機械工業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。建國63年、改革開放34年，特別是進入新世紀以來，我國機械工業(yè)一直保持高速增長的態(tài)勢，目前已形成了一個門類齊全、具有較大規(guī)模和相當實力、技術(shù)水平和成套水平不斷提高的工業(yè)體系。截至2011年底，我國機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到7.6萬家，從業(yè)人員1752萬人，資產(chǎn)總額達到1.96萬億元，工業(yè)產(chǎn)值突破16萬億元，居全國工業(yè)各行業(yè)之首。機械工業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分在國際化的道路上取得一些成果和嘗試，主要體現(xiàn)在“引進來”和“走出去”兩個方面，對此中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陸仁琪有著深刻體會，記者對其進行了專訪。

　　“引進來”波折重重

　　記者：粗略來看，“引進來”包括引進技術(shù)和引進資金，我國的引進技術(shù)經(jīng)歷了哪些階段?在此過程中能吸收哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)?

　　陸仁琪：自建國以來，我國機械工業(yè)技術(shù)引進經(jīng)歷五個發(fā)展階段：上世紀50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進成套設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)了一批機械工業(yè)基地，奠定了我國機械制造與機械科研發(fā)展的基礎(chǔ);上世紀60年代機械工業(yè)技術(shù)引進轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家，但技術(shù)引進的規(guī)模較小，進展遲緩;上世紀70年代機械工業(yè)技術(shù)引進擴大到整個西方國家;上世紀80~90年代，以來圖來料加工和貼牌生產(chǎn)為主的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，對技術(shù)引進發(fā)揮了積極作用;進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，跨國并購浪潮興起，我國機械工業(yè)國際科技合作走向一個新臺階。回顧機械工業(yè)技術(shù)引進的曲折發(fā)展歷程，得出以下啟示：

　　首先，必須正確選擇技術(shù)引進的內(nèi)容與方式。目前，中國機械工業(yè)已有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，已沒有必要再像上世紀50年代和70年代那樣為提高生產(chǎn)能力而花費大量外匯去進口大批成套設(shè)備，而應(yīng)當進一步減少對外國技術(shù)的依賴，增強本國的自主開發(fā)能力。

　　其次，必須處理好引進技術(shù)、消化吸收及自主創(chuàng)新之間的關(guān)系。大家知道，科學無國界，技術(shù)卻有國界。目前中國機械工業(yè)所引進的技術(shù)大都是世界上上世紀80年代末和90年代初的先進技術(shù)，大部分是國外處于生產(chǎn)飽和期和即將淘汰的設(shè)備和技術(shù)，真正的高新技術(shù)歐美國家遲遲不輕易轉(zhuǎn)讓，我們也無法通過技術(shù)貿(mào)易方式獲取。現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，如果我們只重視引進技術(shù)和設(shè)備滿足于投產(chǎn)和擴產(chǎn)，而不重視自主創(chuàng)新，那只能永遠步別人的后塵。根據(jù)對“八五”期間我國大型機械制造企業(yè)開發(fā)成功的92種量大面廣的典型新產(chǎn)品抽樣調(diào)查的結(jié)果，利用國外技術(shù)開發(fā)的產(chǎn)品占57%，立足于國內(nèi)自主開發(fā)的只占43%，說明中國機械工業(yè)發(fā)展對引進技術(shù)具有較強的依賴性。因此，我國機械工業(yè)在今后的技術(shù)引進中，必須把學習借鑒和發(fā)展自主創(chuàng)新相結(jié)合，將引進先進技術(shù)與提高國內(nèi)科研、設(shè)計、制造能力相結(jié)合，在加強機械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與自主創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，花大力氣做好技術(shù)引進的消化吸收、二次開發(fā)與創(chuàng)新工作。開展引進技術(shù)工作，要特別關(guān)注共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高整體技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“引進技術(shù)—消化吸收—改進創(chuàng)新—擴大出口”的良性循環(huán)。

　　記者：引進資金方面我國又經(jīng)歷了哪些過程呢?

