安徽安慶:污水處理怎樣解開治污死結(jié)
“污水處理廠建不起,即使建起來了,也是大部分在曬太陽。”12月5日,記者在安慶市采訪時看到,已投入資金1.98億元、原計劃于2005年底建成的全市第一個污水處理廠,因資金問題和廠網(wǎng)配套設(shè)施跟不上等原因,直到現(xiàn)在還是“靜悄悄一片”。該廠工作人員告訴記者,目前污水處理廠建成后由誰來負責(zé)運營還沒有確定,由于多種原因,直接導(dǎo)致安慶市每天12萬噸的污水在沒有進行任何處理的情況下就直接排放到長江。
污水處理廠建一個賠一個
據(jù)了解,2002年籌建的安慶市城東污水處理廠計劃分三期施工,日處理污水能力達36萬噸。目前,已投入資金1.98億元,日處理污水能力為12萬噸的一期工程已接近尾聲。據(jù)介紹,該廠55%的機械設(shè)備引自德國,污水處理水平達到省內(nèi)一流。但是由于資金問題無法保障正常的運營費用,該污水處理廠的投產(chǎn)時間面臨一拖再拖的困境。
據(jù)了解,安慶市從2002年6月開始征收污水處理費,平均為0.32元/噸,與目前國內(nèi)污水處理所需的運行費用(一般在0.80元至1.20元/立方米之間)存在不小的差距,也低于安徽省規(guī)定的民用0.6元/噸、工業(yè)0.7元/噸的標準。
據(jù)污水處理廠有關(guān)負責(zé)人介紹,城東污水處理廠投入運營后,平均每噸污水的處理費用約為1元,按照日處理污水8萬噸計算,意味著該廠正式運營后每天將墊付處理費5044元。而要保障污水處理廠正常運營,污水費征收標準應(yīng)該要提升至0.8元/噸。
“平均每處理一噸污水我們就得賠進去0.68元”,這位負責(zé)人說,現(xiàn)在不少污水處理廠都是“公益事業(yè)”,靠財政補貼來維系。但又由于污水處理費的征收和撥付之間環(huán)節(jié)較多,一旦補貼不到位或撥付不及時,就會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟效益,所以他們寧愿讓污水設(shè)備“曬太陽”也不做“賠本生意”。
源頭斷水暴露城市規(guī)劃弊端
一方面是政府強調(diào)環(huán)保,投入巨資建設(shè)污水處理管網(wǎng),一方面是企業(yè)入不敷出,建成的污水處理設(shè)施閑置不用。這種惡性循環(huán)的結(jié)果是大量的城市污水直接排入長江,資金投入損失和環(huán)境污染效應(yīng)都十分驚人。
這種情況絕不只安慶市污水處理廠一家。據(jù)了解,安徽各地的污水處理廠設(shè)施的利用率都不到6成。跳出企業(yè)自身的局限,導(dǎo)致污水處理廠設(shè)施“曬太陽”也有城市規(guī)劃上欠考慮的因素。
安徽省環(huán)保局有關(guān)人士介紹,過去城市規(guī)劃建設(shè)大多沒考慮污水處理問題,因此沒有鋪設(shè)專門的污水收集網(wǎng)。近年來,不少污水處理項目按廠網(wǎng)分開投資———污水處理廠通過BOT招標引進社會資金,污水管網(wǎng)則由政府投資。一些地方政府承諾向廠區(qū)定量輸送污水,但由于管網(wǎng)建設(shè)資金來源無保障,管網(wǎng)配套跟不上,導(dǎo)致建好后的污水處理廠沒有足夠的污水可用來處理。
“這也是沒辦法的事情。”蚌埠市第一污水處理廠有關(guān)負責(zé)人說,建設(shè)城市管網(wǎng)是一筆很大的開支,蚌埠市管網(wǎng)配套剛進行60%,就已經(jīng)花費了1.6億元。這筆開支大大提高了污水處理成本,也制約了污水處理廠建設(shè)。
據(jù)國家環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人介紹,近年來我國先后投入數(shù)百億元資金,建成數(shù)百座污水處理廠,但是有相當(dāng)數(shù)量的污水處理廠長期處于半開半停或閑置狀態(tài),其中一個重要原因就在于這些地區(qū)在最初的城市規(guī)劃上欠考慮,沒有建立起相應(yīng)的管網(wǎng)配套設(shè)施。
