能源問題牽動中美兩國戰(zhàn)略博弈
日本拓殖大學(xué)教授茅原郁生最近在媒體撰文稱，中國以上海合作組織為軸心，推行確保能源和聯(lián)俄的戰(zhàn)略。對此，美國以繼續(xù)宣揚(yáng)“中國威脅論”和對華接觸的兩手應(yīng)對之。一個新的對立軸正逐漸地在冷戰(zhàn)后始終處于動蕩狀態(tài)的世界中形成。提前出版的日本《中央公論》月刊8月號刊發(fā)了這篇題為《美中戰(zhàn)略新爭奪的開始》的文章，要點如下：
與以往相比，今年的上海合作組織首腦會議不僅有6個成員國參加，而且還邀請了印巴蒙和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人以觀察員身份與會。會議不僅發(fā)表了聯(lián)合聲明，而且還發(fā)表了五周年宣言。宣言著重強(qiáng)調(diào)了與歐美擁有不同價值觀的上海合作組織的獨立性，宣稱“各國擁有不同的價值觀和選擇不同的發(fā)展道路，不能成為外部干涉內(nèi)政的借口”；“當(dāng)發(fā)生威脅本地區(qū)和平與穩(wěn)定的緊急事態(tài)時，成員國將協(xié)商采取共同應(yīng)對措施”。這種表述使上海合作組織染上了把安保問題納入視野的戰(zhàn)略性組織的色彩。
尤其值得注意的是，在伊朗提出建立“能源聯(lián)合”，以便利用資源外交加強(qiáng)反美的形勢下，俄羅斯總統(tǒng)普京也提出了建立“上海合作組織能源俱樂部”的主張。這些在能源領(lǐng)域的新主張和中俄兩國在防止伊朗核擴(kuò)散問題上與歐美截然不同的姿態(tài)，必將使美中俄三國關(guān)系變得更加復(fù)雜。
2005年夏季舉行的“和平使命2005”聯(lián)合軍事演習(xí)，可以說是中俄強(qiáng)化雙邊關(guān)系的最具象征意義的事件。
盡管冷戰(zhàn)后雙方一直保持著包括軍購在內(nèi)的軍事合作和軍事交流，但卻從未進(jìn)行過聯(lián)合軍事演習(xí)。特別是演習(xí)的最后階段，中俄兩軍聯(lián)合出動應(yīng)對緊急事態(tài)的場面，明顯地具有抑制美軍的意圖。
綜合分析各種信息可以認(rèn)為，中國舉行這次聯(lián)合軍事演習(xí)具有下列目的：通過展示有能力武力解放臺灣的實力，來抑制臺獨；牽制美國，顯示中俄合作足以應(yīng)對日益強(qiáng)化的日美安保體制；以強(qiáng)化中俄在軍事領(lǐng)域的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的方式，表明兩國推進(jìn)世界多極化的志向。
回顧簽署《中俄睦鄰友好條約》以來，兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，人們不禁擔(dān)心中俄兩國關(guān)系最終有可能發(fā)展成軍事同盟關(guān)系。已有分析指出，中俄聯(lián)合對抗美國姿態(tài)的日益具體化，預(yù)示著美中俄三國在亞洲的“新的戰(zhàn)略角逐的開始”。
美國增強(qiáng)對華戰(zhàn)略戒備
對于上海合作組織的新舉動和中俄聯(lián)合軍事演習(xí)體現(xiàn)出的有關(guān)國家關(guān)系的一系列新動向，美國增強(qiáng)了戒心，而且在今年發(fā)表的四年防務(wù)報告中，充分地表明了這種戒心，特別是對中國的戒備。報告把中國、俄羅斯和印度均視為“處于21世紀(jì)戰(zhàn)略十字路口的國家”，但卻把中國稱為“最具有與美國進(jìn)行軍事角逐潛力的國家”。
美國發(fā)表這樣一份報告恐怕有以下幾種考慮：準(zhǔn)備應(yīng)對將來要出現(xiàn)的一個擁有強(qiáng)大軍事實力的中國；通過強(qiáng)調(diào)中國是美國的“傳統(tǒng)敵國”，來增強(qiáng)提高常規(guī)戰(zhàn)力預(yù)算的合理性；推動盟國之間的作用分工和新的對華包圍網(wǎng)的形成。
