迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn) 將大力發(fā)展海洋化工產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)是世界范圍內(nèi)全面開發(fā)利用海洋的新世紀(jì)。隨著海洋開發(fā)迅速展現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)里，世界正在步入一個(gè)全面認(rèn)識(shí)、開發(fā)、保護(hù)海洋的新時(shí)代。江澤 民同志指出："建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)問(wèn)題是一個(gè)歷史性的戰(zhàn)略問(wèn)題，是新時(shí)期的歷史問(wèn)題。"《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十五"計(jì)劃綱要》要求："加大海洋資源調(diào)查、開發(fā)、保護(hù)和管理力度，加強(qiáng)海洋利用技術(shù)研究開發(fā)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海域利用和管理，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。"建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中華民族的世紀(jì)之夢(mèng)。
海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)
海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以歸納為這樣幾個(gè)方面：要把我國(guó)建設(shè)成為海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境健康、海洋綜合國(guó)力強(qiáng)大的海洋強(qiáng)國(guó)。政治上，要公平合理劃界，擴(kuò)大我國(guó)的管轄海域；有效維護(hù)勘探開發(fā)海洋自然資源的主權(quán)權(quán)利，以及海洋科學(xué)研究、海洋污染、海上人工設(shè)施的管轄權(quán)。經(jīng)濟(jì)上，要成為全面開發(fā)利用海洋資源的大國(guó)，海洋產(chǎn)業(yè)群不斷擴(kuò)大，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，超過(guò)世界平均水平，有優(yōu)勢(shì)的海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。海洋科技方面，要逐步成為太平洋地區(qū)的海洋科技強(qiáng)國(guó)。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)
首先，要把海岸帶建設(shè)成第一海洋經(jīng)濟(jì)帶。根據(jù)沿海地帶的自然條件、優(yōu)勢(shì)資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等發(fā)展要素，并考慮行政區(qū)劃的現(xiàn)狀，把我國(guó)海岸帶及鄰近海域劃分為若干個(gè)海洋綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第二，要把我國(guó)管轄海域建設(shè)成漁業(yè)和油氣資源開發(fā)區(qū)。黃海、東海和南海漁業(yè)區(qū)都不同程度地面臨漁業(yè)資源危機(jī)，要嚴(yán)格實(shí)施限額捕撈制度，大力投放人工魚礁，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源。黃海、東海和南海北部油氣區(qū)要加大勘探工作的力度，加快油氣開發(fā)的步伐，研究開發(fā)新的開發(fā)技術(shù)，逐步開發(fā)邊際油田。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域勘探，力爭(zhēng)找到大型油氣田。
第三，要在國(guó)際海底區(qū)域建設(shè)礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。必須提高國(guó)際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)能力。開展鈷結(jié)殼、天然氣水合物、多金屬軟泥、海底硫化物勘探，以及深海生物基因研究和開發(fā)。
第四，要大力發(fā)展公海漁業(yè)和極地事業(yè)。積極進(jìn)行公海水產(chǎn)資源利用。開展太平洋狹鱈、竹莢、頭足類、燈籠魚、磷蝦等漁場(chǎng)調(diào)查，發(fā)展相應(yīng)捕撈加工技術(shù)，擴(kuò)大公海漁業(yè)規(guī)模和積極發(fā)展與其他國(guó)家合作的遠(yuǎn)洋漁業(yè)。適度開展南極和北極科學(xué)考察。
第五，要不斷發(fā)展擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)群。海洋是新興的開發(fā)領(lǐng)域，海洋產(chǎn)業(yè)是不斷增殖擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)群體。在以傳統(tǒng)的海洋捕撈、海水制鹽和海洋航運(yùn)業(yè)為主體海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步形成較大規(guī)模的海洋油氣業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋旅游和娛樂(lè)業(yè)；培育和催化前景廣闊的海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括海水直接利用、海洋化工、海洋藥物、海洋裝備制造、海洋電力、海洋服務(wù)、海洋環(huán)保、海洋空間利用等；積極儲(chǔ)備海洋高新技術(shù)，為未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)奠定資源儲(chǔ)備和技術(shù)基礎(chǔ)，包括深海采礦、海洋能發(fā)電等，在可預(yù)計(jì)的未來(lái)有可能逐步形成產(chǎn)業(yè)。
樹立現(xiàn)代海洋觀，增強(qiáng)全民海洋意識(shí)
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》作為"第一部地球憲法"，在20年的發(fā)展進(jìn)程中，逐步建立起了新的國(guó)際海洋法律制度、秩序。海洋問(wèn)題正在逐步上升為沿海國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略，海洋高新技術(shù)走在世界科技發(fā)展的前沿。在這樣的國(guó)際海洋新形勢(shì)下，我們必須以現(xiàn)代海洋觀來(lái)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新任務(wù)，把建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作為中華民族的歷史性任務(wù)。