用市場機制解決污水處理難題
“無論是廠網(wǎng)不配套,還是運行經(jīng)費不足,都只是表層原因,更深層的原因在于各地環(huán)保治污仍未擺脫計劃經(jīng)濟體制的影響。”我國著名環(huán)保專家陳榮光說,長期以來,我國的污水處理設(shè)施的建設(shè)與運作作為公益事業(yè)由政府來負擔(dān),這種模式導(dǎo)致政府的包袱越背越重,加之各級政府財力有限,使得各地污水處理廠要么建設(shè)嚴重滯后,要么建一個賠一個。
據(jù)安慶市污水處理廠有關(guān)負責(zé)人介紹,目前的污水處理廠由承建部門負責(zé)建設(shè),具體建成后由誰來運營還不得而知。他希望通過出讓、招商引資的方式尋找運營單位。但運營成本和收取的處理費之間的巨大差額也讓他們感到“出手”很困難。
“治理污染,僅靠政府是不行的。”該負責(zé)人說,“既然財政擠不出治污資金,那就要通過調(diào)整污水處理費來解決問題”。經(jīng)過核算,他認為,如果把每噸污水處理費提高到0.8元左右,使治污者能夠略有盈利,就可以吸引各種資本投入到治污工程了。
他說,更重要的是,污水處理費能夠解決污水處理廠走向市場化的基礎(chǔ)和前提。只有按照一定價格,保證污水處理廠每年能收到一定費用,才能把它搭成一個能吸引投資的“窩”。有了投資者,污水處理廠才能變成一個盈利企業(yè)。
讓“排污者付費,治污者賺錢”,安徽省環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人這樣認為。他說,污水處理廠實行市場化運作“迫在眉睫”,目前安徽省各地正在以多種融資方式加快建設(shè)污水處理設(shè)施。當(dāng)務(wù)之急是要按“誰污染,誰付費”的原則,通過聽證盡快劃定合理的污水處理費征收標準,減少征收和撥付之間的環(huán)節(jié),建立和完善符合市場機制的污水收費制度,為環(huán)保投資的社會化和運行的企業(yè)化、市場化創(chuàng)造必要的條件。
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“十一五”期間污水處理費達0.8元/噸
12月6日,國家發(fā)改委、水利部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合公布了2005年各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水指標:全國平均為169立方米/萬元。
中國環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任李云生認為,政府、公共服務(wù)不到位,公共管網(wǎng)設(shè)施過舊;水價過于便宜;公眾節(jié)水意識不到位,都是目前水資源利用中存在的問題。
針對水資源緊張現(xiàn)狀,李云生表示,為更好地節(jié)約用水,十一五期間,水價體系將會有大動作,即普遍性提高用水價格。
李云生同時透露,現(xiàn)在許多地方污水處理費未收或只收0.1元/噸,在十一五期間,污水處理費將提高到至少0.8元/噸。
編后
投資1.98億元的污水處理設(shè)施閑置一旁,每天有12噸污水直接排入長江,這種令人哭笑不得的現(xiàn)象不知羞辱了誰?
企業(yè)、政府自然各有苦衷,但苦衷不應(yīng)當(dāng)成為任由環(huán)境污染的理由。
當(dāng)中國政府把環(huán)保推向國策的高度,并不斷增加資金投入時,為什么現(xiàn)有的治污設(shè)施卻得不到有效利用,為什么巨額投資沒有取得相應(yīng)的效果?現(xiàn)實中,一方面是污染企業(yè)因違法成本低而賺錢,一方面是治污企業(yè)因環(huán)保成本高而虧損。這里面肯定有某種東西被顛倒了。究竟誰該為環(huán)境污染埋單?是污染者,還是治污者?
