電力行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)用對策
隨著電信和民航市場的逐步放開，越來越多的人開始關(guān)注電力行業(yè)的體制改革。市場化、規(guī)范化是電力行業(yè)改革的必然趨勢，那么在新形勢下，面對市場化、規(guī)范化的行業(yè)發(fā)展要求，電力行業(yè)該如何做好信息化建設(shè)呢？我們先來看一下電力行業(yè)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀。
三大結(jié)構(gòu)問題
我國的電力行業(yè)信息化建設(shè)起步較早，早在上世紀(jì)60年代，電力行業(yè)就已經(jīng)將信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程自動化、發(fā)電廠自動監(jiān)測/監(jiān)制以及變電站自動監(jiān)測/監(jiān)控方面。但由于電力行業(yè)一直處于相對壟斷地位，加之變革頻繁，電力行業(yè)的關(guān)注點(diǎn)一直處于如何貫徹體制改革和如何提高產(chǎn)能方面，所以整個電力行業(yè)的信息化應(yīng)用水平不高，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)目前在信息化建設(shè)方面存在三大結(jié)構(gòu)性問題：
第一、基礎(chǔ)硬件投入偏多，軟件投入相對不足。
目前，我國電力行業(yè)對于信息化建設(shè)的投入還處在大規(guī)模基礎(chǔ)硬件投入階段，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源的利用不夠。很多電力企業(yè)對于信息化建設(shè)還存在的誤區(qū)，傾向于買些“看得見、摸得著的東西”，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,2005年我國電力行業(yè)信息化整體投入大約在100億左右，其中硬件投入占到總投入的73%，軟件服務(wù)僅占11%。
而一個成熟的信息化市場，硬件、軟件、IT服務(wù)的投入比例應(yīng)為5：3：2。
沒有軟件系統(tǒng)的支持，硬件系統(tǒng)無法發(fā)揮出應(yīng)有的效用，因此，在信息化建設(shè)方面，電力行業(yè)的企業(yè)在信息化建設(shè)上，要堅(jiān)決摒棄“信息化建設(shè)就是買設(shè)備”的想法，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，避免信息化資源的盲目投入和浪費(fèi)。
第二、專業(yè)系統(tǒng)眾多，系統(tǒng)管理軟件缺乏。
我國的電力行業(yè)信息化建設(shè)起步較早，但由于存在行業(yè)壟斷，電力行業(yè)的主要注意力多放在如何提高產(chǎn)能和安全生產(chǎn)上，因此，雖經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，目前整個電力行業(yè)仍處于專業(yè)系統(tǒng)眾多而系統(tǒng)管理軟件缺乏的局面，生產(chǎn)自動化系統(tǒng)的應(yīng)用仍然是電力行業(yè)軟件應(yīng)用的主體，對于電力行業(yè)的產(chǎn)、輸、配、售環(huán)節(jié)的過程監(jiān)控有余，但對于電力企業(yè)的管理決策的支持能力則嚴(yán)重不足。
第三、系統(tǒng)孤立，信息無法集中為資源。
由于整個電力行業(yè)一直處于變革之中，所以，雖然有諸如《區(qū)域及省電力公司信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》等文件的出臺，但在整個行業(yè)，大多數(shù)電力集團(tuán)公司所屬電廠的信息系統(tǒng)千差萬別，由于沒有采用統(tǒng)一的信息編碼，致使集團(tuán)內(nèi)部各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的直接共享和交換十分困難，信息化系統(tǒng)孤立，各環(huán)節(jié)信息無法集中成為可共享使用的資源。
面對上述結(jié)構(gòu)性問題，如何來從根本上解決這些制約電力信息化市場徘徊不前的癥結(jié)呢？
流程優(yōu)化促進(jìn)信息化
進(jìn)入2006年，電力供求關(guān)系從緊張轉(zhuǎn)向相對寬松，在高層的推動下，電力體制改革重新加速，2007年4月12日，《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》正式下發(fā)。《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》中明確提出，“十一五”期間，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時機(jī)，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這個意見的提出，被認(rèn)為是最近幾年電力體制改革的綱領(lǐng)性文件，它的下發(fā)標(biāo)志著電力改革正在加快走向深入。
