等核電站建設工程需要，以東方電氣、二重集團、三洲川化機、川開電器、核動力院等重點企事業單位為依托，加快推進二代改進型、第三代AP1000和EPR核電成套設備的國產化與自主化進程，研制并批量生產二代半全轉速和半轉速100萬千瓦及以上等級的核電汽輪機、發電機，核電核島主設備反應堆壓力容器、蒸汽發生器、控制棒驅動機構、堆內構件、主管道、主泵等核一、二級主設備及100萬千瓦核電常規島輔機高壓加熱器、除氧器、低壓加熱器等產品，東方電氣要在2011年形成年產百萬千瓦級核電常規島設備8套、核島主設備5套的生產能力，實現年產值超200億元；圍繞近期國內相繼開工建設的大型風電場建設工程，以東汽、東電兩家主機企業為龍頭，以整機生產和關鍵零部件研制為重點，研制變頻裝置、增速齒輪箱、雙饋式發電機、直驅式發電機、各類軸承、液壓控制系統和潤滑成套設備等產品，加快打造超百億風電完整產品鏈，到2011年產出2300臺兆瓦級風機、200億銷售收入；圍繞四川省溪洛渡、向家壩、內江白馬循環流化床(CFB)等重點項目建設，以東電、東鍋等為龍頭，研制生產巨型水電機組，形成77萬千瓦級世界最大水電機組研制和批量生產能力；開發大容量、高參數、高效低耗、低污染和自動化控制程度高的火電機組，推進整體煤氣化聯合循環(IGCC)工程建設，加快實現30萬千瓦循環流化床設備的批量化生產和60萬千瓦超臨界循環流化床的研制并形成批量生產能力，建設國家大型循環流化床研制基地；積極開發光伏電池和太陽能發電設備的研制，引進消化太陽能熱發電技術，研制太陽能熱發電成套裝備。到2011年，四川省形成更為完善的水、火、核、氣、風、太陽能大型清潔高效發電設備研制生產體系，生產供給能力繼續保持國內領先地位，實現銷售收入800億元以上。
2、機車車輛產品。圍繞當前開工建設的鐵路客運專線、西部干線鐵路、煤運通道和城市軌道交通等建設項目，以南車資陽機車、南車眉山車輛、南車成都機車、成都飛機公司、資陽南車電力機車及新筑路橋等重點企業為依托，以6軸交流傳動大功率電力機車和內燃機車、通用與專用貨車、磁懸浮機車車輛、列車控制系統與牽引傳動系統等軌道交通設備自主化為重點，配套研發高檔次緊固件產品、高速養路機械等產品。到2011年，形成年產各150臺大功率電力機車與內燃機車能力，力爭實現銷售收入200億元以上。
3、石油鉆采及石化成套設備。圍繞國家和四川省石化振興規劃確定的重點工程項目建設，以二重集團、四川宏華、空分集團、藍星機械、科新機械、自貢高閥、大業高容、金星壓縮機、通達壓縮機、大川壓縮機、四川精控閥門、岷江機械等企業為依托，以推進千萬噸煉油、對苯二甲酸和大化肥、石油鉆采成套設備自主化等為重點，研發400-1000噸級加氫反應器、煤氣化關鍵設備、煤液化裝置，大型乙烯、甲醇、化肥和燒堿等化工大型成套裝置，特大型空氣分離設備、低溫壓縮機、車船用CNG成套設備、DBS系列變頻電動鉆機、海上石油鉆采平臺、關鍵泵閥、熱交換器、大型LNG貯槽研發和大型天然氣液化設備等。到2011年，石油鉆采及石化成套裝備力爭實現銷售收入250億元以上。
4、大型冶金成套設備。圍繞國家和四川省冶金振興規劃確定的重點工程項目建設，以二重集團為龍頭，推進大型冶金成套設備自主化，研制并批量供給大型板坯、異形坯連鑄坯機、大型熱連軋機、大型寬厚板軋鋼機及H型鋼軋機、大型薄板坯冷熱連軋成套設備、復合鑄造高速鋼軋輥等技術含量高、成套性強的各類冶金軋機成套設備和重型鑄鍛件。到2011年，大型冶金成套設備產品力爭實現銷售收入100億元以上。