美國對中亞各國展開的首腦外交攻勢，布什總統(tǒng)對印度在核利用方面所做出的巨大妥協(xié)，其最終目的都是要推動以中國為對象的新的包圍網(wǎng)的形成。美國國防部認(rèn)為，作為確保能源穩(wěn)定供給的手段，中國已開始向包括伊朗在內(nèi)的中東各國、中亞各國和非洲各國提供軍事技術(shù)。這表明，中國加強(qiáng)軍事實力的目的，已不僅僅是出于安全的考慮，而更主要的是為了確保能源的穩(wěn)定供給。這種形勢預(yù)示著美中在能源領(lǐng)域的矛盾必將進(jìn)一步激化。
能源安全牽動大國關(guān)系
中國為了彌補(bǔ)石油能源的不足，首先在國內(nèi)采取了石油增產(chǎn)的對策，但由于大慶等主要油田已經(jīng)面臨枯竭，現(xiàn)有油田的增產(chǎn)前景實在不容樂觀。這樣一來，中國就不得不依賴從海外進(jìn)口石油。
但在石油進(jìn)口方面，又有涉及到國際關(guān)系的三個問題需要解決：1、如何確保穩(wěn)定的供給源。由于伊拉克等中東國家的政局動蕩，中東產(chǎn)油國的供給情勢極其不穩(wěn)。2、從中東獲得石油，需要漫長的送油路線，包括印度洋在內(nèi)的海路安全性是很難解決的課題。3、中國龐大的需求量使國際市場上的原油價格一路飆升。
如此嚴(yán)峻的中國能源問題，特別是石油的供求問題，已經(jīng)不單單是給國際市場造成一些影響這么簡單了，它已經(jīng)與亞洲地區(qū)的安全保障息息相關(guān)、密不可分。
首先，供給源的多元化及其影響。為了得到穩(wěn)定而充足的石油資源，中國早就著手展開了積極的資源外交。
面對中國頻繁的活動，美國已經(jīng)開始對中國嚴(yán)陣以待。今年5月，美國副總統(tǒng)切尼借訪問哈薩克斯坦的機(jī)會對俄羅斯的能源戰(zhàn)略進(jìn)行了牽制，同樣利用外交攻勢對中國還以顏色。
此外，由于委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油國的反美、左傾和資源國有化傾向極為嚴(yán)重，因此中國在委內(nèi)瑞拉等地購買石油的舉動馬上便將中南美卷進(jìn)了美中激烈爭奪的漩渦。
如果此次上海合作組織首腦會議將能源資源的合作列為主要議題，中俄關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，那能源問題可能會繼續(xù)擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致大國關(guān)系的重新調(diào)整。
其次，海洋開發(fā)領(lǐng)域的摩擦。在開發(fā)海底油田這個領(lǐng)域，中國的南海西部石油公司已經(jīng)開始在南海生產(chǎn)。中國海洋石油公司也在日本專屬經(jīng)濟(jì)水域的界線附近開發(fā)油氣田。雖然雙方正在為共同開發(fā)該油氣田進(jìn)行磋商，但來來往往5個回合以后，仍然沒有找到一個外交上的折中解決辦法。
第三，深刻的海上交通線問題及其影響。海上輸油線的安全問題也已經(jīng)映入了相關(guān)國家的眼簾。對于石油需求量迅速擴(kuò)大的中國來說，這已經(jīng)成為最大的課題。這條海上路線需要從波斯灣的霍爾木茲海峽經(jīng)過印度洋到馬六甲海峽，然后到南海和東海，其涉及海域之廣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國可以控制的范疇。
同時，由于這片海域中分布著美軍監(jiān)視“不穩(wěn)定弧”和全球調(diào)整的重要戰(zhàn)略據(jù)點，交織著美中之間的各種利害沖突。現(xiàn)在，美中在伊朗問題上的關(guān)系更是日趨緊張。
美國國防部的報告稱，中國為了確保海洋通信線路和地緣政治學(xué)上的戰(zhàn)略要塞，正在迅速發(fā)展軍隊的戰(zhàn)斗能力。中國強(qiáng)化海上的軍事實力不僅僅是為了確保安全，同時也是為了確保能源和資源。而中國的這些動作不但會打破地區(qū)軍事平衡，還會與西太平洋上的美軍發(fā)生交鋒，造成緊張局勢的升級。
新條件下實力博弈開始