面對變革的深入，電力行業(yè)如何抓住有利時機(jī)，順應(yīng)變革的要求進(jìn)行信息化建設(shè)呢？
在對電力行業(yè)軟件使用情況中的分析中，我們發(fā)現(xiàn)，電力行業(yè)的管理軟件使用大多還處在財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)以及簡單的OA系統(tǒng)等單個管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用層面，有些電力企業(yè)嘗試實(shí)施ERP系統(tǒng)，但最后大多效果不佳。這主要因?yàn)殡娏π袠I(yè)過去為壟斷行業(yè)，在壟斷的環(huán)境下，電力行業(yè)對于提升內(nèi)部管理的需求不高。
那么，面對電力改革加快走向深入，電力行業(yè)如何從壟斷的保護(hù)傘下走出來直面市場競爭呢？如何將信息化建設(shè)和整個行業(yè)的變革聯(lián)系在一起呢？
過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過流程優(yōu)化(BPR)，可以很好的把企業(yè)變革和信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一在一起。因此，以流程優(yōu)化來理順電力行業(yè)各個孤立系統(tǒng)之間的關(guān)系，流程優(yōu)化雖然是個老生常談的話題，但對于長期處于壟斷地位得電力行業(yè)來說，以流程優(yōu)化來促進(jìn)電力行業(yè)信息化的建設(shè)或許是電力行業(yè)信息化建設(shè)的一個突破：
第一、市場化、規(guī)范化的改革思路要求電力行業(yè)打破壟斷，那么整個電力行業(yè)就面臨從組織到業(yè)務(wù)的全面變革，產(chǎn)、輸、配、售各個環(huán)節(jié)將按照新的價(jià)值鏈順序進(jìn)行重組，這個時候，對原有流程進(jìn)行優(yōu)化，即符合整個行業(yè)的變革需求，又能提升電力企業(yè)參與市場競爭的實(shí)力。從根本上解決目前電力行業(yè)信息化建設(shè)存在的五大問題。
第二、電力行業(yè)信息化建設(shè)“規(guī)劃的缺失和系統(tǒng)的分裂”的局面，也迫切需要從根本上對于電力行業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)行再思考和重新整合。在過去幾十年內(nèi)，信息技術(shù)應(yīng)用在電力工業(yè)各個專業(yè)領(lǐng)域，但各領(lǐng)域的應(yīng)用是分散和孤立的，并沒有形成大系統(tǒng)的概念。因此在下一階段，電力信息化的重點(diǎn)之一就是信息技術(shù)的集成和綜合利用。
首先，為了保障電力行業(yè)在信息、網(wǎng)絡(luò)方面的可靠性與安全性，應(yīng)該對電力系統(tǒng)光纖通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、信息網(wǎng)進(jìn)行整合與統(tǒng)一。其次是管理信息系統(tǒng)等信息化應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部的整合。經(jīng)過多年來持續(xù)不斷的建設(shè)，電力行業(yè)內(nèi)部各個子系統(tǒng)采用了各種不同的平臺和管理軟件，這不利于使用操作、管理維護(hù)和整體效果的發(fā)揮，因此要進(jìn)行平臺整合。
再就是各信息化應(yīng)用系統(tǒng)間的整合。目前在電力系統(tǒng)的各專業(yè)應(yīng)用了管理信息系統(tǒng)、營銷自動化系統(tǒng)(包括客戶服務(wù)中心)、電力生產(chǎn)管理系統(tǒng)、電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等，隨著應(yīng)用的普遍，各系統(tǒng)間也需要進(jìn)行平臺及內(nèi)部工作流程的整合與統(tǒng)一。電力信息化集成的基礎(chǔ)是電力企業(yè)管理流程的優(yōu)化，沒有流程優(yōu)化，就無法從根本上明確電力企業(yè)各系統(tǒng)之間的運(yùn)作關(guān)系，也就無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成。基于BPR的管理信息系統(tǒng)變革，要根據(jù)國家對于電力行業(yè)的改革思路，在電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行基于BPR的管理變革準(zhǔn)備和宣傳教育，這也是電力企業(yè)走出壟斷，面向市場的必由之路。