5、大型工程施工成套設備。圍繞當前地震災后重建和國家擴大內需加快基礎設施建設的需要，組織資陽機車南車隧道、成都神鋼、四川長起、邦立重機、長江液壓、新筑路橋、四川建機、自貢運機、普什重機等企業，大力發展大型、新型工程施工機械，研制和批量生產全斷面掘進機、隧道挖掘機和裝載機、液壓挖掘機、8T～130噸汽車起重機、 LTM1160汽車吊、大噸位輪式裝載機、小型多功能裝載機、新型壓路機、平地機和中小噸位液壓傳動裝載機、CE60噸位以上大噸位柴油驅動和電驅動液壓挖掘機、大型塔吊，大噸位擺碾機、多功能材料履帶式攤鋪機及其系列產品，道路養護機械制備，施工物料運輸車、曲線管狀帶式輸送機等。到2011年，形成 20臺套隧道掘進機生產能力，大型工程施工成套設備產品實現銷售收入200億元以上。
6、航空航天和空管成套設備。圍繞國內機場及航空基礎設施建設需求，以成飛集團、一航成飛民機等“大飛機”研制及生產能力建設項目為依托，重點研制大飛機機頭及部分前機身部件，自主研發高檔公務機，積極開發直升機、民用支線客機、通用飛機和發動機及機載設備。以川大智勝、九洲、081電子集團等企業集團為依托，積極推動新航行系統建設和國家空防空管一體化進程，大力發展具有自主知識產權的機載、地面成套空管系統設備，大力發展機場空管系統成套裝備產品；到2011年，實現銷售收入150億元以上。
7、數控機床。以國家數控機床與基礎裝備重大科技專項實施為契機，組織普什集團、四川長征、普什寧江、成都量具刃具、廣泰實業等重點企業和西南自動化研究所、西南交大等科研院所聯合，重點研究開發銑車復合及大型曲軸復合加工中心產品系列，開發、完善數控機床專機，開發大型數控落地鏜銑床、新結構(橫梁移動)龍門加工中心系列、新結構(墻體式)立式加工中心、數控車床和柔性制造系統、控制系統等。到2011年，實現銷售收入50-100億元以上。
8、大型節能環保成套設備。以東方鍋爐、成發、東方日立、華西能源和中國工程物理院、中國西南市政工程設計院等企事業單位為重點，積極發展30萬千瓦及以上循環流化床鍋爐、節能型變頻器和垃圾與廢氣、煤層氣、瓦斯、余熱余壓以及桔桿等生物質能發電技術和裝備成套能力；積極開發利用煤層氣、瓦斯、沼氣等廢氣發電的大中型燃氣發動機；重點開發研制煙氣脫硫脫硝、垃圾處理和城市污水處理及中水回用成套設備和技術，提高煙氣脫硫脫硝處理技術裝備成套能力；研制與發展煙塵治理、固體垃圾處理與中水回用、綜合回收利用技術與成套設備，提高批量生產和成套能力；提高為大型污水處理廠提供污水處理成套裝備、污泥利用和處理的成套裝備、控制和監測系統的能力。到2011年，實現銷售收入50-100億元以上。
(二)提高基礎件配套產品水平，努力突破產業發展瓶頸
1、大型鑄鍛件。以二重集團為龍頭，加快推進8萬噸模鍛壓機項目、環緞、快鍛項目和軸類件項目等新建項目的建設，組織實施大型關鍵鑄鍛件自主化，對國家急需的大型核電設備鑄鍛件、百萬千瓦級超臨界、超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦級及以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件、冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、大型軸承圈鍛件、風力發電主軸、水電電機軸、冶金軋輥等鍛件產品，有關企業要化大力研制，盡快實現優質的批量生產。