　　陸仁琪：我國機械工業(yè)是外資參與度最高的行業(yè)之一。1981年外資開始進入機械制造業(yè)，最初階段是以港澳臺投資為主，此后是日、德、法、美、澳、韓等發(fā)達國家。目前世界500強的大型跨國公司中主要經(jīng)營機械產(chǎn)品的企業(yè)基本都在中國有投資企業(yè)，部分跨國公司在中國已設(shè)立幾十家獨資或合資企業(yè)。外商投資企業(yè)銷售額占到我國機械工業(yè)銷售總額的比重接近30%，出口額占我國機械工業(yè)出口總額的50%。到2005年，我國機械工業(yè)開始在利用外資和開展進出口外貿(mào)方面居于全國領(lǐng)先地位，目前機械產(chǎn)品已成為我國對外出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)品。機械產(chǎn)品現(xiàn)在享受的實際進口關(guān)稅水平為10%左右，大大低于全國16.7%的平均關(guān)稅稅率，機械設(shè)備的進口基本上都采用國際招標方式，實際上我國機械制造企業(yè)已基本與國際社會接軌，已完全適應(yīng)在比較開放的競爭環(huán)境中運行。

　　自1981年我國機械工業(yè)開始承接境外投資項目，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前機械工業(yè)實際利用外資接近千億美元。外資企業(yè)對我國機械制造業(yè)開拓國際市場和提升經(jīng)營管理水平等做出了貢獻。我國機械工業(yè)生產(chǎn)增長速度曾保持30%以上的企業(yè)均集中在私營和外資企業(yè)。外資企業(yè)外貿(mào)進出口所占比重達61%(2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù))，外資企業(yè)是我國機械工業(yè)對外貿(mào)易的主力軍。

　　吸引外資對我國機械制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響是：有利于推動國企改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的變現(xiàn)和增值;引進企業(yè)發(fā)展急需的資金;引進境外先進的管理和新技術(shù);有利于促進部分產(chǎn)品開拓國際市場;吸納部分勞動力就業(yè)。

　　“走出去”喜憂參半

　　記者：“走出去”是我國進一步擴大開放的戰(zhàn)略決策，是將對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從“引進來”為主，調(diào)整到“引進來”和“走出去”相結(jié)合的重要抉擇。請您談?wù)勚袊髽I(yè)在“走出去”這一過程當中的成與敗。

　　陸仁琪：企業(yè)“走出去”是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，尤其是我國裝備制造業(yè)由大到強的必經(jīng)之路。這個戰(zhàn)略的實施，不僅有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，同時將進一步促進世界繁榮。

　　“走出去”不僅是追求經(jīng)濟效益的具體表現(xiàn)，同時對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變都有一定促進作用。當然，面對世界經(jīng)濟復(fù)雜多變的環(huán)境，我們“走出去”可能會承受空前的壓力：在外存在社會經(jīng)濟和風俗習慣語言方面的差異、企業(yè)內(nèi)部存在復(fù)合型人才匱乏和海外經(jīng)營管理經(jīng)驗不足的問題。

　　鼓勵有條件的機械制造企業(yè)“走出去”，就是為了充分利用海內(nèi)外兩種資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過“走出去”可以獲取國際先進技術(shù)和相關(guān)品牌效益;獲取國際銷售網(wǎng)絡(luò)及市場營銷經(jīng)驗與信息資源;獲取有效的經(jīng)營管理經(jīng)驗。企業(yè)“走出去”可以規(guī)避日趨激烈的國際貿(mào)易摩擦，擴大出口，有利于進一步開拓國際市場。實施“走出去”戰(zhàn)略，可以促進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，同時提高在全球制造業(yè)中的國際地位。

　　到目前，我國機械工業(yè)“走出去”成功和失敗的案例并存。其中成功的例子，如秦川機床集團并購美國ABM拉削公司，成為我國優(yōu)勢產(chǎn)品——齒輪磨床的重要補充。哈量集團并購德國Kelch公司，擁有對方的品牌和技術(shù)，為我方培養(yǎng)了人才隊伍。北京第一機床集團并購德國沃·考波格機床廠，合作雙方利用優(yōu)勢，采取靈活方式共同承接國際上的訂貨，包括用德方技術(shù)幫助中方承接重要訂貨取得成功。濰柴動力收購意大利法拉帝75%的股份，中聯(lián)重科完成對世界混凝土機械知名品牌CIFA的并購，三一重工并購德國普茨邁斯特(世界混凝土機械排名第一)。

