我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已成為全球可再生能源發(fā)展的旗幟

　　風(fēng)電是當(dāng)前國內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展最好的清潔可再生能源。在許多歐洲國家，風(fēng)電在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)超過20%，成為名副其實(shí)的替代電源和主流電源，并且陸上風(fēng)電的發(fā)電成本已經(jīng)比傳統(tǒng)煤電更具競爭優(yōu)勢。這些國家的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所取得巨大的發(fā)展成就，與其科學(xué)合理、穩(wěn)定有力的政策支持密不可分，其中，電價(jià)政策作為最重要的激勵(lì)手段，在風(fēng)電發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。2009年開始實(shí)行的四類風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，我國風(fēng)電實(shí)現(xiàn)快速增長，年新增裝機(jī)均超過1200萬千瓦，初步形成了較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球可再生能源發(fā)展的一面旗幟。

　　國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)”作為2014年的主要任務(wù)之一。但是，風(fēng)電電價(jià)的調(diào)整，要以服務(wù)于風(fēng)電戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出，何時(shí)調(diào)、怎么調(diào)，應(yīng)該嚴(yán)格圍繞如何落實(shí)中央政策目標(biāo)來進(jìn)行，而不是“為調(diào)整而調(diào)整”。

　　政策制定和修訂要從戰(zhàn)略上做長期考慮。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對化石能源的補(bǔ)充與替代，短期內(nèi)盲目地為調(diào)整而調(diào)整，勢必打擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而不利于長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合考慮當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的形勢，“十三五”期間是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策效率均有利的電價(jià)適時(shí)調(diào)整的最佳時(shí)期。電價(jià)政策調(diào)整的前提是長期制約風(fēng)電發(fā)展的棄風(fēng)限電這一主要矛盾得到根本解決。如果電價(jià)一定要進(jìn)行下調(diào)，則必須制定具體措施，落實(shí)可再生能源法中的規(guī)定，對棄風(fēng)限電造成的損失予以賠償。