2、關鍵零部件。以四川長液、一航凱天科技、日機密封、天馬軸承、普什驅動等為重點，組織實施關鍵零部件自主化，包括大功率電力電子元件、為高速動車組、精密數控機床、風電設備、發動機、柱塞泵和大型壓力容器等配套的高精密軸承，密封件、密封系統，工程機械液壓系統、泵、閥、馬達等。
3、基礎工模器具。以普什寧江機床、四川長征機床、西南自動化研究所、普什模具、成都量具刃具、成都工具所、成飛集成、自貢硬質合金、廣泰實業、森泰英格、成都科華重型軸承、天虎工具等為重點，加強對數控刀具、量具及其他數控機床功能部件的開發研究，組織實施模具、刃具、量具(量儀)自主化，包括大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，為高檔數控機床配套的高效、高性能、精密復雜刀具及合金材料，高精度智能化、數字化測量儀器儀表、控制器件等。
4、關鍵原材料。以攀長鋼、812廠、驚雷科技等企業為重點，組織實施關鍵原材料自主化，包括核電蒸發器用“U”型管、核燃料組件、金屬復合材料等。
(三)推進8項重點工作，加快轉變產業發展方式
1、加快四川省裝備產業組織結構調整。積極協調央屬、地方企事業單位緊密融合，逐步形成設計、制造、工程承包和設備采購的核電聯盟組織，培育建設中國核電國產化基地；加快整合省內數控機床產業資源，克服產業散、小、弱、低矛盾，積極推進四川省建設西部最大的中小型高檔數控機床研制與生產基地；以產權為扭帶，在太陽能發電、大型環保設備、大型精密機床維修等領域積極組建項目投標聯合體；支持專業化生產和社會化協作，建立健全產業配套體系，進一步加大對重點零部件企業的技術改進力度，積極引導民間資本和外資投向基礎零部件、元器件、關鍵原材料領域，培育一批高、精、特、新、專、深的配套企業，加快推進四川省核電成套設備、風電整機、隧道掘進機、大功率電力機車等產品省內本地化配套體系建設，以二重集團為龍頭、地方骨干企業為補充建設國家重要的大中型鑄鍛件產品基地。
2、加快技術創新平臺和服務體系建設。加快推進“1+8”工程重點企業技術中心建設，進一步完善以技術中心為核心的企業技術創新體系；推動東方公司中央研究院、二重集團大型鑄鍛件數值模擬國家工程實驗室和企業技術中心(成都)總部加快建設進度；積極推進省內裝備制造企業與核動力院、西南交大、58所、省機械設計院等科研院所及有關軍工企業展開技術合作；加快推進百萬千瓦級核電設備、空中交通管制系統、數控機床、大型鑄鍛件等重點領域的產學研創新聯盟建設，積極探索以產權為紐帶的創新聯盟運作等新模式；加快重型、大型燃氣輪機與燃氣發電機，2.5兆瓦以上的大功率風電系列產品，百萬千瓦級核電成套裝備的設計與制造，隧道掘進機與大功率電力機車等國外先進技術的引進消化吸收和再創新；加快中小企業的技術服務體系建設，以四川省機械研究設計院為主，實施“四川省裝備制造業中小企業科技服務港”建設，打造中小配套企業的技術、信息服務體系。
3、加快實施一批重點裝備項目。大力推進東汽異地重建、藍星、川礦等災后重建重點項目，加快二重8萬噸模鍛壓機項目、成飛大運飛機機頭研制項目、資陽機車大功率電力機車、神鋼遷建、東電中速電機、九洲集團空管系統科研生產基地建設項目等重點在建項目建設進度；充分利用增值稅轉型政策，加快企業技術裝備改造和升級，組織實施一批對四川省裝備制造行業發展有重大帶動作用的技改重點項目；按照國家裝備產業振興規劃要求，向國家推薦、上報一批產業鏈長能帶動四川省配套裝備產業和原材料訂貨的重大技改項目；加快承接一批裝備產業缺失或薄弱環節的項目，引進一批國內外知名裝備制造企業落戶四川省；深化與部分央企的戰備合作，爭取央企在四川省布局建設一批大型裝備基地項目。