環(huán)保是一項需要大資金投入的工程。資金從哪來?如果把對污染企業(yè)的罰金全部用到對治污企業(yè)的補貼上,相信就能解決一部分資金缺口。而更重要的是,借此可確立一個環(huán)保型社會的基本準則:讓“排污者付費,治污者賺錢”。如果把顛倒的東西再顛倒回來,相信不會再有那么多環(huán)保設(shè)施閑置不用,長江也不再會是一個超巨型公共下水管道。
[此信息未經(jīng)證實,僅供參考]
污水處理廠建一個賠一個
據(jù)了解,2002年籌建的安慶市城東污水處理廠計劃分三期施工,日處理污水能力達36萬噸。目前,已投入資金1.98億元,日處理污水能力為12萬噸的一期工程已接近尾聲。據(jù)介紹,該廠55%的機械設(shè)備引自德國,污水處理水平達到省內(nèi)一流。但是由于資金問題無法保障正常的運營費用,該污水處理廠的投產(chǎn)時間面臨一拖再拖的困境。
據(jù)了解,安慶市從2002年6月開始征收污水處理費,平均為0.32元/噸,與目前國內(nèi)污水處理所需的運行費用(一般在0.80元至1.20元/立方米之間)存在不小的差距,也低于安徽省規(guī)定的民用0.6元/噸、工業(yè)0.7元/噸的標準。
據(jù)污水處理廠有關(guān)負責(zé)人介紹,城東污水處理廠投入運營后,平均每噸污水的處理費用約為1元,按照日處理污水8萬噸計算,意味著該廠正式運營后每天將墊付處理費5044元。而要保障污水處理廠正常運營,污水費征收標準應(yīng)該要提升至0.8元/噸。
“平均每處理一噸污水我們就得賠進去0.68元”,這位負責(zé)人說,現(xiàn)在不少污水處理廠都是“公益事業(yè)”,靠財政補貼來維系。但又由于污水處理費的征收和撥付之間環(huán)節(jié)較多,一旦補貼不到位或撥付不及時,就會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟效益,所以他們寧愿讓污水設(shè)備“曬太陽”也不做“賠本生意”。
源頭斷水暴露城市規(guī)劃弊端
一方面是政府強調(diào)環(huán)保,投入巨資建設(shè)污水處理管網(wǎng),一方面是企業(yè)入不敷出,建成的污水處理設(shè)施閑置不用。這種惡性循環(huán)的結(jié)果是大量的城市污水直接排入長江,資金投入損失和環(huán)境污染效應(yīng)都十分驚人。
這種情況絕不只安慶市污水處理廠一家。據(jù)了解,安徽各地的污水處理廠設(shè)施的利用率都不到6成。跳出企業(yè)自身的局限,導(dǎo)致污水處理廠設(shè)施“曬太陽”也有城市規(guī)劃上欠考慮的因素。
安徽省環(huán)保局有關(guān)人士介紹,過去城市規(guī)劃建設(shè)大多沒考慮污水處理問題,因此沒有鋪設(shè)專門的污水收集網(wǎng)。近年來,不少污水處理項目按廠網(wǎng)分開投資———污水處理廠通過BOT招標引進社會資金,污水管網(wǎng)則由政府投資。一些地方政府承諾向廠區(qū)定量輸送污水,但由于管網(wǎng)建設(shè)資金來源無保障,管網(wǎng)配套跟不上,導(dǎo)致建好后的污水處理廠沒有足夠的污水可用來處理。
“這也是沒辦法的事情。”蚌埠市第一污水處理廠有關(guān)負責(zé)人說,建設(shè)城市管網(wǎng)是一筆很大的開支,蚌埠市管網(wǎng)配套剛進行60%,就已經(jīng)花費了1.6億元。這筆開支大大提高了污水處理成本,也制約了污水處理廠建設(shè)。
據(jù)國家環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人介紹,近年來我國先后投入數(shù)百億元資金,建成數(shù)百座污水處理廠,但是有相當(dāng)數(shù)量的污水處理廠長期處于半開半停或閑置狀態(tài),其中一個重要原因就在于這些地區(qū)在最初的城市規(guī)劃上欠考慮,沒有建立起相應(yīng)的管網(wǎng)配套設(shè)施。
用市場機制解決污水處理難題
