建筑節(jié)能 部品先行
——訪國務(wù)院參事室副主任、原國家建材總局副局長蔣明麟
記者：在推廣節(jié)能建筑過程中，如何充分發(fā)揮節(jié)能部品的作用？
蔣明麟：建立節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與能源消耗產(chǎn)生的不適應(yīng)，提出的戰(zhàn)略性決策。
從實踐來看，建筑能耗占到社會能耗的30％～40％，所以建筑節(jié)能的潛力非常大。根據(jù)國外考察的情況看，雖然我國也高度重視建筑節(jié)能工作，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，國外建筑從采暖、制冷、雨水收集、自然能源利用等方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，形成以能源零消耗為目標(biāo)的智能化建筑體系。
建筑部品的節(jié)能對建筑節(jié)能至關(guān)重要。在建筑體系中，無論是屋頂、墻體部位，還是能耗較大的門窗部位（門窗能耗占到建筑能耗的40％），我們都在不斷選擇新的材料。以門窗材料的選用為例，過去幾十年先后經(jīng)歷了木門窗、鋼門窗、鋁合金門窗、塑鋼及玻璃鋼門窗等階段，現(xiàn)在又創(chuàng)造性地采用塑鋼外加鋁合金材料，使門窗隔熱系數(shù)不斷增大，且增加美觀。
在墻體方面，從上世紀(jì)80年代開始進(jìn)行墻體改造，并成立專門的“墻改辦”后，開始大力發(fā)展新型墻體材料，限用實心磚，改用空心磚和各種類型的新型墻體材料。在屋頂方面，也逐步實現(xiàn)了“平改坡”，并使用各種隔熱防水材料。
我們之所以不斷改進(jìn)建筑材料的選擇應(yīng)用，就是為實現(xiàn)兩大節(jié)能目的：一是生產(chǎn)過程必須節(jié)能，二是在建筑體系中部品的使用必須節(jié)能。
記者：目前面臨哪些問題？
蔣明麟：目前，節(jié)能建筑推廣面臨三大主要問題：第一，缺少系列化的節(jié)能部品；第二，建材工業(yè)應(yīng)更有機(jī)地與建筑工業(yè)相結(jié)合；第三，公眾固有觀念的改變。
在建筑節(jié)能工作中，節(jié)能建材生產(chǎn)、建筑設(shè)計、施工等部門現(xiàn)在仍是“單打一”的情況，難以形成一個有機(jī)整體，節(jié)能建筑很難推廣。從節(jié)能部品的推廣來看，出現(xiàn)過由于配套施工材料、施工技術(shù)跟不上，導(dǎo)致優(yōu)秀的節(jié)能部品無法推廣的先例。只有從使用階段出現(xiàn)的問題往前推，才能找準(zhǔn)節(jié)能部品設(shè)計與生產(chǎn)的方向。
僅就節(jié)能部品而言，目前存在的主要問題一是本身存在缺陷，很多部品都是“單項冠軍”，如墻體只注重隔熱，不注重隔音、抗擊等其他性能；二是部分部品未兼顧可施工性，存在安裝難題；三是由于我國幅員遼闊，南北、東西地理氣候環(huán)境差異巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，使得新型部品不僅存在資源產(chǎn)地上的地域性，在使用上也有地域性，所以發(fā)展節(jié)能部品必須因地制宜。
從長遠(yuǎn)來看，能源價格上漲是長期趨勢，節(jié)能建筑推廣大有可為。目前，社會公眾對節(jié)能建筑缺乏認(rèn)可的固有觀念未能改變，極大阻礙了節(jié)能建筑的發(fā)展。以空調(diào)為例，不同節(jié)能檔次空調(diào)的電費價差，在實際使用中大約需要20～30年才能補(bǔ)齊，這使得消費者缺少選擇節(jié)能型空調(diào)的動力。
而之所以形成這種固有認(rèn)識，一方面是由于宣傳力度不夠，另一方面也是因為目前的能源價格還處在相對較低水平，特別是煤炭價格偏低，電價也隨之偏低。大部分人在用電時，還缺少節(jié)約的意識，對能源節(jié)約本身關(guān)注度低，使得節(jié)能建筑的觀念還未深入人心。
記者：上述問題應(yīng)如何解決？