專欄二：重裝創新研制專項
——百萬千瓦級核電研制專項
——兆瓦級風電設備研制專項
——大型工程施工機械研制專項
——大飛機配套研制專項
——大型節能環保設備及新材料研制專項
——特色優勢裝備產品研制專項
4、加大對國際國內裝備市場的拓展力度。做好省內重點工程設計、業主、建設單位的銜接工作，積極推薦、爭取四川省裝備企業為成都地鐵、80萬噸乙烯及千萬噸煉油、60萬千瓦CFB、“川氣東輸”和川東北天然氣開發等國家重點項目提供部分配套設備；積極協調南車資陽機車“大功率燃氣發動機”在川煤集團的首次試用和南車眉山車輛以拉鉚釘為代表的緊固件產品進入航天、航空及軍工領域；積極落實部省協議，協助做好鐵道部資陽機車500臺大功率機車等物資采購工作；鼓勵出口企業爭取國家對外經濟技術合作專項資金、出口產品研發資金等，推動東方電氣、四川宏華等重點出口企業繼續鞏固印度、巴基斯坦、俄羅斯等傳統市場，積極開拓包括巴西、伊朗等新興市場，跟蹤進入歐美市場。
5、加快推進裝備產業園區建設。按照四川省工業“7+3”產業規劃中裝備產業布局規劃，依托德陽經開區、廣漢經開區、資陽機車工業園、瀘州長江機械工業園、自貢板倉工業園等工業園區(集中區)，進一步推進裝備產業集聚發展，在四川省形成發電與冶金裝備、石油鉆采、動力機車、工程機械、發電鍋爐等特色裝備制造工業園區；依托南車資陽機車公司在資陽規劃建設船用動力及鑄鍛件基地，依托核動力院研發設計資源和大型核電站核電設備集成采購優勢在成都市規劃建設核電設備配套產業基地，依托普什集團設備與資金優勢在宜賓建設大型結構件加工基地；充分發揮園區裝備制造大企業大集團的龍頭帶動效應，吸引關聯配套企業向園區集中，推動產業園區集群化發展；加快推進園區公共服務平臺和配套體系建設，提高裝備產業園區產業承載能力和生產服務能力。
專欄三：——部分特色裝備產業園區
德陽以發電、冶金為重點的重大技術裝備產業園區；
成都以航空航天及空管設備為重點的空天產業園區；
自貢以發電鍋爐、機械制造為重點的板倉工業園區；
資陽動力機車產業園區；
瀘州工程機械產業園區；
廣漢石油鉆采產業園區。
6、切實做好裝備制造企業生產經營的保障。加強產業發展指導和做好生產要素保障，切實做好在煤、電、油、氣、運等要素供應保障，在資金融通、產品配套、技術合作、項目對接等方面做好協調和服務；切實改善大件運輸保障條件，2009年啟動現有大件公路的改造加固和岷江航道的綜合整治工作，力爭兩個枯水期完成整治工作，確保當期德陽重裝基地大件產品的運輸需要；抓緊實施岷江渠化工程，全面改善大件運輸條件并建立大件運輸通道長效管理機制，確保大件運輸暢通。
7、加快推進裝備產業行業標準體系建設。充分發揮四川省目前在大型發電裝備等重點產品鏈領域的比較優勢，以東方電氣、二重集團等龍頭企業為重點，聯合國家技術標準管理部門及相關科研院所，率先建立行業標準中心，加快推進四川省裝備產業的行業標準體系建設，搶占國內行業標準的制高點。
8、大力發展現代制造服務業。圍繞產業轉型升級，鼓勵支持裝備制造重點企業以裝備制造為核心業務，發展與之相關的工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造及售后維修、咨詢等增值業務，逐步實現由單純的生產型制造企業向服務制造型企業轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。
