中美制造業形勢對比及發展分析

在我國的國民經濟體系中，工業占據著極其重要的地位，而裝備制造業又是“工業之母”。裝備制造業能否“上水平”，在很大程度上決定了整個國民經濟能否“上水平”。《裝備制造業調整和振興規劃》提出了一系列促進裝備制造業發展的政策措施，業內人士認為，要振興裝備制造業，關鍵在于加強自主創新。

《規劃》指出，我國已經成為裝備制造業大國，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。

《規劃》提出了裝備制造業調整和振興的四項基本原則，即堅持裝備自主化與重點建設工程相結合，堅持自主開發與引進消化吸收相結合，堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合，堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。

《規劃》明確了裝備制造業調整和振興的目標，即產業實轉摘于華夏酒報·中國酒業新聞網現平穩增長；市場份額逐步擴大，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右；重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級核電設備、新能源發電設備、高速動車組、高檔數控機床與基礎制造裝備等一批重大裝備實現自主化；基礎配套水平提高；組織結構優化升級；增長方式明顯轉變。

《規劃》指出，裝備制造業調整和振興的主要任務包括：（一）依托高效清潔發電、特高壓輸變電等十大領域重點工程，振興裝備制造業。（二）抓住鋼鐵、汽車等九大產業重點項目，實施裝備自主化。（三）提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料四大配套產品制造水平，夯實產業發展基礎。（四）推進七項重點工作，轉變產業發展方式。

這份《規劃》有兩大亮點：一是高度重視裝備自主化，提出了許多推進裝備自主化的政策措施，如鼓勵使用國產首臺（套）裝備等；二是高度重視提升基礎零部件等配套產品的制造水平，以夯實產業發展基礎。無論是推進裝備自主化還是改進配套產品，都需要增強自主創新能力，提高裝備制造企業的生產水平。

主輔并重裝備制造業規劃利好多行業

裝備制造業在創新方面的需求大致反映在三個方面。首先，即產品本身的創新，特別是重大裝備，已經不再是一個單機的概念，而是一個復雜的系統。因此復雜系統的創新設計就涉及到仿真，面臨著許多新的問題。第二，比較突出的問題是生產過程，如百萬千瓦發電設備制造必須進行模擬仿真，因此，制造過程的模擬仿真非常重要。第三個問題是運行過程。如何保證大型設備在運行過程中的安全，越來越多的裝備開始采用故障診斷手段，如風機廠幾百臺大型高速風機的運行，必須建立遠程故障診斷系統。

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。

今年一季度，我國裝備制造企業新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動不暢等受國際金融危機影響的滯后效應正逐步釋放。為積極有效應對危機，國務院5月12日全文發布《裝備制造業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）。

從《規劃》內容可以看出，其最大亮點是：在加快發展一批大型技術裝備的同時，首次提出了主輔并重的發展理念。《規劃》強調，要通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平。中國機械工業聯合會重大裝備辦主任隋永濱解讀認為：“這說明我國裝備制造業已經發展到了主機與輔機同時發展的新階段。”

業內人士認為，《規劃》全文發布不僅有利于推動重大技術裝備及相關零部件行業的發展，內容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個行業振興規劃的落實，對相關行業發展都是極大利好。

保增長與提素質調結構并行

針對當前我國裝備制造業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等一系列依然突出的問題。《規劃》提出了四項基本原則：堅持裝備自主化與重點建設工程相結合，堅持自主開發與引進消化吸收相結合，堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合，堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。

除加快培育一批具有國際競爭力的大企業集團，《規劃》提出要同時發展一批專業化零部件企業，即鼓勵主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業格局。這也是《規劃》的一大亮點。

在金融危機的背景下，裝備制造業如何通過兼并重組做大做強，一直是業內熱議的焦點。專家認為，一方面，國內企業應加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產業整合；另一方面，國內企業應抓住金融危機的機遇試水海外并購，而這種嘗試并不是盲目大規模地海外抄底，而是在做好充分風險評估的基礎上，在已有戰略規劃指導下不斷探索。

在上述原則指導下，《規劃》提出了保增長、擴內需、提素質、調結構的主要目標：一是產業實現平穩增長，為擴大內需、轉變發展方式、確保國民經濟穩定增長提供保障；二是市場份額逐步擴大，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右；三是重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級核電設備等一批重大裝備實現自主化；四是基礎配套水平提高，特種原材料實現重點突破；五是組織結構優化升級；六是增長方式明顯轉變，力爭大型企業集團的現代制造服務收入占銷售收入比重達到20% 以上。

