中石油推全產業鏈試點改革

《證券日報》記者了解到,中石油初步的改革方案是擬在全產業鏈實行分散試點,即在各產業鏈選取部分資產或單位作為試點。

今年以來,中石油也一直在研究改革方案,除今年年初新疆銷售公司成功引進社會資本外,其它試點方案結果仍未公布。

需要一提的是,去年,中石油審議批準了擴大遼河油田、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案。

經過一年多的時間,目前,有多家民企通過提供不同的技術和資金方案來公開投標,已經開始介入中石油上述兩個油田,估計今年應該會有最終的結果出來。

分析人士表示,全產業鏈試點改革與油氣改革方案全產業鏈引入民資的思路基本一致,隨著油氣改革方案出臺進入倒計時,中石油的改革也將加速,后期要看力度如何。

進入四季度,隨著油氣改革的深入,油氣改革方案年底出臺也進入倒計時,中石油的改革進展也頗受關注。

2014年5月份,中石油發布公告稱,將西氣東輸一線、二線重組設立全資子公司中石油東部管道有限公司,并通過產權交易所公開轉讓該公司100%的股權。但截至目前,中石油仍未公開這一交易結果。

今年以來,中石油也一直在研究改革方案,除今年年初新疆銷售公司成功引進社會資本外,其它試點方案結果仍未公布。

實際上,中石油初步的改革方案是擬在全產業鏈實行分散試點,即在各產業鏈選取部分資產或單位作為試點,但一直進展較為緩慢。

前不久,國家發改委副主任連維良表示,今年將發布油氣改革計劃,到年底還將公布一個混合所有制改革計劃。

這也意味著中石油的改革將快馬加鞭。

值得注意的是,油氣改革方案在全產業鏈引入民資已經成為共識,打破壟斷已久的環節勢在必行。

據了解,中石油擬從上游、中游和下游都選取部分單位進行擴大生產經營自主權的試點。初步選定的上游單位為遼河油田、吉林油田;中游煉化企業為吉林石化、廣西石化;下游銷售企業為福建銷售、甘肅銷售。其中,上游板塊已經下放了儲量產量指標自主確定、市場 化選擇施工隊伍、物資采購權等7項經營自主權。而煉化及銷售板塊則仍無明確方案。

中石油內部人士指出,油氣改革和混合所有制改革,上中下游均有可能涉及,從目前中石化和中石油的改革措施來看,確實上中下游也都已經涉及了。

同時,中石油去年就曾表示,集團正在積極探索創新多種有效模式,積極發展混合所有制經濟,全面擴大與民間資本、金融資本和國外資本等各類投資主體的合資合作,著力打造油氣管道、未動用儲量和頁巖氣、煉油化工、海外油氣業務等合資合作平臺。

油氣改革的加速意味著將不斷打破三桶油的壟斷。而在這過程中,民營油企也有望獲得更多的機會,進入此前被壟斷的油氣上游等環節。

需要一提的是,去年4月17日,中石油集團召開全面深化改革領導小組第一次會議,審議批準了擴大遼河油田、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案。

據了解,吉林油田和遼河油田都是1960年代后發現的老油田,經過多年高強度開采,包括它們在內很多東北油田已進入了開采的中后期,不但開采成本高,而且很多低產井對中石油來說已不具有開采的經濟價值。

因為體制等各方面原因,中石油部分油田開發的成本太高。但是這對于靈活性較好、資金充裕、人員和技術成本都較低的民企卻是個機會,很多民企躍躍欲試。

有民營油企高管向《證券日報》記者表示,在油田投資壓力大的背景下,低油價下油田原有投資模式無法支撐存量區塊的持續開發,民企有望以資金加技術參與油田開發。

《證券日報》記者了解到,國內油田區塊開始借助混改探索新的模式。有些民營企業已經開始針對遼河、吉林和華北油田相關區塊展開開發方案的設計和溝通中,合作區塊需要引進針對性的核心技術和開發需要的大量資金。

上述高管還表示,從去年開始,已經有多家民企開始介入中石油上述兩個油田,通過提供不同的技術和資金方案來公開投標。原來中石油這些老的區塊產能比較低,現在開始市場化招標,是想通過技術等方式提高產能。

“反腐后的中石油,以前的關聯公司和關聯交易都沒有了,這對于有些民企來說公平了好多。再加上油氣改革和混改,民企有機會也愿意去分得一杯羹。”還有不愿具名的民企人士告訴《證券日報》記者。

需要一提的是,除了國內民企,外資企業也對中石油全產業鏈放開的各個環節頗感興趣。

近日,有消息稱,全球最大的石油公司沙特阿拉伯國家石油公司(以下簡稱沙特阿美)聘請德意志銀行,為其可能從中石油收購價值高達數十億美元的零售和煉油等資產提供顧問。

廣西石化人士稱,殼牌、沙特阿美有意向入股煉廠,但總部還沒有給出具體的自主權限,比如原油采購、產品銷售等,因此目前仍在等待領導層面的具體方案。

有接近中石油人士向《證券日報》記者表示,目前,與外資合作是緩解資金壓力的一種方式。在混改的前提下,雙方或能找到較好的合作方式。