　　海外并購不成功的案例也有不少：上汽集團并購韓國的雙龍公司，整合不利。遇到的典型性問題是調(diào)研功課不足，盲目上陣，對潛在的管理和文化等問題分析不清，收購后又不能及時解決出現(xiàn)的問題。某機床集團并購德國aba磨床公司，由于“水土不服”等種種原因以失敗告終，沒有達到預(yù)期目的。還有一些正處在進退兩難或打官司的階段。

　　推動行業(yè)擴大對外開放

　　記者：您對中國機械企業(yè)的國際化發(fā)展有何建議?

　　陸仁琪：要進一步提高機械工業(yè)的國際化水平，有四點建議可資借鑒。

　　第一，堅持國內(nèi)國際兩個市場并重和“引進來走出去”并舉的原則，推動機械工業(yè)擴大對外開放。統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高引進工作的質(zhì)量，從調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的高度，總結(jié)“引進來”和“走出去”的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免和防止低水平和重復(fù)引進，貿(mào)然和盲目地“走出去”。把研發(fā)基地建設(shè)、“三基”(基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域;鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)廠，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高“走出去”企業(yè)的國際化經(jīng)營水平，以取得調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與開拓市場的雙贏效果。

　　第二，以貫徹實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)振興規(guī)劃為契機，積極主動地參與國際產(chǎn)業(yè)分工。當前，在全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，信息技術(shù)、新材料和新能源等正在醞釀實現(xiàn)新的技術(shù)突破，人工智能、機器人和數(shù)字化制造技術(shù)等飛速發(fā)展，在打造新型現(xiàn)代化制造業(yè)方面激烈的國際競爭局面正在形成。美國、日本和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體已紛紛出臺加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)計劃，比如美國發(fā)布了“先進制造聯(lián)盟計劃”，以確保其制造業(yè)的絕對領(lǐng)先地位。為此，我們必須加快機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升參與全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭的能力，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

　　第三，掌握和運用國際規(guī)則，爭取一個制造大國應(yīng)有的話語權(quán)，為中國裝備裝備世界奠定堅實基礎(chǔ)。推進我國機械工業(yè)不斷提高國際化水平和全面融入世界經(jīng)濟體系是必然趨勢，也是實現(xiàn)我國機械工業(yè)有大到強的重要途徑。我國改革開放30多年，加入世界貿(mào)易組織10多年，目前已成為全球機械制造大國，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實際產(chǎn)能令世界矚目，但參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的綜合實力還有相當?shù)牟罹啵幍匚粚儆谌虍a(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端。盡管在部分領(lǐng)域的國際話語權(quán)開始增強，比如在電工電器、內(nèi)燃機、機械通用零部件、制冷空調(diào)等領(lǐng)域，承擔國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)多個秘書處的工作;儀器儀表行業(yè)有3個標準被國際電工委員會采納為國際標準。但是，這與一個世界制造大國的身份還很不相稱，我們還需要爭取更多的國際話語權(quán)和議價權(quán)。

　　第四，大力培育國際化、復(fù)合型人才隊伍，為我國裝備制造企業(yè)“走出去”解決后顧之憂。實施“走出去”戰(zhàn)略，需要大批具有國際視野、熟悉國際規(guī)則和投資環(huán)境，以及善于應(yīng)對各種復(fù)雜局面的國際商務(wù)和科技合作管理人才。在全球普遍推進現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的今天，專業(yè)化和復(fù)合型人才都迫切需要。為實施“走出去”戰(zhàn)略，政府部門、企業(yè)、研究機構(gòu)和高校應(yīng)當攜手努力，建立復(fù)合型國際化人才培訓(xùn)體系，打造富有創(chuàng)新精神的國際化人才隊伍，推進我國裝備制造業(yè)“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略的順利實施。