市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向電力 競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成
記者從國務(wù)院新聞辦4月5日召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，由國家電力監(jiān)管委員會(huì)編寫的《電力監(jiān)管年度報(bào)告（2006）》正式發(fā)布。國家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王野平指出，《報(bào)告》從保障電力安全、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、貫徹方針政策等方面，詳盡反映了2006年度國家電力監(jiān)管委員會(huì)電力監(jiān)管職責(zé)履行情況。
據(jù)了解，該報(bào)告是國家電監(jiān)會(huì)成立以來編寫和發(fā)布的第一份年度工作報(bào)告。《報(bào)告》從電力工業(yè)運(yùn)行及市場(chǎng)秩序、電力監(jiān)管職責(zé)履行等方面，對(duì)全國電力運(yùn)行和電力市場(chǎng)秩序等進(jìn)行了評(píng)估。
電力市場(chǎng)正在發(fā)育中
根據(jù)《報(bào)告》評(píng)估，當(dāng)前我國電力工業(yè)正由傳統(tǒng)的垂直一體化壟斷結(jié)構(gòu)向競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，電力市場(chǎng)正在發(fā)育之中。
《報(bào)告》指出，在發(fā)電環(huán)節(jié)，當(dāng)前的電力工業(yè)正呈現(xiàn)出投資主體多元化，并且初步形成競(jìng)爭(zhēng)格局的態(tài)勢(shì)。
目前，全國6000千瓦及以上各類發(fā)電企業(yè)4000余家。其中，國有及國有控股企業(yè)約占90%。中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司和中國電力投資集團(tuán)公司等中央直屬5大發(fā)電集團(tuán)約占總裝機(jī)容量的38.79%；國家開發(fā)投資公司、中國神華能源股份有限公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、廣東核電集團(tuán)有限公司、華潤電力控股有限公司等其他中央發(fā)電企業(yè)約占總裝機(jī)容量的10％；地方發(fā)電企業(yè)占總裝機(jī)容量的45%；民營和外資發(fā)電企業(yè)占總裝機(jī)容量的6.21％。
在輸電環(huán)節(jié)，電力企業(yè)具有自然壟斷性質(zhì)。如國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別占全國超高壓電網(wǎng)的80%和20%。《報(bào)告》將供電環(huán)節(jié)的特點(diǎn)概括為：兩大電網(wǎng)公司寡頭壟斷，約占縣級(jí)售電量的89%；普遍服務(wù)未完全實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)與地區(qū)差異依然存在。
2006年，多數(shù)電力企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行國家能源政策和市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)程及規(guī)定，市場(chǎng)主體交易行為進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)度秩序基本正常，供電質(zhì)量與服務(wù)有所改善，電力安全生產(chǎn)狀況總體良好。但《報(bào)告》同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前供電存在四個(gè)方面的主要問題：供電質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信度有待提高；電價(jià)與收費(fèi)執(zhí)行不規(guī)范；用電業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范；受電工程不規(guī)范。
公開、公平、公正是對(duì)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的基本要求，《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度公開、公平、公正的暫行辦法》是電監(jiān)會(huì)為協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)主體行為所制定的基本規(guī)則。《報(bào)告》認(rèn)為，2006年，各級(jí)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)基本能夠按照公平、透明的原則安排電力生產(chǎn)，認(rèn)真開展信息披露工作。但目前“三公”調(diào)度交易還存在信息公開不到位等四個(gè)方面的主要問題。
大用戶直購電范圍將擴(kuò)大
根據(jù)《報(bào)告》對(duì)大用戶直購電試點(diǎn)工作進(jìn)行的評(píng)估，王野平指出，大用戶直購電試點(diǎn)是深化電力體制改革的重要內(nèi)容。從目前國家電監(jiān)會(huì)在吉林和廣東臺(tái)山兩地進(jìn)行的試點(diǎn)來看，預(yù)計(jì)2007年吉林直購電量將達(dá)到4.6億千瓦時(shí)。
據(jù)王野平介紹，2006年10月，廣東臺(tái)山直購電試點(diǎn)方案通過國家電監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委等部門的審查，試點(diǎn)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。目前，全國有12個(gè)省、市、自治區(qū)都向國家電監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)，要求進(jìn)行直購電試點(diǎn)。在吉林和廣東臺(tái)山兩個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得很好的成績(jī)前提下，下一步國家電監(jiān)會(huì)將大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