“無論是廠網(wǎng)不配套,還是運行經(jīng)費不足,都只是表層原因,更深層的原因在于各地環(huán)保治污仍未擺脫計劃經(jīng)濟體制的影響。”我國著名環(huán)保專家陳榮光說,長期以來,我國的污水處理設(shè)施的建設(shè)與運作作為公益事業(yè)由政府來負擔(dān),這種模式導(dǎo)致政府的包袱越背越重,加之各級政府財力有限,使得各地污水處理廠要么建設(shè)嚴重滯后,要么建一個賠一個。
據(jù)安慶市污水處理廠有關(guān)負責(zé)人介紹,目前的污水處理廠由承建部門負責(zé)建設(shè),具體建成后由誰來運營還不得而知。他希望通過出讓、招商引資的方式尋找運營單位。但運營成本和收取的處理費之間的巨大差額也讓他們感到“出手”很困難。
“治理污染,僅靠政府是不行的。”該負責(zé)人說,“既然財政擠不出治污資金,那就要通過調(diào)整污水處理費來解決問題”。經(jīng)過核算,他認為,如果把每噸污水處理費提高到0.8元左右,使治污者能夠略有盈利,就可以吸引各種資本投入到治污工程了。
他說,更重要的是,污水處理費能夠解決污水處理廠走向市場化的基礎(chǔ)和前提。只有按照一定價格,保證污水處理廠每年能收到一定費用,才能把它搭成一個能吸引投資的“窩”。有了投資者,污水處理廠才能變成一個盈利企業(yè)。
讓“排污者付費,治污者賺錢”,安徽省環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人這樣認為。他說,污水處理廠實行市場化運作“迫在眉睫”,目前安徽省各地正在以多種融資方式加快建設(shè)污水處理設(shè)施。當(dāng)務(wù)之急是要按“誰污染,誰付費”的原則,通過聽證盡快劃定合理的污水處理費征收標準,減少征收和撥付之間的環(huán)節(jié),建立和完善符合市場機制的污水收費制度,為環(huán)保投資的社會化和運行的企業(yè)化、市場化創(chuàng)造必要的條件。
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“十一五”期間污水處理費達0.8元/噸
12月6日,國家發(fā)改委、水利部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合公布了2005年各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水指標:全國平均為169立方米/萬元。
中國環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任李云生認為,政府、公共服務(wù)不到位,公共管網(wǎng)設(shè)施過舊;水價過于便宜;公眾節(jié)水意識不到位,都是目前水資源利用中存在的問題。
針對水資源緊張現(xiàn)狀,李云生表示,為更好地節(jié)約用水,十一五期間,水價體系將會有大動作,即普遍性提高用水價格。
李云生同時透露,現(xiàn)在許多地方污水處理費未收或只收0.1元/噸,在十一五期間,污水處理費將提高到至少0.8元/噸。
編后
投資1.98億元的污水處理設(shè)施閑置一旁,每天有12噸污水直接排入長江,這種令人哭笑不得的現(xiàn)象不知羞辱了誰?
企業(yè)、政府自然各有苦衷,但苦衷不應(yīng)當(dāng)成為任由環(huán)境污染的理由。
當(dāng)中國政府把環(huán)保推向國策的高度,并不斷增加資金投入時,為什么現(xiàn)有的治污設(shè)施卻得不到有效利用,為什么巨額投資沒有取得相應(yīng)的效果?現(xiàn)實中,一方面是污染企業(yè)因違法成本低而賺錢,一方面是治污企業(yè)因環(huán)保成本高而虧損。這里面肯定有某種東西被顛倒了。究竟誰該為環(huán)境污染埋單?是污染者,還是治污者?
環(huán)保是一項需要大資金投入的工程。資金從哪來?如果把對污染企業(yè)的罰金全部用到對治污企業(yè)的補貼上,相信就能解決一部分資金缺口。而更重要的是,借此可確立一個環(huán)保型社會的基本準則:讓“排污者付費,治污者賺錢”。如果把顛倒的東西再顛倒回來,相信不會再有那么多環(huán)保設(shè)施閑置不用,長江也不再會是一個超巨型公共下水管道。
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