蔣明麟：節(jié)能建筑的推廣，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，把建材生產(chǎn)企業(yè)、建筑設(shè)計單位、施工單位、經(jīng)濟(jì)預(yù)算部門、推廣部門和物業(yè)管理部門結(jié)合起來。總體來講，應(yīng)做到“部品與建筑緊密結(jié)合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科研、設(shè)計與施工緊密結(jié)合”。
在設(shè)計上，要采用經(jīng)過中間實驗的定型圖紙，出臺具體的建筑施工驗收規(guī)范，形成建筑、安裝方面的定額標(biāo)準(zhǔn)。其中，研究制定出定型圖紙，對于節(jié)能建筑的推廣至關(guān)重要。對于大部分建筑而言，必須從定型圖紙庫中抽取圖紙進(jìn)行設(shè)計。建筑施工驗收規(guī)范，應(yīng)是針對每個部品細(xì)部的驗收規(guī)范，而不是籠統(tǒng)的節(jié)能系數(shù)驗收。施工定額標(biāo)準(zhǔn)，則要根據(jù)節(jié)能部品的每個施工環(huán)節(jié)，制定出相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)。
為推廣節(jié)能建筑，在設(shè)計源頭就應(yīng)該充分利用自然能源，如太陽能、光電照明等。對于新的供熱系統(tǒng)，必須實現(xiàn)分戶計費，與過去的供熱系統(tǒng)相區(qū)分。
對既有建筑的節(jié)能改造，難度很大，需要穩(wěn)步推進(jìn)。不僅要利用行政手段，還要借助經(jīng)濟(jì)杠桿，政府、企業(yè)和業(yè)主都要承擔(dān)一部分改造費用。例如在很多小區(qū)進(jìn)行太陽能熱水器改造時，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的爭執(zhí)，很多物業(yè)管理公司嫌裝上后影響美觀；對于多層建筑，從樓頂打通管道到底層也相當(dāng)困難。
另外，要培養(yǎng)出一批既懂技術(shù)、又懂推廣的“推廣工程師”，由他們把優(yōu)秀的節(jié)能部品與建筑結(jié)合起來。
記者：國內(nèi)建材行業(yè)應(yīng)如何迎接節(jié)能建筑熱潮？如何應(yīng)對國際建材企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)？
蔣明麟：目前，國內(nèi)建材行業(yè)發(fā)展很快，個別先進(jìn)的節(jié)能部品我們也能制造，如門窗、型材近年發(fā)展就很快。但是，與國際先進(jìn)的節(jié)能部品生產(chǎn)企業(yè)相比，還存在質(zhì)與量的差距，涉及的面也不夠廣。
國內(nèi)建材企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是“船小好掉頭”，為推廣節(jié)能建筑來調(diào)整戰(zhàn)略應(yīng)該不困難。引進(jìn)、研制和引入戰(zhàn)略投資者，是國內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)的三種選擇。
對于國外打著節(jié)能旗號的部品，也要辨別真?zhèn)巍Ｊ紫纫直孢@些部品是否真的節(jié)能；其次，國外企業(yè)在國內(nèi)設(shè)廠時，生產(chǎn)過程不能產(chǎn)生浪費，要講求環(huán)保，不能把廢渣、廢氣、廢水留下來。
發(fā)展節(jié)能部品，政府應(yīng)有所作為，發(fā)揮“有形之手”的調(diào)控作用。對于生產(chǎn)節(jié)能部品的企業(yè)，應(yīng)采取獎勵措施，與不生產(chǎn)節(jié)能部品的企業(yè)區(qū)別對待，通過稅收返還、貸款傾斜、財政補(bǔ)貼等手段，對生產(chǎn)節(jié)能部品的企業(yè)予以扶持。