依托重點項目推進自主化

圍繞保增長、擴內需、提素質、調結構的主要目標，《規劃》提出了四項主要任務，即依托十大領域重點工程，振興裝備制造業；抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產品制造水平，夯實產業發展基礎；推進七項重點工作，轉變產業發展方式。

這里提到的十大領域重點工程包括：高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路建設、城市軌道交通、農業和農村建設、基礎設施建設、生態環境和民生建設、科技重大專項等。

可以看出，相關領域的重大技術裝備市場無疑會得到強力拉動。也有專家擔憂，由于涉及到的項目比較多而散，會出現陽光普照而聚光效應不突出的問題，相關工程能否得到有效落實還需要各部門之間的協同推動。

與其他產業相比，裝備制造業的調整和振興有其自身優勢，即其他行業規劃的落實可以帶動裝備的市場需求與發展。

《規劃》明確提出，要抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。一是依托鋼鐵產業，推進大型冶金成套設備自主化；二是依托汽車產業，實現發動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需裝備的自主化；三是依托石化產業，推進石化裝備自主化；四是依托船舶工業，實現船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件制造所需裝備的自主化；五是依托輕工業，推進輕工機械自主化；六是依托紡織工業，推進紡織機械自主化；七是依托有色金屬產業，推進有色冶金設備自主化；八是依托電子信息產業，推進電子信息裝備自主化；九是依托國防軍工，推進國防軍工裝備自主化，發揮軍工技術優勢，促進軍民結合。

此外，在提升配套產品制造水平，夯實產業發展基礎方面，《規劃》提出：大力發展大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料。在推進七項重點工作，轉變產業發展方式方面，《規劃》提到：加快產業組織結構調整，增強自主創新能力，提高專業化生產水平，加快完善產品標準體系，用境外資源和市場，發展現代制造服務業，加強企業管理和人才隊伍建設。

美國制造業形勢分析

美國制造業衰頹之勢4月雖無反轉，但制造業的信心回穩已“晨曦”微露。

5月1日，美國供應管理協會(ISM)發布的報告顯示，制造業指數在4月升至40.1%，好于上月的36.3%。這是該數據連續第15個月處于收縮狀態(讀數低于50%)。但細察分項數據，已略現回暖征兆。

在ISM報告的11個主要指標中，最重要的采購經理人指數(PMI)在4月已回升至40.1%，比上個月上升3.8個百分點。

根據PMI和GDP之間的關聯簡單估算，4月單月數據經過折年化處理后，預示著全年GDP的收縮幅度為0.3%；將1～4月ISM制造業指數平均，則可推算出全年GDP大致為1.3%的負增長。和現有數據相比，這是一個很大的喜訊。根據美國商務部4月29日發布的報告，2009年一季度美國GDP環比折年率下滑6.1%。

4月PMI的上升，新訂單和產量的增加“立下大功”，這兩個分指標讀數分別上升6個百分點和4個百分點。這兩個分指標在PMI中所占權重各為20%，因此對PMI整體有2.5個百分點的上抬。

從具體行業看，在18個制造業行業中，有六個開始出現新訂單的增長，三個行業報告了產量增加。

新訂單增長的行業有：塑料及橡膠制品、非金屬礦物制品、電氣設備及零件、雜項制造、計算機及電子產品和機械；產量增加的行業有：雜項制造、計算機及電子產品和機械。

綜合全部指標，在18個制造業行業中，僅雜項制造業未出現萎縮。這是因為雜項制造業包括醫療設備、珠寶、運動商品、玩具和辦公用品等，這些商品的消費需求受經濟低迷的影響并不大。

在ISM報告中，還引用了對部分行業采購經理人的采訪：

“雖然國際客戶仍存需求，但新訂單可能面臨現金流不足的風險。”――計算機和電子產品行業

“開始看到某些汽車行業客戶需求和產出增加的跡象。”――金屬制品行業

“商業形勢仍然疲軟，但農業相關產品仍充滿活力。”――機械制造行業

“三季度形勢將會好轉，對此我們保持樂觀。”――化學產品行業

“開始聽到部分子行業訂單情況略微好轉的消息，但還不是全部。”――電氣設備行業

這些行業采購經理人的言論說明，4月的ISM制造業指數雖有好轉，但明顯依賴于某些特定行業，如汽車行業和農業機械制造行業。而且，客戶現金流“斷流”的危險，也讓采購經理人更“捏一把汗”。