九江：環境保護從軟約束變為硬約束

　　良好的生態環境就是明天的發展機會、未來的發展潛力。隨著江西省九江市工業化、城鎮化的加速推進，對生態化建設提出新的要求，保護和改善環境工作任重而道遠。為此，我市明確樹立環境也是生產力的發展理念，環境保護從“軟約束”變為“硬約束”，促進我市加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，實現九江經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　在全市的環境保護工作中，污染減排和環境執法是兩條主線。污染減排是環境保護工作的重要抓手，是推動經濟轉型、促進經濟發展方式轉變，保障經濟社會穩步發展、持續改善環境質量的重要舉措。根據省環保廳的要求，我市今年的減排任務是與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%。這是項硬指標，需要不折不扣地完成。我市環保部門按照“控制增量、挖掘存量、擴大減量”的原則，理順思路，準確定位，抓好重點，不斷擴大減排成果，確保完成減排任務。

　　該市編制了九江市2012年主要污染物總量減排計劃，以經濟利益為手段促進企業自覺減排，不斷加大非電重點企業脫硫改造力度，在全市城區范圍內的各類燃煤鍋爐及設施通過專項整治行動已拆除或進行了清潔能源替代，加大生活污水處理廠和工業園區集中污水處理設施的建設力度。該市還實行了“周督察、旬調度、月通報、季預警”制度，對全市的減排項目進行分片督查，做到所有減排項目月巡查、重點項目周督察。

　　目前，該市的污染減排穩步推進。今年上半年，該市化學需氧量排放總量較2011年下降1.1%，氨氮排放總量較2011年下降1%，二氧化硫、氮氧化物排放總量與2011年持平的年度減排任務，制定了全市污染減排年度計劃，確定減排項目97個，其中國家重點項目4個，已建成投運2個;省重點項目19個，已建成投運13個，主要污染物指標均按時間節點完成目標任務。

　　環境執法是維護群眾合法權益和懲治污染的重要手段，也是保障經濟社會發展穩定、維護群眾權益、營造公平競爭環境的重要抓手。為著力保護山水九江，我市今年集中開展了重金屬污染、危險廢物和化學品污染、機動車污染、畜禽養殖污染等五大環保專項行動，集中力量、聯合執法，重點打擊長期違法排污嚴重危害群眾。同時加強對排污企業的環境監管，加大對全市國控企業和環保督辦企業的巡查和后督察力度。為切實提高環保基礎保障能力，我市按照“一個中心、三大平臺、多項應用”的總體構想，即建立環保數據中心和地理信息平臺、污染源在線監控平臺、環保綜合系統指揮平臺，以及開展自動化辦公、政務公開、排污收費、行政審批、行政處罰等多項應用，完善環保信息化管理體系。

　　眼下，該市的環境監測與執法能力明顯提高，在全省處于領先位置。環境監管工作開展扎實有效。在湖庫型集中式飲用水水源地環保專項執法檢查中，我市共檢查53個湖庫型水源地，其中集中式飲用水源地46個。在全市鉛酸蓄電池專項治理，對轄區內4家鉛酸蓄電池企業進行現場檢查，現3家企業已停產，1家企業已關閉擬選址另建。我市環保部門還不斷落實排污申報制度，強化排污費稽查和追繳力度，確保排污費“依法、全面、足額”征收，力爭今年全市排污費征收達到1.1億元。