記者：在推廣節(jié)能建筑過程中，如何充分發(fā)揮節(jié)能部品的作用？
蔣明麟：建立節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與能源消耗產(chǎn)生的不適應(yīng)，提出的戰(zhàn)略性決策。
從實踐來看，建筑能耗占到社會能耗的30％～40％，所以建筑節(jié)能的潛力非常大。根據(jù)國外考察的情況看，雖然我國也高度重視建筑節(jié)能工作，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，國外建筑從采暖、制冷、雨水收集、自然能源利用等方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，形成以能源零消耗為目標(biāo)的智能化建筑體系。
建筑部品的節(jié)能對建筑節(jié)能至關(guān)重要。在建筑體系中，無論是屋頂、墻體部位，還是能耗較大的門窗部位（門窗能耗占到建筑能耗的40％），我們都在不斷選擇新的材料。以門窗材料的選用為例，過去幾十年先后經(jīng)歷了木門窗、鋼門窗、鋁合金門窗、塑鋼及玻璃鋼門窗等階段，現(xiàn)在又創(chuàng)造性地采用塑鋼外加鋁合金材料，使門窗隔熱系數(shù)不斷增大，且增加美觀。
在墻體方面，從上世紀(jì)80年代開始進(jìn)行墻體改造，并成立專門的“墻改辦”后，開始大力發(fā)展新型墻體材料，限用實心磚，改用空心磚和各種類型的新型墻體材料。在屋頂方面，也逐步實現(xiàn)了“平改坡”，并使用各種隔熱防水材料。
我們之所以不斷改進(jìn)建筑材料的選擇應(yīng)用，就是為實現(xiàn)兩大節(jié)能目的：一是生產(chǎn)過程必須節(jié)能，二是在建筑體系中部品的使用必須節(jié)能。
記者：目前面臨哪些問題？
蔣明麟：目前，節(jié)能建筑推廣面臨三大主要問題：第一，缺少系列化的節(jié)能部品；第二，建材工業(yè)應(yīng)更有機(jī)地與建筑工業(yè)相結(jié)合；第三，公眾固有觀念的改變。
在建筑節(jié)能工作中，節(jié)能建材生產(chǎn)、建筑設(shè)計、施工等部門現(xiàn)在仍是“單打一”的情況，難以形成一個有機(jī)整體，節(jié)能建筑很難推廣。從節(jié)能部品的推廣來看，出現(xiàn)過由于配套施工材料、施工技術(shù)跟不上，導(dǎo)致優(yōu)秀的節(jié)能部品無法推廣的先例。只有從使用階段出現(xiàn)的問題往前推，才能找準(zhǔn)節(jié)能部品設(shè)計與生產(chǎn)的方向。
僅就節(jié)能部品而言，目前存在的主要問題一是本身存在缺陷，很多部品都是“單項冠軍”，如墻體只注重隔熱，不注重隔音、抗擊等其他性能；二是部分部品未兼顧可施工性，存在安裝難題；三是由于我國幅員遼闊，南北、東西地理氣候環(huán)境差異巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，使得新型部品不僅存在資源產(chǎn)地上的地域性，在使用上也有地域性，所以發(fā)展節(jié)能部品必須因地制宜。
從長遠(yuǎn)來看，能源價格上漲是長期趨勢，節(jié)能建筑推廣大有可為。目前，社會公眾對節(jié)能建筑缺乏認(rèn)可的固有觀念未能改變，極大阻礙了節(jié)能建筑的發(fā)展。以空調(diào)為例，不同節(jié)能檔次空調(diào)的電費價差，在實際使用中大約需要20～30年才能補(bǔ)齊，這使得消費者缺少選擇節(jié)能型空調(diào)的動力。
而之所以形成這種固有認(rèn)識，一方面是由于宣傳力度不夠，另一方面也是因為目前的能源價格還處在相對較低水平，特別是煤炭價格偏低，電價也隨之偏低。大部分人在用電時，還缺少節(jié)約的意識，對能源節(jié)約本身關(guān)注度低，使得節(jié)能建筑的觀念還未深入人心。
記者：上述問題應(yīng)如何解決？