總之，電力行業(yè)信息化建設(shè)的路還需要走很長一段時間，面對變革，電力行業(yè)需要勇氣，抓住變革的時機(jī)，利用流程優(yōu)化來促進(jìn)自身信息化的建設(shè)，為迎接整個電力行業(yè)的市場化和規(guī)范化打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。
三大結(jié)構(gòu)問題
我國的電力行業(yè)信息化建設(shè)起步較早，早在上世紀(jì)60年代，電力行業(yè)就已經(jīng)將信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程自動化、發(fā)電廠自動監(jiān)測/監(jiān)制以及變電站自動監(jiān)測/監(jiān)控方面。但由于電力行業(yè)一直處于相對壟斷地位，加之變革頻繁，電力行業(yè)的關(guān)注點(diǎn)一直處于如何貫徹體制改革和如何提高產(chǎn)能方面，所以整個電力行業(yè)的信息化應(yīng)用水平不高，整個行業(yè)缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)目前在信息化建設(shè)方面存在三大結(jié)構(gòu)性問題：
第一、基礎(chǔ)硬件投入偏多，軟件投入相對不足。
目前，我國電力行業(yè)對于信息化建設(shè)的投入還處在大規(guī)模基礎(chǔ)硬件投入階段，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源的利用不夠。很多電力企業(yè)對于信息化建設(shè)還存在的誤區(qū)，傾向于買些“看得見、摸得著的東西”，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,2005年我國電力行業(yè)信息化整體投入大約在100億左右，其中硬件投入占到總投入的73%，軟件服務(wù)僅占11%。
而一個成熟的信息化市場，硬件、軟件、IT服務(wù)的投入比例應(yīng)為5：3：2。
沒有軟件系統(tǒng)的支持，硬件系統(tǒng)無法發(fā)揮出應(yīng)有的效用，因此，在信息化建設(shè)方面，電力行業(yè)的企業(yè)在信息化建設(shè)上，要堅(jiān)決摒棄“信息化建設(shè)就是買設(shè)備”的想法，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，避免信息化資源的盲目投入和浪費(fèi)。
第二、專業(yè)系統(tǒng)眾多，系統(tǒng)管理軟件缺乏。
我國的電力行業(yè)信息化建設(shè)起步較早，但由于存在行業(yè)壟斷，電力行業(yè)的主要注意力多放在如何提高產(chǎn)能和安全生產(chǎn)上，因此，雖經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，目前整個電力行業(yè)仍處于專業(yè)系統(tǒng)眾多而系統(tǒng)管理軟件缺乏的局面，生產(chǎn)自動化系統(tǒng)的應(yīng)用仍然是電力行業(yè)軟件應(yīng)用的主體，對于電力行業(yè)的產(chǎn)、輸、配、售環(huán)節(jié)的過程監(jiān)控有余，但對于電力企業(yè)的管理決策的支持能力則嚴(yán)重不足。
第三、系統(tǒng)孤立，信息無法集中為資源。
由于整個電力行業(yè)一直處于變革之中，所以，雖然有諸如《區(qū)域及省電力公司信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》等文件的出臺，但在整個行業(yè)，大多數(shù)電力集團(tuán)公司所屬電廠的信息系統(tǒng)千差萬別，由于沒有采用統(tǒng)一的信息編碼，致使集團(tuán)內(nèi)部各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的直接共享和交換十分困難，信息化系統(tǒng)孤立，各環(huán)節(jié)信息無法集中成為可共享使用的資源。
面對上述結(jié)構(gòu)性問題，如何來從根本上解決這些制約電力信息化市場徘徊不前的癥結(jié)呢？
流程優(yōu)化促進(jìn)信息化
進(jìn)入2006年，電力供求關(guān)系從緊張轉(zhuǎn)向相對寬松，在高層的推動下，電力體制改革重新加速，2007年4月12日，《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》正式下發(fā)。《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》中明確提出，“十一五”期間，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時機(jī)，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這個意見的提出，被認(rèn)為是最近幾年電力體制改革的綱領(lǐng)性文件，它的下發(fā)標(biāo)志著電力改革正在加快走向深入。
面對變革的深入，電力行業(yè)如何抓住有利時機(jī)，順應(yīng)變革的要求進(jìn)行信息化建設(shè)呢？