據(jù)了解，該報(bào)告是國家電監(jiān)會(huì)成立以來編寫和發(fā)布的第一份年度工作報(bào)告。《報(bào)告》從電力工業(yè)運(yùn)行及市場(chǎng)秩序、電力監(jiān)管職責(zé)履行等方面，對(duì)全國電力運(yùn)行和電力市場(chǎng)秩序等進(jìn)行了評(píng)估。
電力市場(chǎng)正在發(fā)育中
根據(jù)《報(bào)告》評(píng)估，當(dāng)前我國電力工業(yè)正由傳統(tǒng)的垂直一體化壟斷結(jié)構(gòu)向競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，電力市場(chǎng)正在發(fā)育之中。
《報(bào)告》指出，在發(fā)電環(huán)節(jié)，當(dāng)前的電力工業(yè)正呈現(xiàn)出投資主體多元化，并且初步形成競(jìng)爭(zhēng)格局的態(tài)勢(shì)。
目前，全國6000千瓦及以上各類發(fā)電企業(yè)4000余家。其中，國有及國有控股企業(yè)約占90%。中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司和中國電力投資集團(tuán)公司等中央直屬5大發(fā)電集團(tuán)約占總裝機(jī)容量的38.79%；國家開發(fā)投資公司、中國神華能源股份有限公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、廣東核電集團(tuán)有限公司、華潤電力控股有限公司等其他中央發(fā)電企業(yè)約占總裝機(jī)容量的10％；地方發(fā)電企業(yè)占總裝機(jī)容量的45%；民營和外資發(fā)電企業(yè)占總裝機(jī)容量的6.21％。
在輸電環(huán)節(jié)，電力企業(yè)具有自然壟斷性質(zhì)。如國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別占全國超高壓電網(wǎng)的80%和20%。《報(bào)告》將供電環(huán)節(jié)的特點(diǎn)概括為：兩大電網(wǎng)公司寡頭壟斷，約占縣級(jí)售電量的89%；普遍服務(wù)未完全實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)與地區(qū)差異依然存在。
2006年，多數(shù)電力企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行國家能源政策和市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)程及規(guī)定，市場(chǎng)主體交易行為進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)度秩序基本正常，供電質(zhì)量與服務(wù)有所改善，電力安全生產(chǎn)狀況總體良好。但《報(bào)告》同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前供電存在四個(gè)方面的主要問題：供電質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信度有待提高；電價(jià)與收費(fèi)執(zhí)行不規(guī)范；用電業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范；受電工程不規(guī)范。
公開、公平、公正是對(duì)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的基本要求，《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度公開、公平、公正的暫行辦法》是電監(jiān)會(huì)為協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)主體行為所制定的基本規(guī)則。《報(bào)告》認(rèn)為，2006年，各級(jí)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)基本能夠按照公平、透明的原則安排電力生產(chǎn)，認(rèn)真開展信息披露工作。但目前“三公”調(diào)度交易還存在信息公開不到位等四個(gè)方面的主要問題。
大用戶直購電范圍將擴(kuò)大
根據(jù)《報(bào)告》對(duì)大用戶直購電試點(diǎn)工作進(jìn)行的評(píng)估，王野平指出，大用戶直購電試點(diǎn)是深化電力體制改革的重要內(nèi)容。從目前國家電監(jiān)會(huì)在吉林和廣東臺(tái)山兩地進(jìn)行的試點(diǎn)來看，預(yù)計(jì)2007年吉林直購電量將達(dá)到4.6億千瓦時(shí)。
據(jù)王野平介紹，2006年10月，廣東臺(tái)山直購電試點(diǎn)方案通過國家電監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委等部門的審查，試點(diǎn)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。目前，全國有12個(gè)省、市、自治區(qū)都向國家電監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)，要求進(jìn)行直購電試點(diǎn)。在吉林和廣東臺(tái)山兩個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得很好的成績(jī)前提下，下一步國家電監(jiān)會(huì)將大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
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