現(xiàn)代海洋觀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：海洋是國(guó)土和公土；海洋是新的生存和發(fā)展空間；海洋是資源寶庫(kù)；海洋是全球通道；海洋是國(guó)家安全防衛(wèi)前沿；海洋是環(huán)境健康的根本。
確定21世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必須把海洋問(wèn)題作為重要領(lǐng)域之一。中國(guó)是一個(gè)沿海大國(guó)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必然越來(lái)越多地依賴海洋，海洋也必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。因此，海洋事業(yè)理應(yīng)納入跨世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。政治家應(yīng)該關(guān)注海洋，最高決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的決策，制定建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的專項(xiàng)規(guī)劃，包括戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期啟動(dòng)工程，以及戰(zhàn)略性措施；科學(xué)家應(yīng)該勇于投身于探索海洋、研究海洋的科學(xué)、開發(fā)海洋的技術(shù)，在海洋領(lǐng)域建功立業(yè)；企業(yè)家應(yīng)該抓住機(jī)遇，開發(fā)海洋，開拓海洋國(guó)際市場(chǎng)；公眾應(yīng)該努力加深認(rèn)識(shí)海洋，保護(hù)海洋，享受海洋的恩惠。
創(chuàng)新和完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)體系
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要全方位的創(chuàng)新，包括海洋管理體制創(chuàng)新，海洋立法制度創(chuàng)新，海洋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，海洋科學(xué)技術(shù)源頭創(chuàng)新，海洋開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制創(chuàng)新，以及海洋公益服務(wù)從方式到內(nèi)容的創(chuàng)新等。應(yīng)分層次、分類型，按輕重緩急和難易程度，適時(shí)構(gòu)建一整套相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、疏而不漏的管理規(guī)劃框架，多層次推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃體系構(gòu)架可分四個(gè)層次：(1)綜合性海洋規(guī)劃，作為一級(jí)規(guī)劃。主要包括：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃、海洋生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、海域利用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海岸帶綜合管理規(guī)劃等。(2)專項(xiàng)規(guī)劃，屬于二級(jí)規(guī)劃。主要可包括：渤海綜合整治規(guī)劃、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、海洋防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃、海洋科技創(chuàng)新規(guī)劃、極地考察發(fā)展規(guī)劃、大洋調(diào)查發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)海域治理開發(fā)規(guī)劃、海洋科技與工程發(fā)展規(guī)劃等。(3)區(qū)域性規(guī)劃，也屬于二級(jí)規(guī)劃。主要包括：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、黃河三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)江口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、黃海區(qū)域合作與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、南海區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。(4)地方規(guī)劃，可列為三級(jí)規(guī)劃。主要包括沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，沿海縣、市、區(qū)海洋開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃，以及地方級(jí)特殊海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。
必須強(qiáng)調(diào)注重規(guī)劃編制過(guò)程，強(qiáng)化規(guī)劃管理手段創(chuàng)新。首先，海洋管理規(guī)劃制訂的根本思路應(yīng)該是面向?qū)ο蟆⒚嫦蚬芾怼?yīng)將科研、管理密切結(jié)合，規(guī)劃成果要利于執(zhí)行。其次，規(guī)劃的制定和落實(shí)應(yīng)形成制度化。應(yīng)對(duì)各時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有深入的了解和總體的把握，規(guī)劃要進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和發(fā)展。第三，海洋管理規(guī)劃面對(duì)涉海各行各業(yè)，要綜合協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的可操作性。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)的能力明確規(guī)劃期內(nèi)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體指標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行。在規(guī)劃的制定過(guò)程中最好成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)小組；成立專家咨詢技術(shù)組；建立公眾參與機(jī)制，即時(shí)舉行聽政會(huì)、說(shuō)明會(huì)等。
提升海洋產(chǎn)業(yè)水平及規(guī)模