中國以“建設(shè)小康社會”為目標(biāo)，在國家戰(zhàn)略上把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在第一位，認(rèn)為需要確保國內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境和平、穩(wěn)定。但是中國把美國看作主要敵人，對形勢的認(rèn)識是，“霸權(quán)主義和單邊主義傾向在發(fā)展，對戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略資源的爭奪將加劇” ，認(rèn)為中國所處安全環(huán)境嚴(yán)峻。而且像上面看到的那樣，中國在努力強(qiáng)化上海合作組織。
特別是中國認(rèn)為，美軍在太平洋地區(qū)的軍事調(diào)整及建立導(dǎo)彈防御網(wǎng)，日美最近幾年以日美安全條約為基礎(chǔ)加強(qiáng)合作，這些都是在強(qiáng)化對中國的包圍網(wǎng)，對此危機(jī)感日益強(qiáng)烈。
另一方面，美國以反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為中心推進(jìn)世界戰(zhàn)略，針對“不穩(wěn)定弧”進(jìn)行軍事調(diào)整，對中國也加強(qiáng)了戒備。實際上，美國對在解決伊朗核問題上拒絕合作的中俄兩國抱有戒心。還有，在能源問題上，上海合作組織也加強(qiáng)了合作，美國痛感有必要與友好國家加深關(guān)系，也開始摸索與印度等建立新的同盟關(guān)系。
在這種形勢下，如果把焦點對準(zhǔn)今后的美中關(guān)系，那么可以說，新條件下的實力博弈開始了。上海合作組織認(rèn)為中亞的“顏色革命”背后有歐美勢力的支持，想要阻止“顏色革命”波及到上海合作組織成員國，在加速使上海合作組織成為反歐美集團(tuán)。
進(jìn)而，在能源問題上形成全球?qū)馆S的情況下，東亞的海洋資源開發(fā)也開始成為課題，包括俄羅斯在內(nèi)的地區(qū)能源資源爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。
美國對中國采取的是兩手戰(zhàn)略，一方面極力遏制，另一方面又靈活參與。這樣做既有利于緩和美中關(guān)系，又可遏制上海合作組織，避免使其成為反美集團(tuán)。
與以往相比，今年的上海合作組織首腦會議不僅有6個成員國參加，而且還邀請了印巴蒙和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人以觀察員身份與會。會議不僅發(fā)表了聯(lián)合聲明，而且還發(fā)表了五周年宣言。宣言著重強(qiáng)調(diào)了與歐美擁有不同價值觀的上海合作組織的獨立性，宣稱“各國擁有不同的價值觀和選擇不同的發(fā)展道路，不能成為外部干涉內(nèi)政的借口”；“當(dāng)發(fā)生威脅本地區(qū)和平與穩(wěn)定的緊急事態(tài)時，成員國將協(xié)商采取共同應(yīng)對措施”。這種表述使上海合作組織染上了把安保問題納入視野的戰(zhàn)略性組織的色彩。
尤其值得注意的是，在伊朗提出建立“能源聯(lián)合”，以便利用資源外交加強(qiáng)反美的形勢下，俄羅斯總統(tǒng)普京也提出了建立“上海合作組織能源俱樂部”的主張。這些在能源領(lǐng)域的新主張和中俄兩國在防止伊朗核擴(kuò)散問題上與歐美截然不同的姿態(tài)，必將使美中俄三國關(guān)系變得更加復(fù)雜。
2005年夏季舉行的“和平使命2005”聯(lián)合軍事演習(xí)，可以說是中俄強(qiáng)化雙邊關(guān)系的最具象征意義的事件。
盡管冷戰(zhàn)后雙方一直保持著包括軍購在內(nèi)的軍事合作和軍事交流，但卻從未進(jìn)行過聯(lián)合軍事演習(xí)。特別是演習(xí)的最后階段，中俄兩軍聯(lián)合出動應(yīng)對緊急事態(tài)的場面，明顯地具有抑制美軍的意圖。
綜合分析各種信息可以認(rèn)為，中國舉行這次聯(lián)合軍事演習(xí)具有下列目的：通過展示有能力武力解放臺灣的實力，來抑制臺獨；牽制美國，顯示中俄合作足以應(yīng)對日益強(qiáng)化的日美安保體制；以強(qiáng)化中俄在軍事領(lǐng)域的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的方式，表明兩國推進(jìn)世界多極化的志向。
