重要礦種開發(fā)整合 礦產業(yè)洗牌在即
在2008年底前，我國將基本完成涉及煤、鐵等15個重要礦種的資源開發(fā)整合工作。國土資源部、國家發(fā)改委等九部委近日聯合簽發(fā)的《對礦產資源開發(fā)進行整合的意見》做出如上決定。
已獲國務院同意并下發(fā)執(zhí)行的這一《意見》指出，對礦產資源開發(fā)進行整合是實現資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段。分析人士認為，該《意見》的出臺，意味著醞釀已久的我國礦產行業(yè)調整正式啟動，而礦業(yè)格局的重塑，必將對行業(yè)重新洗牌，資金技術實力雄厚的礦企將因此迎來大發(fā)展的機遇。
發(fā)改委有關負責人指出，將綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產資源及礦山企業(yè)的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協調發(fā)展的礦產開發(fā)新格局。
據了解，此次整合將以省級行政區(qū)域為單元進行，涉及的礦種包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個重要礦種。根據《意見》，今年3月底前，各省要完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年底前，基本完成整合工作。
一個礦區(qū)只設一個采礦權
《意見》指出，此次整合中，在礦山開發(fā)布局方面，相關部門將按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權設置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。
在礦山企業(yè)結構優(yōu)化方面，《意見》表示將以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強。整合將結合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。首先重點整合影響大礦統一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產。
暫停新探礦采礦權設置
由于此前各地已根據《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》的要求，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，但在具體實施中卻出現了一些急需解決的問題，如地方管理部門做法不規(guī)范，工作進展緩慢等。對此，《意見》表示，對于不能按期完成整合任務的地區(qū)，將暫停其探礦權、采礦權等相關證照的審批。而為了保障整合工作順利進行，《意見》規(guī)定，整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設置探礦權、采礦權。
同時，雖然《意見》提出“各地方政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益”，但還是透露出要徹底整頓和規(guī)范的強硬意味。
根據《意見》，按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當地政府依法收回納入整合范圍。分析人士認為，與提高礦業(yè)開發(fā)門檻等措施相同，這也是國家對重要礦產資源實行強制性保護的具體體現。
已獲國務院同意并下發(fā)執(zhí)行的這一《意見》指出，對礦產資源開發(fā)進行整合是實現資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段。分析人士認為，該《意見》的出臺，意味著醞釀已久的我國礦產行業(yè)調整正式啟動，而礦業(yè)格局的重塑，必將對行業(yè)重新洗牌，資金技術實力雄厚的礦企將因此迎來大發(fā)展的機遇。
發(fā)改委有關負責人指出，將綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產資源及礦山企業(yè)的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協調發(fā)展的礦產開發(fā)新格局。
據了解，此次整合將以省級行政區(qū)域為單元進行，涉及的礦種包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個重要礦種。根據《意見》，今年3月底前，各省要完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年底前，基本完成整合工作。
一個礦區(qū)只設一個采礦權
《意見》指出，此次整合中，在礦山開發(fā)布局方面，相關部門將按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權設置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。
在礦山企業(yè)結構優(yōu)化方面，《意見》表示將以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強。整合將結合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。首先重點整合影響大礦統一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產。
暫停新探礦采礦權設置
由于此前各地已根據《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》的要求，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，但在具體實施中卻出現了一些急需解決的問題，如地方管理部門做法不規(guī)范，工作進展緩慢等。對此，《意見》表示，對于不能按期完成整合任務的地區(qū)，將暫停其探礦權、采礦權等相關證照的審批。而為了保障整合工作順利進行，《意見》規(guī)定，整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設置探礦權、采礦權。
同時，雖然《意見》提出“各地方政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益”，但還是透露出要徹底整頓和規(guī)范的強硬意味。
根據《意見》，按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當地政府依法收回納入整合范圍。分析人士認為，與提高礦業(yè)開發(fā)門檻等措施相同，這也是國家對重要礦產資源實行強制性保護的具體體現。
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