以大力發(fā)展海洋高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化為先導(dǎo)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展海洋高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)應(yīng)以"跨越發(fā)展、開拓創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、示范帶動(dòng)"為基本戰(zhàn)略原則，重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是：維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益；獲取更多、更優(yōu)質(zhì)的海洋資源財(cái)富，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；維護(hù)海洋健康，保證海洋資源和環(huán)境可持續(xù)利用；提高海洋公益事業(yè)服務(wù)水平，支持海洋軍事利用。當(dāng)前國(guó)際海洋高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域主要有：海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)、海洋油氣資源高效勘探開發(fā)技術(shù)、海洋環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)、海底勘測(cè)和深潛技術(shù)。要力爭(zhēng)在近海基礎(chǔ)海洋學(xué)、海洋生物技術(shù)、海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)、深海勘測(cè)技術(shù)等方面有所突破，獲得國(guó)際商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
依靠沿海城市密集區(qū)，推動(dòng)海洋新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。新興海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海洋旅游娛樂(lè)業(yè)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)等。海洋新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展必須依靠沿海城市密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件、資金和人才等綜合優(yōu)勢(shì)。在遼東半島、京津唐、山東半島、滬杭甬、閩南、珠江三角洲六大城市密集區(qū)，大力發(fā)展海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型海洋旅游娛樂(lè)區(qū)，形成一批大規(guī)模利用海水的沿海城市，使海洋新興產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)
海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要與海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，逐步淘汰污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的開發(fā)活動(dòng)，控制污染物排放總量，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力。發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)和濱海旅游業(yè)，建立沿海生態(tài)城市、生態(tài)示范區(qū)，把海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)建立在海洋生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上。研究編制海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、觀測(cè)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)總量控制、污染防治和生態(tài)保護(hù)，減緩和遏制近岸重點(diǎn)海域環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞的勢(shì)頭。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)與海洋保護(hù)區(qū)管理，切實(shí)保護(hù)海洋生物多樣性。
加強(qiáng)海洋事務(wù)的國(guó)際合作
順應(yīng)入世新形勢(shì)，積極參與國(guó)際海洋事務(wù)，重視發(fā)展海洋領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極參與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的海洋事務(wù)，發(fā)揮應(yīng)有的作用和影響，維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益。鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司參與海洋企業(yè)改組改造，投資海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品深加工業(yè)、海洋精細(xì)化工業(yè)、濱海旅游業(yè)等行業(yè)的招商引資，促進(jìn)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。積極爭(zhēng)取和合理利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款以及民間基金，支持符合國(guó)家政策的重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的海洋石油勘探開發(fā)、海水養(yǎng)殖業(yè)、近海工程服務(wù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行"走出去"戰(zhàn)略，到國(guó)外投資合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
不具備海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家不能成為"海洋世紀(jì)"的世界強(qiáng)國(guó)。海洋是中國(guó)走向世界的通途。抓住"海洋世紀(jì)"的機(jī)遇，以戰(zhàn)略的眼光迎接挑戰(zhàn)。讓我們以寬廣的胸襟，以智慧的頭腦，以勤勞的雙手，擁抱蔚藍(lán)色的大海，迎接海洋世紀(jì)。
　　
　　
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