回顧簽署《中俄睦鄰友好條約》以來，兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，人們不禁擔(dān)心中俄兩國關(guān)系最終有可能發(fā)展成軍事同盟關(guān)系。已有分析指出，中俄聯(lián)合對抗美國姿態(tài)的日益具體化，預(yù)示著美中俄三國在亞洲的“新的戰(zhàn)略角逐的開始”。
美國增強(qiáng)對華戰(zhàn)略戒備
對于上海合作組織的新舉動和中俄聯(lián)合軍事演習(xí)體現(xiàn)出的有關(guān)國家關(guān)系的一系列新動向，美國增強(qiáng)了戒心，而且在今年發(fā)表的四年防務(wù)報告中，充分地表明了這種戒心，特別是對中國的戒備。報告把中國、俄羅斯和印度均視為“處于21世紀(jì)戰(zhàn)略十字路口的國家”，但卻把中國稱為“最具有與美國進(jìn)行軍事角逐潛力的國家”。
美國發(fā)表這樣一份報告恐怕有以下幾種考慮：準(zhǔn)備應(yīng)對將來要出現(xiàn)的一個擁有強(qiáng)大軍事實力的中國；通過強(qiáng)調(diào)中國是美國的“傳統(tǒng)敵國”，來增強(qiáng)提高常規(guī)戰(zhàn)力預(yù)算的合理性；推動盟國之間的作用分工和新的對華包圍網(wǎng)的形成。
美國對中亞各國展開的首腦外交攻勢，布什總統(tǒng)對印度在核利用方面所做出的巨大妥協(xié)，其最終目的都是要推動以中國為對象的新的包圍網(wǎng)的形成。美國國防部認(rèn)為，作為確保能源穩(wěn)定供給的手段，中國已開始向包括伊朗在內(nèi)的中東各國、中亞各國和非洲各國提供軍事技術(shù)。這表明，中國加強(qiáng)軍事實力的目的，已不僅僅是出于安全的考慮，而更主要的是為了確保能源的穩(wěn)定供給。這種形勢預(yù)示著美中在能源領(lǐng)域的矛盾必將進(jìn)一步激化。
能源安全牽動大國關(guān)系
中國為了彌補(bǔ)石油能源的不足，首先在國內(nèi)采取了石油增產(chǎn)的對策，但由于大慶等主要油田已經(jīng)面臨枯竭，現(xiàn)有油田的增產(chǎn)前景實在不容樂觀。這樣一來，中國就不得不依賴從海外進(jìn)口石油。
但在石油進(jìn)口方面，又有涉及到國際關(guān)系的三個問題需要解決：1、如何確保穩(wěn)定的供給源。由于伊拉克等中東國家的政局動蕩，中東產(chǎn)油國的供給情勢極其不穩(wěn)。2、從中東獲得石油，需要漫長的送油路線，包括印度洋在內(nèi)的海路安全性是很難解決的課題。3、中國龐大的需求量使國際市場上的原油價格一路飆升。
如此嚴(yán)峻的中國能源問題，特別是石油的供求問題，已經(jīng)不單單是給國際市場造成一些影響這么簡單了，它已經(jīng)與亞洲地區(qū)的安全保障息息相關(guān)、密不可分。
首先，供給源的多元化及其影響。為了得到穩(wěn)定而充足的石油資源，中國早就著手展開了積極的資源外交。
面對中國頻繁的活動，美國已經(jīng)開始對中國嚴(yán)陣以待。今年5月，美國副總統(tǒng)切尼借訪問哈薩克斯坦的機(jī)會對俄羅斯的能源戰(zhàn)略進(jìn)行了牽制，同樣利用外交攻勢對中國還以顏色。
此外，由于委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油國的反美、左傾和資源國有化傾向極為嚴(yán)重，因此中國在委內(nèi)瑞拉等地購買石油的舉動馬上便將中南美卷進(jìn)了美中激烈爭奪的漩渦。
如果此次上海合作組織首腦會議將能源資源的合作列為主要議題，中俄關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，那能源問題可能會繼續(xù)擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致大國關(guān)系的重新調(diào)整。