在對電力行業(yè)軟件使用情況中的分析中，我們發(fā)現(xiàn)，電力行業(yè)的管理軟件使用大多還處在財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)以及簡單的OA系統(tǒng)等單個管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用層面，有些電力企業(yè)嘗試實(shí)施ERP系統(tǒng)，但最后大多效果不佳。這主要因?yàn)殡娏π袠I(yè)過去為壟斷行業(yè)，在壟斷的環(huán)境下，電力行業(yè)對于提升內(nèi)部管理的需求不高。
那么，面對電力改革加快走向深入，電力行業(yè)如何從壟斷的保護(hù)傘下走出來直面市場競爭呢？如何將信息化建設(shè)和整個行業(yè)的變革聯(lián)系在一起呢？
過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過流程優(yōu)化(BPR)，可以很好的把企業(yè)變革和信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一在一起。因此，以流程優(yōu)化來理順電力行業(yè)各個孤立系統(tǒng)之間的關(guān)系，流程優(yōu)化雖然是個老生常談的話題，但對于長期處于壟斷地位得電力行業(yè)來說，以流程優(yōu)化來促進(jìn)電力行業(yè)信息化的建設(shè)或許是電力行業(yè)信息化建設(shè)的一個突破：
第一、市場化、規(guī)范化的改革思路要求電力行業(yè)打破壟斷，那么整個電力行業(yè)就面臨從組織到業(yè)務(wù)的全面變革，產(chǎn)、輸、配、售各個環(huán)節(jié)將按照新的價(jià)值鏈順序進(jìn)行重組，這個時候，對原有流程進(jìn)行優(yōu)化，即符合整個行業(yè)的變革需求，又能提升電力企業(yè)參與市場競爭的實(shí)力。從根本上解決目前電力行業(yè)信息化建設(shè)存在的五大問題。
第二、電力行業(yè)信息化建設(shè)“規(guī)劃的缺失和系統(tǒng)的分裂”的局面，也迫切需要從根本上對于電力行業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)行再思考和重新整合。在過去幾十年內(nèi)，信息技術(shù)應(yīng)用在電力工業(yè)各個專業(yè)領(lǐng)域，但各領(lǐng)域的應(yīng)用是分散和孤立的，并沒有形成大系統(tǒng)的概念。因此在下一階段，電力信息化的重點(diǎn)之一就是信息技術(shù)的集成和綜合利用。
首先，為了保障電力行業(yè)在信息、網(wǎng)絡(luò)方面的可靠性與安全性，應(yīng)該對電力系統(tǒng)光纖通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、信息網(wǎng)進(jìn)行整合與統(tǒng)一。其次是管理信息系統(tǒng)等信息化應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部的整合。經(jīng)過多年來持續(xù)不斷的建設(shè)，電力行業(yè)內(nèi)部各個子系統(tǒng)采用了各種不同的平臺和管理軟件，這不利于使用操作、管理維護(hù)和整體效果的發(fā)揮，因此要進(jìn)行平臺整合。
再就是各信息化應(yīng)用系統(tǒng)間的整合。目前在電力系統(tǒng)的各專業(yè)應(yīng)用了管理信息系統(tǒng)、營銷自動化系統(tǒng)(包括客戶服務(wù)中心)、電力生產(chǎn)管理系統(tǒng)、電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等，隨著應(yīng)用的普遍，各系統(tǒng)間也需要進(jìn)行平臺及內(nèi)部工作流程的整合與統(tǒng)一。電力信息化集成的基礎(chǔ)是電力企業(yè)管理流程的優(yōu)化，沒有流程優(yōu)化，就無法從根本上明確電力企業(yè)各系統(tǒng)之間的運(yùn)作關(guān)系，也就無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成。基于BPR的管理信息系統(tǒng)變革，要根據(jù)國家對于電力行業(yè)的改革思路，在電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行基于BPR的管理變革準(zhǔn)備和宣傳教育，這也是電力企業(yè)走出壟斷，面向市場的必由之路。
總之，電力行業(yè)信息化建設(shè)的路還需要走很長一段時間，面對變革，電力行業(yè)需要勇氣，抓住變革的時機(jī)，利用流程優(yōu)化來促進(jìn)自身信息化的建設(shè)，為迎接整個電力行業(yè)的市場化和規(guī)范化打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。
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