四、專項措施
認真貫徹落實國家、省確定的支持裝備制造業發展的各項政策措施，緊緊圍繞國務院出臺的《裝備制造業調整和振興規劃》，結合四川省的實際和當前的發展形勢，提出以下專項措施：
(一)加強投資項目的設備采購管理
由省政府預算內投資項目和省本級核準 (審批)項目，在立項前要先征求省政府工業主管部門的意見，支持使用國產特別是省內自主創新的技術裝備，在項目的報批文件中須附有設備采購清單，項目咨詢評估階段需對設備采購方案進行評估，項目實施階段要加強設備招投標的監督和指導，確保自主創新設備采購方案的落實。
(二)加大產業技術進步投入
積極爭取國家相關部門振興裝備制造業專項、重大科技專項等資金支持，協助中央在川裝備企業爭取國家資本金注入；加大政府資金引導力度，不斷增加財政引導資金數量，調整和優化省重裝專項研制資金使用方向與結構，認真執行3年裝備產業技術進步項目計劃，通過政府和企業的共同努力，組織實施好重點技術改造和重大技術裝備創新研制項目。
(三)鼓勵使用國產首臺(套)裝備
根據國家關于鼓勵使用國產首臺(套) 裝備的文件精神和政策措施，建立四川省鼓勵使用首臺(套)裝備的風險補償機制，在省重裝專項資金中安排部分資金用于國產首臺(套)裝備使用補助，對使用省內企業國產首臺(套)設備(包括成套裝備、單臺設備、核心部件或總成)的省內項目業主單位給予必要的資金補助。
(四)加大對裝備制造企業融資支持力度
加快裝備企業上市融資步伐，支持并鼓勵符合條件的裝備制造企業通過改制上市、發行企業債券、短期融資券等方式直接融資；充分利用國家信貸政策支持，鼓勵企業利用并購貸款開展兼并重組，提高產業集中度，獲得關鍵原材料供應或零部件生產技術；創新金融支持，鼓勵有訂單但資金鏈緊張的裝備企業通過應收賬款質押、倉單質押、訂單融資等金融產品度過資金難關；支持大型裝備企業財務公司進一步加強集團資金管理，發揮財務顧問職能，完善金融功能配置，促進集團公司發展；充分利用裝備產業鏈特點，鼓勵中小裝備企業開展聯貸聯保業務，推薦符合條件的中小裝備企業發行集合債。
(五)擴大國內外市場份額
嚴格執行國家重點工程建設設備國內采購率的有關規定，鼓勵由省和地方政府投資為主的省內重點工程建設項目在同等條件下優先采購本省自主創新的裝備產品(包括首臺首套產品)；鼓勵企業通過 BOT、融資租賃、貿易融資、進出口信貸等方式融資以拓展國際國內市場，帶動省內裝備產品銷售和出口；指導和鼓勵企業到境外設點，建立營銷網絡，特別是鼓勵有條件的企業到境外投資辦廠，進一步提高海外市場份額；加強對重要客戶的走訪，加大對“四川造”產品宣傳，增加用戶對四川裝備信心。
(六)建立產業信息披露制度
適時向社會發布裝備產業發展的各類信息，包括政策導向、項目核準、聯合重組、產能利用、進出口、產銷及庫存等信息，認真做好四川省裝備產業經濟運行的監測和信息服務工作，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供指導。
五、行動計劃實施
本行動計劃期限為3年，實施期是從2009年至2011年，以2009年作為啟動年，以后每年根據產業發展實際對重點任務、重點項目進行動態調整。
附件：1、有關部門工作分工表
2、裝備制造業技術進步和技術改造專項
3、裝備制造業骨干企業名單
4、裝備制造業調整和振興行動計劃項目表(技改)
裝備制造業調整和振興行動計劃項目表(創新、節能)
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