其次，海洋開發(fā)領(lǐng)域的摩擦。在開發(fā)海底油田這個領(lǐng)域，中國的南海西部石油公司已經(jīng)開始在南海生產(chǎn)。中國海洋石油公司也在日本專屬經(jīng)濟(jì)水域的界線附近開發(fā)油氣田。雖然雙方正在為共同開發(fā)該油氣田進(jìn)行磋商，但來來往往5個回合以后，仍然沒有找到一個外交上的折中解決辦法。
第三，深刻的海上交通線問題及其影響。海上輸油線的安全問題也已經(jīng)映入了相關(guān)國家的眼簾。對于石油需求量迅速擴(kuò)大的中國來說，這已經(jīng)成為最大的課題。這條海上路線需要從波斯灣的霍爾木茲海峽經(jīng)過印度洋到馬六甲海峽，然后到南海和東海，其涉及海域之廣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國可以控制的范疇。
同時，由于這片海域中分布著美軍監(jiān)視“不穩(wěn)定弧”和全球調(diào)整的重要戰(zhàn)略據(jù)點，交織著美中之間的各種利害沖突。現(xiàn)在，美中在伊朗問題上的關(guān)系更是日趨緊張。
美國國防部的報告稱，中國為了確保海洋通信線路和地緣政治學(xué)上的戰(zhàn)略要塞，正在迅速發(fā)展軍隊的戰(zhàn)斗能力。中國強(qiáng)化海上的軍事實力不僅僅是為了確保安全，同時也是為了確保能源和資源。而中國的這些動作不但會打破地區(qū)軍事平衡，還會與西太平洋上的美軍發(fā)生交鋒，造成緊張局勢的升級。
新條件下實力博弈開始
中國以“建設(shè)小康社會”為目標(biāo)，在國家戰(zhàn)略上把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在第一位，認(rèn)為需要確保國內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境和平、穩(wěn)定。但是中國把美國看作主要敵人，對形勢的認(rèn)識是，“霸權(quán)主義和單邊主義傾向在發(fā)展，對戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略資源的爭奪將加劇” ，認(rèn)為中國所處安全環(huán)境嚴(yán)峻。而且像上面看到的那樣，中國在努力強(qiáng)化上海合作組織。
特別是中國認(rèn)為，美軍在太平洋地區(qū)的軍事調(diào)整及建立導(dǎo)彈防御網(wǎng)，日美最近幾年以日美安全條約為基礎(chǔ)加強(qiáng)合作，這些都是在強(qiáng)化對中國的包圍網(wǎng)，對此危機(jī)感日益強(qiáng)烈。
另一方面，美國以反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為中心推進(jìn)世界戰(zhàn)略，針對“不穩(wěn)定弧”進(jìn)行軍事調(diào)整，對中國也加強(qiáng)了戒備。實際上，美國對在解決伊朗核問題上拒絕合作的中俄兩國抱有戒心。還有，在能源問題上，上海合作組織也加強(qiáng)了合作，美國痛感有必要與友好國家加深關(guān)系，也開始摸索與印度等建立新的同盟關(guān)系。
在這種形勢下，如果把焦點對準(zhǔn)今后的美中關(guān)系，那么可以說，新條件下的實力博弈開始了。上海合作組織認(rèn)為中亞的“顏色革命”背后有歐美勢力的支持，想要阻止“顏色革命”波及到上海合作組織成員國，在加速使上海合作組織成為反歐美集團(tuán)。
進(jìn)而，在能源問題上形成全球?qū)馆S的情況下，東亞的海洋資源開發(fā)也開始成為課題，包括俄羅斯在內(nèi)的地區(qū)能源資源爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。
美國對中國采取的是兩手戰(zhàn)略，一方面極力遏制，另一方面又靈活參與。這樣做既有利于緩和美中關(guān)系，又可遏制上海合作組織，避免使其成為反美集團(tuán)。
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