蔣明麟：節(jié)能建筑的推廣，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，把建材生產(chǎn)企業(yè)、建筑設(shè)計單位、施工單位、經(jīng)濟(jì)預(yù)算部門、推廣部門和物業(yè)管理部門結(jié)合起來。總體來講，應(yīng)做到“部品與建筑緊密結(jié)合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科研、設(shè)計與施工緊密結(jié)合”。
在設(shè)計上，要采用經(jīng)過中間實驗的定型圖紙，出臺具體的建筑施工驗收規(guī)范，形成建筑、安裝方面的定額標(biāo)準(zhǔn)。其中，研究制定出定型圖紙，對于節(jié)能建筑的推廣至關(guān)重要。對于大部分建筑而言，必須從定型圖紙庫中抽取圖紙進(jìn)行設(shè)計。建筑施工驗收規(guī)范，應(yīng)是針對每個部品細(xì)部的驗收規(guī)范，而不是籠統(tǒng)的節(jié)能系數(shù)驗收。施工定額標(biāo)準(zhǔn)，則要根據(jù)節(jié)能部品的每個施工環(huán)節(jié)，制定出相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)。
為推廣節(jié)能建筑，在設(shè)計源頭就應(yīng)該充分利用自然能源，如太陽能、光電照明等。對于新的供熱系統(tǒng)，必須實現(xiàn)分戶計費，與過去的供熱系統(tǒng)相區(qū)分。
對既有建筑的節(jié)能改造，難度很大，需要穩(wěn)步推進(jìn)。不僅要利用行政手段，還要借助經(jīng)濟(jì)杠桿，政府、企業(yè)和業(yè)主都要承擔(dān)一部分改造費用。例如在很多小區(qū)進(jìn)行太陽能熱水器改造時，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的爭執(zhí)，很多物業(yè)管理公司嫌裝上后影響美觀；對于多層建筑，從樓頂打通管道到底層也相當(dāng)困難。
另外，要培養(yǎng)出一批既懂技術(shù)、又懂推廣的“推廣工程師”，由他們把優(yōu)秀的節(jié)能部品與建筑結(jié)合起來。
記者：國內(nèi)建材行業(yè)應(yīng)如何迎接節(jié)能建筑熱潮？如何應(yīng)對國際建材企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)？
蔣明麟：目前，國內(nèi)建材行業(yè)發(fā)展很快，個別先進(jìn)的節(jié)能部品我們也能制造，如門窗、型材近年發(fā)展就很快。但是，與國際先進(jìn)的節(jié)能部品生產(chǎn)企業(yè)相比，還存在質(zhì)與量的差距，涉及的面也不夠廣。
國內(nèi)建材企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是“船小好掉頭”，為推廣節(jié)能建筑來調(diào)整戰(zhàn)略應(yīng)該不困難。引進(jìn)、研制和引入戰(zhàn)略投資者，是國內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)的三種選擇。
對于國外打著節(jié)能旗號的部品，也要辨別真?zhèn)巍Ｊ紫纫直孢@些部品是否真的節(jié)能；其次，國外企業(yè)在國內(nèi)設(shè)廠時，生產(chǎn)過程不能產(chǎn)生浪費，要講求環(huán)保，不能把廢渣、廢氣、廢水留下來。
發(fā)展節(jié)能部品，政府應(yīng)有所作為，發(fā)揮“有形之手”的調(diào)控作用。對于生產(chǎn)節(jié)能部品的企業(yè)，應(yīng)采取獎勵措施，與不生產(chǎn)節(jié)能部品的企業(yè)區(qū)別對待，通過稅收返還、貸款傾斜、財政補(bǔ)貼等手段，對生產(chǎn)節(jié)能部品的企業(yè)予以扶持。
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