推動中國制造業轉型升級需解決好三對關系

　　近日，國務院發展研究中心(以下簡稱國研中心)課題“德國工業4.0在中國的創新與應用”顧問研討會在國研中心舉行，國務院發展研究中心主任李偉主持研討會并致辭。該課題的國內一流專家顧問：十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席、工程院院士徐匡迪，中國電子信息行業聯合會會長王旭東，中國工業經濟聯合會會長李毅中，北京汽車集團黨委書記、董事長徐和誼及其他顧問委派的代表參加了會議，對該課題成果提出修改意見。

　　該課題是在2015年中國發展高層論壇上，國研中心與博世集團形成共識確立的，計劃兩年完成。目前已形成一份20萬字的總報告和一份1.5萬字的總報告摘要，正進入最后的征求意見和報告修改階段。

　　李偉表示，課題最終成果將在下月正式對外發布。

　　該課題意在梳理、剖析、探討對工業4.0的理解、中國制造業在工業4.0坐標系中的位置，以及推動中國制造業轉型升級的思路、目標和政策建議。

　　結合詳實的考察調研，國研中心“德國工業4.0在中國的創新與應用”課題組認為：工業4.0本質上是一場生產方式的革命，這個生產方式的標志是智能制造，但智能制造只是核心，并不是全部。它是數字與制造的結合，是生產和服務的結合，具有八個基本特征：以人為中心、數字化互聯、新要素、協同和集成、自動化、智能、一切皆服務和大生態。

　　李偉強調,在制造業再度成為全球性熱點話題后，經過幾年的探索，圍繞制造業發展方向的一些基本問題，如驅動力、技術條件、可能的主要路徑、可能產生的重大影響等，全球主要國家已經形成了一些共識，2016年G20杭州峰會《二十國集團新工業革命行動計劃》就有概括。但是，不同國家所處的發展階段不同，技術條件差異很大，工業化進展程度也不一樣，實現制造業轉型升級的路徑自然不同。

　　對標工業4.0，中國制造業呈現以下特點：一是中國制造業總體上處于2.0到3.0過渡階段，但地區差異、行業差異巨大；二是中國制造業已經成長了眾多單項能力很強的龍頭企業，但尚缺乏同時兼具各種能力的頂尖企業或產業綜合體，導致在全產業鏈、全環節上推進工業4.0的能力仍然欠缺；三是中國制造業面臨低端和高端雙向擠壓，經營狀況近年不太好，影響了企業推進工業4.0、實現轉型升級的進程；四是企業之間發展水平參差不齊，特別是廣大中小企業的信息化能力不足；五是依然缺乏系統性的體系支撐，包括制度、管理、技術、標準、政策等。凡此種種，決定了中國制造業需要在借鑒先進經驗的基礎上，走出一條符合自己實際情況的轉型升級之路。

　　基于此，在新的時代背景和技術條件下，推動中國制造業轉型升級需要解決好三個關系：一是德國經驗與中國道路的關系；二是政府引導與企業主體的關系；三是人與機器的關系。

　　與會的專家顧問也提及，德國提出工業4.0是為了解決德國的問題，這也決定了中國不能盲目照抄德國的經驗。與此同時，德國工業4.0的實施更多地是自下而上——企業提出，科研機構(德國工程研究院、行業協會)參與、介入，最后獲得政府許可。反觀“中國制造2025”，更多地是自上而下，所以政府在推進工業4.0過程中如何更好地發揮作用，是需要研究的問題。

　　至于人與機器的關系，國研中心“德國工業4.0在中國的創新與應用”課題組認為，以人為中心是工業4.0的核心理念，實施工業4.0基于不同的發展基礎應該有不同的選項，“工業4.0現階段實施過程就是大量使用機器人替代勞動”是個誤區，如果在此誤區下導致大量工人失業下崗乃至影響社會穩定，實則有違初衷。