理念創新+模式創新 “十三五”中國制造嬗變

19日，多位專家在第十七屆北大光華新年論壇上表示，創新是“十三五”期間引領發展的第一動力，可從觀念、技術領域以及體制機制等方面推進。而制造業自主創新轉型決定著經濟轉型成功與否，應著力解決企業創新主體和創新模式等問題。

創新發展可從三處入手

“十三五”規劃建議提出，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動，更多發揮先發優勢的引領型發展。

國家發改委原副主任徐憲平表示，“十三五”時期讓創新理念落地可從三方面入手。一是要推動思想觀念創新。掃除阻礙創新的各種思想障礙，真正認識市場和企業是創新的根本力量。圍繞企業來優化創新環境、配置創新資源，讓企業擔當起創新主體的責任，讓企業家在國家創新決策中擁有更多話語權。

二是推動技術領域的突破。可從供給端改善為主，以智能制造為主攻方向，以互聯網為創新要素推動技術管理、組織結構和商業模式的創新，催生更多的新產品、新業態、新服務，從而提升實體經濟的生產效率。

三是推動體制、機制創新。推動創新最重要、最緊迫的是要破除體制機制障礙。目前存在的科技經濟“兩張皮”、創新人才動力不足、知識產權侵權易維權難、要素價格扭曲等問題，都與體制機制有關。當下仍然需要加大改革力度，以制度創新激勵市場創新。

徐憲平認為，新一輪政府簡政放權和轉變職能，大幅度地減少行政審批事項。但是，行政審批事項只是一個方面，在政府權力清單中，還有行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政監察、行政裁決等多項，今后可以考慮能否縮減到四五項，并真正地下放給市場和社會。

“八橫一縱”做強中國制造

工業和信息化部規劃司副司長李北光表示，制造業自主創新轉型決定經濟轉型成功與否，經濟轉型不成功可能會掉進“收入陷阱”。

李北光認為，現在首先要解決的是企業創新主體地位問題，下一步創新模式將從跟蹤為主轉向跟蹤、并跑、領跑。如果制造業的創新體系問題、關鍵共性技術研發問題不予解決，企業創新主體、核心技術研發都將成為空談。此外，要立足自主創新，必須要實行協同創新和團隊創新。

中國汽車工業協會副會長兼秘書長吳紹明認為，無論是國企改革還是民企改革，都需要通過制度創新解決可持續創新的源動力問題。我國汽車產業“大而不強”的原因就是創新能力滯后于產業發展。《中國制造2025》發布，“十三五”規劃建議，創新驅動、轉型升級等一系列戰略規劃，都將成為汽車產業發展的重大機遇。

李北光表示，下一步的戰略任務和重點可歸為“八橫一縱”。在創新版塊，要提高制造業創新能力、推進信息化與工業化深度融合，以及強化工業基礎能力；在質量版塊要加強質量品牌建設；在綠色版塊，要全面推進綠色制造；在結構板塊，要大力推動重點領域突破發展（縱），深入推進制造業結構調整，積極發展服務型制造和生產性服務業，以及提高制造業國際化發展水平。